扛旗争先崛起浙中为高质量建设共同富裕现代化都市区而努力奋斗

（2022年2月24日）

凌志峰

同志们：

现在，我代表中共金华市第七届委员会向大会作报告。

***金华市第八次代表大会，是我市迈向社会主义现代化建设新征程、推进共同富裕先行示范的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会主题是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，动员全市广大党员和干部群众，扛旗争先、崛起浙中，为高质量建设共同富裕现代化都市区而努力奋斗。

一、砥砺奋进取得成就的五年

过去五年，在***和省委的坚强领导下，市委团结带领全市人民，真抓实干、努力奋进，高水平全面建成小康社会，较好完成市第七次党代会确定的目标任务。

五年来，我们坚持忠诚为魂，党风政风努力提振。把学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，引导广大党员干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。以“七张问题清单”抓党建带全局促落实。“五星三强”基层党组织建设深入推进，干部队伍凝聚力和基层堡垒战斗力进一步提升。纵深推进全面从严治党，建立“五张责任清单”，认真开展作风建设专项行动，扎实推进中央、省委巡视反馈问题整改，高质量完成届内巡察全覆盖和政法队伍教育整顿，“三清理一规范”形成常态，清廉金华建设取得积极成果。加强宣传思想工作，牢牢掌握意识形态工作主动权。强化市委常委会自身建设，支持人大、政府、政协和监委、法院、检察院依法履职，充分发挥各民主党派、工商联、群团组织作用，爱国统一战线不断壮大，全国双拥模范城创建实现“四连冠”，全社会凝心聚力氛围日益浓厚。

五年来，我们坚持实业为重，综合实力稳步提升。深入贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”“六保”工作，推动经济运行爬坡过坎，全市生产总值年均增长6.2%，一般公共预算收入、固定资产投资年均分别增长8.3%、9.2%。大力实施农业“双强”行动，首创农业“标准地”改革，“非农化”“非粮化”整治有序推进。推动工业经济稳步发展，入选省级“万亩千亿”新产业平台2个，新增百亿级工业企业5家、上市企业8家，规上工业总产值突破五千亿。加入长三角G60科创走廊，跻身国家创新型城市行列，“揭榜挂帅”做法全国推广。现代服务业综合试点全面完成，现代物流、影视文化、商贸会展等产业加快发展，快递业务量超百亿、全国第1，社会消费品零售总额升至全省第4。

五年来，我们坚持改革为先，开放能级明显提高。紧扣重点领域和关键环节统筹抓好重大改革，中国（浙江）自贸试验区金义片区、跨境电子商务综合试验区、横店影视文化产业集聚区获批实施，义乌国际贸易综合改革试点迭代深化，165项国家和省部级改革试点有序推进，以大平台大试点强化改革促内陆开放的良性格局正在形成。“义新欧”班列开行量全国第3，宁波舟山港“第六港区”加快建设，中非经贸论坛升格为省部合作项目，跨境网络零售出口额、对“一带一路”沿线国家出口额均居全省第1。“放管服”改革深入推进，“无证明城市”、企业开办“零见面”等做法全国推广，市场主体总量升至全省第2。数字化改革积极推进，工业固废“一件事”等成果上升为省级应用。

五年来，我们坚持共建为要，融合发展不断提速。编制实施《金义都市区规划》《金义一体化规划》等，都市区核心区范围实现扩容，省级金义新区获批设立，常住人口城镇化率达68.7%。城市面貌不断改善，市区多湖、湖海塘、二七等重点区块开发建设取得实效，义乌城乡有机更新大力实施。交通等基础设施建设积极推进，金台铁路、建金高速、杭绍台高速建成投用，市域轻轨金义线和金兰、金武快速路实现通车，金义中央大道全线开工。扎实推进全域同城化，每年实施一批共建项目，毗邻区块融合与“飞地”建设先行探索，金磐开发区成为全省最佳山海协作案例，6个县（市、区）开展跨区域供水，社保业务、医保报销等实现全市互联互通。高质量举办两届金华发展大会。

