2014年阳泉市十大经济新闻

2014年阳泉市十大经济新闻
 

 
“四个领域”60个重大项目稳步推进
      【新闻回放】
      2014年，我市在认真研究和广泛收集的基础上，研究确定了60个投资大、质量好、带动性强、具有示范引领作用的项目作为2014年全市重大项目重点推进。“六十工程”项目主要涉及基础设施，产业投资，城镇化、生态环保、循环经济，民生和社会事业“四个领域”，总投资达到892.9亿元，年计划投资199.2亿元。
      前三季度，我市“四个领域”60个重大项目稳步推进，累计共完成投资92.88亿元，占年度计划投资总额199.22亿元的46.62%，占同期全社会固定资产投资354.40亿元的26.21%。全市有40个项目开工建设，12个项目全部或部分竣工投产。
     【推荐理由】
      为充分发挥投资拉动经济增长的关键性作用，增强我市发展后劲，市政府研究确定了60个投资大、质量好、带动性强、具有示范引领作用的项目作为全市重大项目，重点推进。为更好、更快的推进2014年“四个领域”重大项目建设，确保重大项目建设按计划实施，我市结合实际，实行重大项目建设承诺制，建立重大项目推进情况月报制度、直通车制度、督促检查机制和公示制度，对重大项目给予重点扶持。
行政审批制度改革不断深化
      【新闻回放】
      2014年，市政府出台了《阳泉市深化行政审批制度改革实施方案》，积极深化行政审批制度改革，认真推行“两集中、两到位”，集中清理行政审批事项，市本级保留实施84项，全省最少，建设项目审批时限缩短到38个工作日，全省最短。
      在这次行政审批制度改革中，我市进一步简政放权，转变职能，将市级行政审批项目从98项精简到84项，在全省率先梳理、规范户籍管理、生育卫生、就业服务等7类53项涉及老百姓切身利益的民生服务项目，明确服务部门，压缩办理时限。
      市直23个部门成立行政许可科，将原来分散在69个科室的行政审批事项全部划归行政许可科；各行政许可科整建制入驻中心，集中审批项目，从根本上解决了服务中心长期以来职能、人员和授权不到位的难题。
      另外，我市还设立了统一受理登记平台，优化了审批流程，实施了审批流程电子监察全程监控，到期未办将被红牌纠错，无理由拖拉会受到处理，改革让窗口人员不敢卡、不敢拖，紧着步子往前赶。
      【推荐理由】
      此次改革对于政府部门来说，是一次自我革命。因为取消与调整行政审批项目，意味着行政权力的转移与依托行政审批项目而生的利益的消失。行政审批制度改革不可能毕其功于一役，但我们要拿出勇气和智慧，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，处理好政府和市场的关系，力争做到在全省审批事项最少、审批时限最短、审批流程最优、审批效率最高。因为，服务业是招商引资和便民利民的一项重要指标。
重点工程“六位一体”进展顺利
      【新闻回放】
      2014年，我市共安排实施重点工程项目379项，总投资1658.08亿元，年度计划投资439亿元。其中省级重点工程42项，总投资509.45亿元，年度计划投资143亿元；市级重点工程337项，总投资1148.63亿元，年度计划投资296亿元。
      2014年初，省委、省政府召开全省“综改攻坚、创新驱动、项目见效” 工作大会。随后，市委、市政府召开了全市“三合一”大会，颁发了《重点工程“六位一体”责任状》，印发了《阳泉市项目见效年工作实施方案》， 进行了全面动员。在省下达任务的基础上，市委、市政府自加压力，项目储备提高了43%，项目签约、落地和建设各提高了10%，确定了全市“项目见效年”奋斗目标，并将“六位一体”目标任务全部分解落实到了6个县区。
      在省市重点工程领导组的统一部署下，我市重点工程工作逐步构建起了项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体、统筹推进”的工作机制，形成了上下衔接、环环相扣的项目推进新格局。
