安居阳光温暖山乡

来源：【襄阳日报】 王承鼎 陈敬春 孙振波

“每逢刮风下雨，心里就打颤，生怕房子什么时候就塌了”，过去，保康县城关镇凤凰山村三组村民杨元根，一家3口人一直挤在2间六面透风的土坯房里，8月30日，他家如愿以偿搬进了村里集中居住安置点——“凤凰苑”，圆了多年来的安居梦。

保康山大人稀，贫困人口多、贫困面大、贫困程度深。到2010年时，全县仍有28405户92017人住在破旧的危房里。其中居住高山偏远地带、特殊困难家庭、完全无能力建房的就有9985户。

为切实解决农村困难户的住房问题，彻底改善他们的居住环境，县委、县政府把农村危房改造全部纳入新一轮扶贫攻坚战和农村危房改造范围，并按照政府主导、农民主体的原则，将其纳入县政府每年为民承诺办理的“十件实事”之一。实行干部包村、包组、包户，做好危房改造的联络对接和技术指导工作，集中人、财、物力，以集中重建、异地新建、原址翻建等形式，发动村民亲帮亲、邻帮邻，形成了干群合力攻坚的生动局面。

为确保工期，保康从县到乡镇、村组层层签订了责任书，建立危房改造考评体系，严格执行第一责任人负责制、部门分工负责制和责任追究制。在争取国家政策资金5125万元的基础上，整合各种惠农资金5000万元，改造农村危房71.62万平方米，解决了7162户农民的住房问题，圆了25067名农民的新房梦。

住上了崭新、安全的新房，深山里的群众有了新的期盼，然而，由于方方面面原因，仍有9000余户特别困难户没有能力建房，“群众的呼声，就是我们工作的信号；群众的期盼，就是我们努力的方向。”该县县委主要领导强调，全县上下要以低收入家庭实现安居梦为新起点，逐步建立以农村危房改造为基础的农村保障性住房建设救助机制，让每一个低收入家庭，都能享受到住房保障政策优惠。

为此，该县通过开展风情小镇和新农村建设等，加强工作创新和政策扶持力度，统一规划设计，统一征收土地，统一平整地基，统一施工招标，统一建设布局，统一安排居住，统一配套设施，统一安排管理，对没有能力建房的农户实行整体搬迁，连片建设。并且把经济条件一般、危房改造任务较重的寺坪镇作为全县农村危房改造试点乡镇，以点带面，整体推进。3年来，该县共整体搬迁集中连片建设改造点21个。截至目前，尧治河村、中坪村、黄龙观村、大畈村等已全部消除危房。

为***建房资金难题，该县分类给予不同的补贴。修缮加固的125户农户每户补助3000元，6652户新建房屋的农户，每户补助6000元，385户特困家庭，每户提标补助2.5万元。同时，县乡两级政府对集中连片建设的，每户追加配套2.5万元，主要用于通水、通路、通电，平整地基。在此基础上，该县从2008年开始，争取中央、省专项补助资金1.2亿元，投入建设资金9000万元，建成廉租房、公租房和棚户区改造等保障性住房1224套，累计发放廉租住房租赁补贴5089户，让1.8万户低收入家庭享受到住房保障政策优惠。