五年来，我们坚持绿色为底，生态环境稳中提档。落实最严格的生态环境保护制度，浙中大花园建设扎实推进，成功创建国家园林城市、国家森林城市、省级生态文明示范市，公众对生态环境满意度实现“五连升”。污染防治攻坚战成效明显，全域空气质量连续三年达到国家二级标准，河（湖）长制获***正向激励，金华市和浦江县获“大禹鼎”金鼎，生活垃圾分类“两定四分法”全国推广。中央、省环保督察等反馈问题基本整改到位，国家级低碳试点城市建设扎实推进。深入实施“千万工程”，美丽乡村建设提档扩面，小城镇环境综合整治圆满收官。

五年来，我们坚持民生为本，百姓生活日益提质。始终把70%以上新增财力用于民生事业，每年实施十方面民生实事。累计新增城镇就业89.6万人，全市常住居民人均可支配收入达到55880元，省定相对薄弱村基本实现“消薄”。入选全国基础教育综合改革实验区，教育“双减”工作经验全国推广。公立医院综合改革深入推进，全民安心医保城市加快建设，医保综合水平居全省前列。创成全国文明城市，浙江婺剧团演员摘得第三十届梅花奖。全民健身运动蓬勃发展，“一县一品”体育赛事实现全覆盖。妇女儿童、老龄、老干部、红十字、慈善和残疾人事业加快发展。

五年来，我们坚持平安为基，社会治理扎实提效。统筹发展和安全，新中国成立70周年、建党100周年等系列重大安保任务圆满完成，金华市和8个县（市、区）夺得“一星平安金鼎”，浦江县获评“平安中国建设示范县”。迭代升级“后陈经验”“浦江经验”“龙山经验”，市区涉众型重大历史遗留问题有效化解，四级走访量下降56%。安全生产领域突出问题有效治理，全民防诈骗工作取得阶段性成效，扫黑除恶专项斗争胜利收官，反恐反邪工作走在全省前列。网络生态“瞭望哨”工程走深走实。新冠肺炎疫情防控有力有效。

这些成绩的取得，是以***同志为核心的***和省委坚强领导的结果，是历届市委接续奋斗的结果，是全市上下团结拼搏的结果。在此，我代表中共金华市委，向全市广大党员和干部群众，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻金部队官兵、部省属单位，向所有关心支持金华发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去五年，我们体会到，做好金华工作：必须坚持党的全面领导，把“两个维护”作为根本政治原则，保持忠诚定力，坚定有力走好赶考路。必须坚持发展第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快新旧动能转换，推动经济社会持续健康发展。必须坚持深化改革开放，集成放大系列国家和省部级改革试点经验，以改革破题、以开放聚势，努力在激烈的区域竞争中抢占主动。必须坚持团结凝聚合力，把各方力量汇聚到打硬仗、促落实上来，形成勇担使命、齐心攻坚的干事创业新局面。必须坚持以人民为中心，念民之所“想”，行民之所“盼”，打造人民更加满意的幸福和美金华。