      通过一年多的实践，环节沟通更加顺畅，部门联系更加紧密，各项指标相互支撑，各项工作相互促进，“六位一体”工作机制运行顺畅，为完成“项目见效年”目标任务奠定了良好基础。
      【推荐理由】
      2014年是省委、省政府确定的“项目见效年”。今年以来，在市委、市政府的领导下，市重点办围绕重点工程“六位一体”工作，明确目标分解任务，建立完善工作制度，制定落实推进措施，强化协调服务，严格督促检查，积极创优环境，重点工程建设在全市经济社会发展中发挥了重要的促进作用。
 6个“飞地经济”项目开工建设
       【新闻回放】2014年以来，我市紧紧围绕“增项目、促开工、抓协调”三项重点，扎实抓好发展“飞地经济”工作，已形成“6+1+1”模式，即开工6个项目、建设1个园区、出台1个办法。工作中，我市想方设法抓开工，金星物资机械产业基地、山西天元城市矿产资源循环利用产业集聚区、桃林欢乐世界（鑫利达游乐园）、联升办公家具制造、蒙牛物流基地、石头造纸等6个项目开工建设。
      2014年以来，按照“6+1+1”的发展思路，我市围绕“项目、园区、措施”三项重点，“以项目落地推进园区发展，以园区建设带动项目落地，以奖励办法的出台激励飞地发展”三措并举，扎实开展各项工作，取得阶段性成果。截至2014年底，全市“飞地经济”项目增至20个，总投资105亿元。
      我市凝心聚力建园区，山西天元城市矿产资源循环利用产业集聚区项目的成功签约、落地和开工，标志着我市“飞地经济”取得阶段性成效。
      在抓好协调、促进利益分成基础上，我市出台了《阳泉市发展“飞地经济”和“结对子”引项目奖励暂行办法》。根据政府投资参与飞地平台（园区）建设和飞地项目实际投资额分别对“飞入地”和“飞出地”进行奖励。
      其中，对我市“飞入地”政府财政资金参与“飞地经济”园区或“飞地经济”项目平台建设的，按园区或平台上的“飞地经济”项目实际挂牌出让的土地面积，市政府给予“飞入地”政府每亩3万元的园区或平台建设奖励资金。对我市“飞出地”政府向“飞入地”政府招商引入项目的，按项目实际到位资金，市政府给予“飞出地”政府1‰的奖励资金。
      【推荐理由】
      面对城区、矿区、开发区“有天没地”的招商瓶颈，市委、市政府在认真调查研究的基础上，提出了发展“飞地经济”的新思路，千方百计解决项目建设用地不足的问题。进过1年多的运作，我市“飞地经济”模式渐趋成熟，项目不断增多，为我市的招商引资和项目建设探索出新的路径。
乡村旅游方兴未艾
      【新闻回放】
      2014年7月28日，“山西最美旅游村新闻发布会”在太原召开。我市盂县西小坪村、大汖村，郊区上千亩坪村、小河村、咀子上村等5个村榜上有名。
      “山西最美旅游村”评选活动由省旅游局和省农业厅联合主办，旨在培育产业优势突出、功能特色明显、示范带动性强、品牌知名度高的旅游乡村典型，借此打造一批以温泉度假、山岳养生、黄河文化、地方民俗、风情古镇和特色农业等为主题的美好乡村旅游目的地、美好乡村旅游新品牌。我市获得“山西最美旅游村”称号的5个乡村各具特色，发展势头明显，成为全市乡村旅游和休闲农业的代表和典型。
      在推动旅游业发展过程中，我市旅游部门积极鼓励和扶持乡村旅游、生态旅游发展，通过筛选推荐，争取到省旅游局和省发改委补助资金，对小河村、瓦岭村、华北奕丰生态园3个乡村旅游景区进行补助，为全市乡村旅游的快速发展添薪助燃。省旅游局景区质量等级评定委员会对我市银圆山庄、小河古村评梅景区、南庄村、大汖温泉度                                假景区进行了初评。另外，随着我市交通条件的逐步改善和旅游业发展的转型要求，开通市内和跨区域的“旅游直通车”成为政府和市场各方的共同选择。目前我市发展旅游直通车的条件已经趋向成熟。
      【推荐理由】
      随着自驾游客的增加，体验式旅游成为热门，郊区辛庄地道、桃林沟和西南舁采摘节、小河古村、平定南庄村、平定主铺掌村玉皇洞景区等成为周边游客的新去处。以郊区为首的农业县区乡村旅游在我市进入发展高潮期。
