时代先锋耕耘在都市村庄的人——记城阳区城阳街道城阳村社区党委书记袁秩民

　　城阳区城阳村社区，有着“岛城第一村”的美誉。这个村庄的带头人，就是社区党委书记袁秩民。

　　这些年来 ，“岛城第一村”始终没有停歇飞奔的脚步。2005年，城阳村社区集体可支配财力逾亿元，人均纯收入逾8000元；先后荣获“全国文明村”、“省级先进基层党组织”、“省级模范村委会”、“省十佳文明村庄”等荣誉称号。袁秩民本人也先后荣获全国“五一”劳动奖章、全国劳动模范、全国优秀乡镇企业家，省优秀共产党员，市优秀党支部书记、青岛市专业技术拔尖人才等荣誉称号。

　　一

　　城阳村地处青岛市近郊，是青岛市的“菜篮子”基地，城阳集是远近闻名的百年集市。从上个世纪80年代起，充分利用这些优势，兴办市场带动第三产业发展，成为上任之初的袁秩民规划强村富民道路的主要思路。

　　克服个别村民不理解、缺少启动资金等困难，袁秩民带领两委积极开展工作，城阳蔬菜批发市场如期开业并获得了较快发展。前几年，在袁秩民的主持下，城阳村社区投资1亿元扩建批发市场，建成1200米的高档次步行商业街及4万平方米的市场网点房，开通了计算机服务结算中心。一个现代化批发市场的健康运作，给这里带来了源源不断的财流，全村80％的农民直接或间接吃上了“市场饭”。

　　现代化的批发市场让城阳村人尝到了甜头，他们开始谋划更大的产业。继城阳批发市场成为全国五大农贸市场之一之后，城阳村人又通过市场化运作，投资2.8亿元建设10万平方米的青岛民生商贸城。

　　2005年10月21日，青岛民生商贸城锣鼓喧天，彩旗飘扬，山东国际农产品展示交易中心正式开业，2005青岛国际农产品交易会在这里举行。仅交易会期间，成交额就高达28亿元。作为国内外名优农产品展示展销平台、采购交易平台、物流配送平台、合作交流平台、信息发布平台、检测认证平台的商贸城，将拉动相关产业的强势发展。

　　在不断的实践中，袁秩民认为，要实现村庄的全面快速健康发展，必须走多种经营道路。招商引资因此成为村庄发展规划的重要内容。仅1991年，城阳村就引进了3家外企。

　　为使招商引资上档次，上水平，城阳村社区聘请了6名外企老板为经济发展顾问，以商招商。为解决外商的后顾之忧，社区投资1500万元兴建了“畅春园”外商居住公寓，为外商提供生活便利。目前，全社区拥有股份制企业18家，外资企业37家，每年仅企业租赁费就达2114万元。

　　二

　　在发展经济的同时，袁秩民时刻不忘村民的疾苦，带领班子成员积极为群众办实事、办好事。

　　村民潘顺涛因脊椎炎导致下肢瘫痪，失去劳动能力，其妻月工资只有400元，女儿上学，家庭经济十分拮据。按照社区制定的帮扶制度，村妇联主任牛翠宁和潘顺涛结成了帮扶对子，每月按时送去400元救助金，逢年过节还送食品、衣服。

　　像潘顺涛这样生活拮据、需要救济的困难户，城阳村有12户，他们分别有联户村干部帮扶，每户每年补助最低约8000元，最高达到1万元，基本上达到了社区平均收入家庭生活水平。社区对五保户全部实行衣、食、住、行全方位包干。社区集体出资1200多万元，为社区达到法定退休年龄的老年职工补缴了社会养老保险费。几年前，袁秩民又在批发市场设置帮扶股份，用于对全村病残欠富裕家庭和弱势群体的帮扶，从机制上保证了这项工作的连续性。城阳村还积极实施了“家家有收入、人人有活干、一家一套楼房、一户一处网点房”的“富民工程”，解决了劳动力就业和长远发展问题。

　　在城阳村社区，70岁以上老年人和幼儿园的孩子每天免费领取鲜奶，老年人每人一份《老年生活报》；居民长年免费喝崂山矿泉水；60岁以上老年人每年免费查体；村民住宅楼免费安装电话、有线电视、燃气管道；五保老人住进了健身娱乐设施齐全的海花苑。

　　在积极发展集体经济，使全体居民享受到发展成果的同时，袁秩民还带领大家不断追求现代文明，社区党的建设、精神文明建设百花竞放。

　　焦翠香是一名普通的社区保洁人员，在工作中拾到3万元现金，主动交还失主。这样的事例，在城阳村举不胜举。城阳村坚持开展“一评二奖三争四创”活动，即社区每年评选“好人好事”，设立“见义勇为奖”和“共同致富奖”，开展“争做好婆婆、好儿媳、好邻居”活动，实施创建“文明寿星”、“平安家庭”、“十星级文明户”和“文明单元”活动。通过活动的开展，居民树立了正确的价值观、科学文明的生活观和高尚的道德观，科学文化素质和思想道德素质不断得到提高。

　　三

　　作为城阳村的“当家人”，袁秩民有一个深刻的心得：城阳村社区各项事业蓬勃发展，源于他们紧紧抓住了班子建设这个根本。

　　社区的一位干部有个绰号，叫“六楼王”。原来，在城阳村旧村改造过程中，原先有两套平房的，可以按政策折得新的四套楼房。按照城阳村社区《村级领导干部廉洁从政暂行规定》，这位干部也必须在社区德高望重的老党员、老干部监督下参加抓阄。结果，他的四套楼房都抓到了最差的六楼。

　　是为笑谈，也是美谈，是城阳村领导干部严以律己、廉洁勤政的美谈。社区两委一班人“约法三章”：凡要求一般同志不做的事情，党员干部坚决不做；凡要求一般同志做到的，党员干部必须率先垂范；凡可办可不办的事情，对亲属，不办，对一般居民，速办。

　　城阳村社区党委一班人，同时也在不断追求着建设一个脚踏实地、务实高效的集体，建设一个办事公正、不偏不倚的集体。每年年初，城阳村社区都要将工作目标进行量化、细化，分解到个人，分阶段限时完成。每月月初分解任务，月底进行督查、督办，按时完成任务的，给予奖励；不能按时完成的，予以处罚，并以文件的形式公开下发给居民，让全社区居民监督。日常工作中，两委班子贯彻五个坚持，即坚持“两委”成员每周例会制度、坚持每月召开党员大会制度、坚持每半年召开党员和居民代表会议制度、坚持居务、财务公开制度、坚持社区干部“便民联系卡”制度和民情信息员制度。

　　在以袁秩民为“班长”的两委班子的掌舵下，城阳村社区强村富民的小康之路，正越走越宽。