在看到成绩的同时，更要清醒认识到前进中存在的一些问题和不足：一是干部扛旗争先的精气神不够。面对标兵渐远、追兵渐近的态势，有的干部荣誉感紧迫感责任感不强，考虑问题思路打不开、高位谋划缺乏，喜欢纵向比、不愿横向比、高标推进不足，甚至甘于“躺平”，见红旗就扛、见第一就争的那股劲还没有真正提起来；对事关长远发展迫切需要攻坚突破的难题和久拖不决的顽症，有的重构重塑的意愿和魄力不足，有的放不开手脚、不肯义无反顾。二是抓工作一贯到底的坚决性和有效性不够。对定下来的大思路大政策坚决地推、有力地干不够，把统筹和激活对立起来，把分层负责和指导支持对立起来，集中资源合力攻坚的机制方法比较缺乏。特别是对贯彻大都市区建设、内陆开放新高地、共同富裕先行示范等战略的关键领域重要环节，集中力量推进不够，有的蜻蜓点水、敷衍了事，有的绕着走，有带动力影响力的标志性成果还不多。三是推动高质量竞争力现代化不够。与全省第二方阵领先地区的综合实力差距在拉大，城市能级偏低；高能级科创平台尚未有效破题，R&D占比偏低，经济增长方式尚未有效转入科技创新驱动的轨道上来；新能源汽车、信创、光伏等新兴产业尚在起步，传统产业占比较高且转型升级不够，招大引强特别是重大制造业项目招引仍是突出短板；不平衡不充分问题突出，“三大差距”在全省比较典型，优质公共服务普惠性覆盖面还不够，社会治理、安全生产、常态化疫情防控等领域压力较大。四是全面从严治党不够。“四风”问题仍有反复，尚未彻底根治；违纪违法案件数量居高不下，对“一把手”监督制约还不够，减存量遏增量任重道远；基层基础较为薄弱，农村涉纪信访举报占比较大，城市社区党建工作还有不少问题，在增强凝聚力、战斗力上还有诸多不足，等等。这些问题，必须直面正视，以强有力举措予以解决。

二、阔步迈向扛旗争先崛起浙中新征程

现代化建设是一场长跑，错过一个窗口期，可能就会错过一个时代。当前，金华正处于战略叠加的机遇期、转型发展的攻坚期、能级提升的突破期、数字变革的抢滩期、共同富裕的探路期。我们每一个人都应以“崛起在我”的责任感和紧迫感，想明白、坚决干，朝着扛旗争先、崛起浙中奔涌向前。要科学识势强信心。应当看到，我们有***同志在浙江工作期间14次到金华调研指导的清晰战略指引，有“一带一路”、长三角一体化、自贸试验区的叠加战略机遇，有综合交通枢纽的区位优势，有较为广阔的产业发展空间和较为扎实的制造业基础，有总量全省第2的活跃市场主体、劳动年龄人口总量全省第4的人口红利，还有越来越清晰的发展主导方向、不断提升的创新驱动能力、日益充实的有力工作抓手、正在形成的奋起争先态势，等等。新一轮赶考的“天时、地利、人和”正汇聚八婺，我们完全有更强的信心和底气，在崛起浙中的征程中干出一番新天地。要迅速起势坚决干。原地徘徊一万步，不如抓紧向前迈一步；心中想过无数次，不如实实在在干一次。要闻令而动，对大都市区建设、传统产业转型升级、平台整合等市委议定的事项、明确的举措，迅速行动、争分夺秒抓好落实，加快推动各项工作全面起势、大步向前；要靶向攻坚，对重大项目招引、人才科技创新等突出短板，拿出系统牵引又精准聚焦的突破性抓手，集聚资源全力破题，以“一子落”带动“全盘活”；要落地闭环，迭代提升“五方案五机制”抓统筹贯通、抓上下协同的作用，通过***督办的推动和量化到点的倒逼，不断增强抓落实的执行力，确保干一件、成一件。要整体成势立潮头。应当看到，当前一些主要经济指标的较好反弹，不等于全面的反转成势，金华还远没有达到整体性、系统性、本质上的赶超争先。各县（市、区）要一起拼、同心干，把自身的潜能和优势充分发挥出来，奋力跑出高质量发展加速度，以各地“水涨船高”支撑全市“赶超争先”；各部门各领域要紧盯全省第一方阵、咬住第二方阵前列，系统集成、协同发力，努力夺得更多的最高最好最优，推动金华大都市区扬帆起航、乘风破浪、勇立时代潮头。

今后五年工作的指导思想是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，按照“扛旗争先、崛起浙中”总要求，把握“稳中求进、以进求变”工作基调，加快五个崛起、实施五大战略、争当八个示范，坚定不移推进全面从严治党，着力推进大都市区提能升级、内陆开放走在前列、先进制造业破茧蝶变、共同富裕先行示范、数字化改革竞跑提速，奋力推动金华实现整体性、系统性、本质上赶超争先，高质量谱写共同富裕现代化都市区建设新篇章。