全市首个风力发电项目投运
      【新闻回放】
      2014年11月26日，我市首个风力发电项目———中广核山西盂县风电项目一期工程全部竣工投运。电场内33台风机吊装、110千伏升压站建造、35千伏集电线路安装、21公里道路建设已经全部完成，具备送电条件，即可并网发电。
      这个大型风力发电站项目充分利用盂县东梁乡和西烟镇境内风力资源丰富的优势而建设，具有得天独厚的自然条件。项目由我国惟一以核电、风电为主业，以水电和太阳能为辅业的国有特大型清洁能源企业———中国广核集团风力发电有限公司负责开发建设。项目于2013年11月开工，计划利用一年半时间分两期实施。待全部建成运营后，风力发电站的装机规模将达到10万千瓦，实现年可发电2亿千瓦时、替代标煤6万吨以上、减少二氧化碳排放25万吨，对于防治大气污染，改善空气质量将起到积极作用。
      已完成的风电项目一期工程，可年创产值6000余万元，每年为盂县输送电量1亿千瓦时、替代标煤3.5万吨、减少二氧化碳排放12.6万吨，对于防治大气污染，改善空气质量将起到积极作用。目前，风电项目二期工程已进入筹备阶段，预计到今年6月底完成并网发电。 
      【推荐理由】
      中广核盂县风电项目是我市发展新能源、转型发展的一个缩影。近年来，我市加快推进产业结构调整，以煤为基、多元发展。作为我市新能源重点工程，中广核盂县风电项目是充分利用盂县东梁乡和西烟镇境内风力资源丰富的优势而建设的一个大型风力发电站。取之不尽的风，转为源源不断的电，在我市首次变成现实。 
西环高速公路正式通车运营
　　【新闻回放】
      2014年12月29日，经过3年多的紧张施工，阳泉西环高速公路正式通车运营。
　　西环高速公路是山西省高速公路规划“三纵十二横十二环”中的重要项目，是连接国家主干线京昆与青银高速的重要通道，属省投市建项目。该项目起点位于太阳高速公路，经南娄、鹿峪、保安村至路线终点旧街乡新店村，与太旧高速公路相接，全线设有旧街、南娄两个收费站，与太旧高速公路、太阳高速公路和阳五高速公路形成环线。该路线全长22.503公里，桥隧比49.37%，设计时速80公里，采用双向4车道标准设计。
      2011年5月，阳泉西环高速公路开工建设。施工中，因山岭重丘，沟壑纵横，地质复杂，施工难度较大，阳泉西环高速公路建管处攻坚克难，奋力拼搏，与参建人员每天现场办公，遇到问题及时解决，确保了工程顺利推进。
      【推荐理由】
      西环高速公路通车后，与我市现有的太旧高速公路阳泉段、太阳高速公路、阳五高速公路阳泉至盂县段形成环线，标志着我市境内高速公路环线路网的全线贯通。它的建成通车，完善了我省高速公路网布局。该项目的建成通车，对于完善我省高速公路网布局，优化路网结构，进一步拉近省内晋北与晋中、晋东南的距离，凸显阳泉区位优势、促进旅游产业发展、扩大对外开放具有十分重要的意义。
盂县电厂发电机组项目纳入国家火电建设规划
      【新闻回放】
      2014年10月份，拟投资93亿元的盂县电厂2×100万千瓦超临界空冷燃煤发电机组项目获得国家能源局批复，同意将该项目纳入国家火电建设规划。这标志着我市有史以来投资最大的招商引资项目正式落地。 
      盂县电厂2×100万千瓦超临界空冷燃煤发电机组项目是我市在第二届中博会上签约的项目，是按照国家资源型经济转型综合配套改革试验区政策的要求，在国家能源规划指导下，由山西国际能源集团牵头、格盟国际电力投资有限公司建设。该项目建成后将是华北地区单机发电最大的火力发电项目。目前，该项目正在由山西国际能源集团有限公司牵头开展前期工作。按照进度计划，项目将在2015年核准并开工建设，2017年投产发电。 
      【推荐理由】