今后五年的主要目标是：

——党建统领能力更强，加快干部状态崛起。党的领导和党的建设全面加强，党建统领的整体智治体系基本建成，各级党组织战斗力明显增强，红色根脉强基工程、领导班子胜任力进入全省第一方阵，“抬头志在万里、低头绣花功夫”成为金华干部鲜明标识。

——经济发展质效更高，加快综合实力崛起。主要经济指标增速高于全省平均水平，地区生产总值达到7500亿元，经济综合实力走在全省第二方阵前列；浙江中西部人才科创中心基本建成，R&D经费投入占GDP比重达到3.5%，全员劳动生产率达到18万元/人。

——体制机制活力更足，加快改革开放崛起。各领域改革深入推进，不断完善推进现代化发展的制度体系，形成一批有重大影响力的改革成果，数字化改革力争全省上游；自贸试验区引领全域高水平开放取得显著进展，货物贸易进出口额达到8200亿元，内陆开放新高地基本建成。

——区域融合成效更好，加快城市能级崛起。与全省大都市区定位相匹配的集聚力带动力明显增强，城镇化率达到74%，都市区共建共享共赢格局基本形成；核心区城市能级持续提升，金义黄金主轴拉动力不断增强，主轴GDP占全市比重提升至56%，其中市区占比提升至21%以上。

——人民生活品质更优，加快共同富裕崛起。共同富裕美好社会建设形成一批标志性成果；“三大差距”进一步缩小，达到或超过全省平均水平；公共服务、生态环境质量走在全省前列，浙江中西部文化、教育、医疗中心基本建成。

实现这些目标，要大力实施“五大战略”，牵引形成纲举目张、整体跃升之势。一是坚定不移实施大都市区建设战略，以金义一体化、全域同城化为导向，以创新驱动、产业带动、项目联动为重点，全面塑造都市区发展新形态，加快提升都市区能级。二是坚定不移实施内陆开放新高地战略，以自贸试验区建设为总平台，引领市域高水平开放，全面服务和融入“双循环”新发展格局，继续当好内陆高水平开放排头兵。三是坚定不移实施先进制造业崛起战略，以空间重构、产业升级、创新驱动等为主攻方向，集中力量打造有竞争力辨识度的现代产业集群。四是坚定不移实施共同富裕先行示范战略，加快“发展型”向“共富型”转变，找准关键切口，放大特色优势，打造一批群众真实可感的共同富裕“金名片”。五是坚定不移实施数字化改革争先战略，以重构重塑为关键落实数字化倒逼改革，牵引撬动生产生活治理方式全方位变革，抢占数字文明时代高质量发展制高点。

三、高质量建设共同富裕现代化都市区

未来五年，要聚焦“争当八个示范”，全面发力、开辟新局。

（一）突出金义主轴拉动，打造全域协同发展标杆，争当大都市区建设示范。坚持战略引领、规划统筹、协同推进，切实把大都市区建设作为首要任务、关键之举。

清晰坚定发展主导方向。坚持把发展方向作为行动朝向、实践靶向，集中力量打造“一轴一廊一带三圈十平台”。“一轴”即做强金义黄金主轴，金义一体、同向发力，构建商贸发达、产城融合、开放包容、和美宜居的发展共同体，提升辐射力带动力，打造大都市区发展主引擎。“一廊”即加快建设浙中科创走廊，构建创新大平台，打造长三角G60科创走廊“金南翼”。“一带”即提档升级金兰永武产业带，形成若干个千亿级产业集群，打造在长三角有影响力的先进制造业产业带。“三圈”即提速构建到邻近省份主要城市2小时、省内都市区1小时、都市区内半小时交通圈，织密内畅外联交通网。“十平台”即集中优势资源，在全市整合提升10大以先进制造业为主的高能级平台。

同心同向做强金义主轴。积极落实主轴发展规划，制定实施市区能级提升三年行动计划，建成浙中国际金融中心城市地标等现代都市标配，不断提升金义黄金主轴的协同度、拉动力，把大都市区的龙头舞起来。婺城区要打造新能源汽车及零部件、生物医药、电子信息制造三大优势产业集群，加快推进高铁新城、古子城等重点区块开发建设，连片激活核心商圈功能，不断增强主城区的承载力吸附力。金义新区要全力做强10万亩级发展大平台，推进空铁新城、金满湖等核心区块开发建设，勇当主轴高质量发展生力军。义乌市要继续高站位高质量推动自贸试验区和国际贸易综合改革，高标准建成万亿级小商品贸易枢纽，培育壮大光伏、新能源汽车等新兴产业集群，工业规模实现翻番，在做强主轴中扛起大担当、作大贡献。

各展风采强化全域协同。健全实施国土空间规划体系，统筹布局产业空间、城镇空间、生态空间，共绘大都市区发展“八骏图”。研究设立共建发展基金，持续实施万亿都市区共建共富重大项目，构建浙中供水“一张网”、旅游“一卡通”，推进跨区域教育共同体、医疗联合体、创新联合体的建设，增强大都市区发展向心力。强化产业协同，延长产业链，合力做强特色产业群。进一步壮大东阳影视、建筑、木雕家具等三大国家级特色产业，培育做强永康世界级五金产业集群，力争双双迈入“千亿县”行列；再创兰溪工业辉煌、加快浦江产业振兴，争当全省转型升级示范；支持武义、磐安大力实施生态工业“攀登计划”，打造共同富裕山区县样板。加快实施城市有机更新“4321”行动，完成1平方公里以上片区改造项目40个、投资3000亿元，建成未来社区200个、城市风貌样板区100个。2022年推进片区改造项目20个，市区率先启动改造双溪西路两侧、长湖湾等10个片区，兰溪、东阳、永康、武义等县市要加大有机更新力度、争取三年实现大变样。

内畅外联融入区域发展。在融入长三角一体化发展中放大区位优势，加快大都市区对外大通道建设，完成金华铁路枢纽扩容改造，建成投运杭温、金建高铁，开工建设杭丽高铁和义龙庆、温义合（肥）等高速，推进内河航运开发，争取开工金义国际机场，基本建成全国性综合交通枢纽。构建形成大都市区快速交通网，金义东轨道交通全线运营，谋划建设金兰、金武永东轨道交通，完成金义中央大道和金永、兰浦、东磐、义东、永武快速路建设。建成甬金衢上和建武高速市区段，实现市区绕城高速成环。坚持适度超前导向，谋划储备一批战略性交通大项目。强化东西部协作，认真做好对口支援和帮扶工作。

大都市区建设是我们绕不过去的必答题，我们要对历史负责，勇担使命、奋楫共进，在全省大都市区建设的舞台上彰显风采！

（二）抢抓自贸试验区机遇，打造国际一流陆港和世界小商品之都，争当全国内陆高水平开放示范。全面放大优势、彰显特色，推动对外开放向更深层次、更宽领域挺进。

制度创新激活动能。更大力度为国家试制度，为改革闯新路，开展新一轮义乌国际贸易综合改革，聚焦“五大自由”开展压力测试，迭代推进市场采购、数字人民币试点等“十大改革”，先行先试数字贸易领域规则，加快形成一批首创性、集成化、差异化的改革成果。依托跨境电商综试区、“双综保区”、进口贸易促进示范区等优势，培育期现结合的大宗商品交易中心，创新进口出口转口联动发展新模式，基本建成新型国际贸易中心。

畅通循环提升能级。锚定“全国一流、华东最强”目标，建成华东国际联运港、义乌（苏溪）国际枢纽港等国家级物流枢纽项目，拓展对外开放“三大通道”，带动物流业增加值超1500亿元、快递业务量持续领跑全国。加快“义新欧”经营模式创新，打造西向欧洲、南向东盟、东向日韩的复合型多式联运通道，建成长三角地区最大的铁路国际陆港和中欧班列集结中心，五年开行总量超1.3万列。大力实施义甬舟西延工程，纵深推进金义“第六港区”建设，“海铁联运”班列年均运量超35万标箱。建成投用义乌跨境电商产业园、全球数字自贸中心等一批百亿项目，推动跨境电商创新发展，建设“网上丝路”先行区。