      从第二届中博会上签约到获得批复，中间是漫长的8年时光。在某种意义上说，招商引资是一场漫长的马拉松比赛，没有持之以恒、一以贯之的坚持，很多招商引资项目就会在洽谈中夭折、流产。截至2014年10月底，全市共有234个项目实现外来投资到位，实际到位资金339.15亿元，完成省年度目标任务的113.05%，市年度目标任务的106.99%。招商引资不是数字的累计，而是实实在在的行动，很多项目周期长，人们可能不大能感受得到。但是时间长了，效果就会逐渐显现出来。
全省首家集约型现金社会化清分中心成立  
      【新闻回放】
      2014年1月，山西省首家集约型人民币现金社会化清分中心在我市正式开始运行。据统计，清分中心成立至今，累计清分人民币14.3万捆，金额 70.2 亿元。经过清分后的现金差错笔数和假币笔数分别较2013年同期下降了70.6%和88.9%，残损人民币回收比去年同期增长了27.1%。 
      清分中心的成立加快了我市金融机构对外支付现金的全额清分和冠字号码查询工作，遏制了银行对外误付假币现象，提高了流通中人民币整洁度。同时，清分中心还为市公交公司清点小面额人民币3.9万 捆，金额3921万元，实现了市公交公司当日缴存、当日清点、当日入账，减少了企业管理费用，降低了现金保管风险，解决了长期以来困扰公交企业的零散钞票整点缴存难题。
      同时，人民银行阳泉市中心支行以现金清分中心为平台，积极探索创新冠字号码查询工作，被中国人民银行确定为全国推行现金实物流与冠字号码信息流同步流转的两个试点地市之一。目前，已在我市10家金融机构各选择一个营业柜台进行试点，实现了金融机构柜台存取款业务的逐笔记录和现金冠字号码查询的快速准确。
      【推荐理由】
      我市推进现金集中清分工作，不仅得到了市政府的高度肯定，也吸引了各级主流媒体的积极关注。辽宁、河北、山东以及省内11个地市前来参观考察。通过冠字号码这一先进的“身份证”记录，人民银行可全程***现金的流通过程，了解金融机构现金业务操作的合规性；人民群众也能据此解决与银行之间发生现金服务纠纷中的“责任难以认定”难题，杜绝假人民币从银行体系对外流出，真正让老百姓用上 “干净钱”、“放心钱”。
国税系统收入质量显著提高
      【新闻回放】
      2014年，面对宏观经济运行呈下行态势的压力，市国税局积极采取措施，强化风险分析、纳税评估、税务稽查、欠税清理四项举施，突出政策落实和优化服务，以过程控制、执法监督、绩效考核为三大保障，全力以赴挖潜增收。经过不懈努力，全年完成税收收入46.13亿元，其中市县级收入完成9.04亿元，完成市必保计划的100.3%，圆满完成了市委、市政府确定的2014年公共财政预算收入目标。
      在依法征税方面，全市国税系统强化风险分析、纳税评估、欠税清理、税务稽查四项措施，堵漏增收。以风险管理为龙头，抽调业务骨干组建风险分析团队，重点围绕重点税源企业、营改增企业、所得税企业和管理薄弱环节开展了风险分析，将筛选出的风险纳税人推送到评估团队开展应对。将高风险纳税人的风险应对提升到市局，由市局评估团队直接应对。风控中心对风险应对情况进行过程监控，确保应对效果。同时加强税收稽查，开展专项检查、重点检查和区域税收整治，严厉打击***违法犯罪活动，规范税收秩序。大力清缴欠税，全年清理陈欠968万元，占年初陈欠的7%，为最近几年最高水平，高于全省平均水平。
      【推荐理由】
      2014年，面对艰难征收任务，全市国税系统在加强征管的同时，以纳税人需求为导向，开展“便民办税春风行动”，简政放权，服务纳税人。
      在加强征管的基础上，全市国税系统8个办税服务厅43个窗口全部实行了“一窗通办”办税模式，提高办税效率；市区范围内5个办税服务厅实现了纳税申报、报税认证等涉税业务的“同城通办”；大力推行网上办税，全市98%的一般纳税人和66%的小规模纳税人实现了网上申报；实行征期简并、资料简报、***简购、办税免填单、入户检查项目统筹管理的“三简一免一统筹”服务，编写“1+3”纳税指引，实现了纳税服务规范与广大纳税人和税务部门前台服务的无缝对接，营造了良好的税收环境，促进了纳税遵从。(李德平)

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