融入合作扩大影响。以“一带一路”倡议为统领，高水平承办中非文化合作交流周暨中非经贸论坛，实质性推动中非合作示范园建设，对非出口额占全国份额稳定在10%左右。抢抓市场开放新机遇，创建RCEP经贸合作示范区。鼓励跨国企业在金设立地区总部、研发中心、采购中心，力争实际使用外资规模实现翻番。积极培育有国际竞争力的本土跨国企业10家以上。

竞争和开放日趋激烈，我们要勇敢迎接内陆开放这个世界性难题的挑战，重整行装再出发，赢得先机、赢得主动权、赢得金华未来！

（三）加快制造业崛起，打造先进制造业基地，争当长三角转型升级发展示范。重塑产业生态，强化创新驱动，坚持高端引领，强势推进先进制造业破茧蝶变。

优化产业发展格局。坚定“2+4+X”产业导向，重点改造提升纺织服装、五金制造2个传统产业，做大做强芯光电、新能源汽车及零部件、高端装备制造、生物医药等4个现代新兴产业，着力培育量子计算等若干未来产业，规上工业增加值年均增长13%以上。推进重大制造业平台整合提升，重点打造10大高能级平台，力争5个以上成为省级“万亩千亿”大平台，守牢40万亩工业用地规模。实施新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”和“新四破”专项行动，重点对“三低”企业用地、老旧工业区进行连片式整治，全面消除亩均税收8万元以下低效用地，全市规上工业亩均增加值、亩均税收赶上或超过全省平均水平。永康的五金产业、义乌的小商品制造、兰溪的纺织业要痛下决心整治“低散乱”，率先杀出一条“血路”。

强化人才科技支撑。真正落实科技创新首位战略，坚决打好翻身仗。高质量推进浙中科创走廊建设，建强做实金华科技城、义乌科技城等“六城”，争取浙中实验室、省现代农机装备技术创新中心、“产业光源”项目等落地，建成浙江大学金华研究院、复旦大学义乌研究院、浙江光电子研究院。争创金华国家级高新区，继续布局建设“科创飞地”，实施新一轮科技企业“双倍增”攻坚行动，积极抢占科技创新应用制高点。实施“才聚八婺智汇赋能”行动，打造“双龙引才”“八婺工匠”升级版，迭代“揭榜挂帅·全球引才”机制，跻身全省人才工作第一方阵。加快制定实施科技新政，财政科技投入每年增长15%以上，让创新创造真正成为金华发展的主动能。

加大外引内培力度。招大引强、扶优育强是提升产业高度的“一体两面”。建立“一把手”带头、市县一体、深入一线、一票否优的制造业招大引强工作机制，力争每年引进10亿元以上制造业项目40个以上。全面加大企业主体分级分类培育力度，提升“雄鹰行动”“雏鹰计划”等工作的针对性有效性，确保新增产值超百亿企业10家以上，力争走在全省第二梯队前列。鼓励支持企业走“专精特新”发展之路，打造一批行业“隐形冠军”，提升“金华制造”话语权。

制造业是经济命脉、立市之本，只要我们义无反顾，坚持工业挑大梁、扛大旗，把制造业短板补上去，就一定能挺起金华发展的脊梁！

（四）聚力共建共富共享，打造美好幸福家园，争当全省共同富裕示范。着力解决发展不平衡不充分问题和群众急难愁盼，打造一批具有金华辨识度的标志性成果。

闯出缩小“三大差距”新路子。把“三大差距”作为主攻方向，将更多政策项目资源向农村、基层、山区县倾斜。实施“八婺同心·共建共富”“十百千万”结对行动，强化东阳—磐安、义乌—磐安、永康—武义等协作，推进磐安—金义新区等“产业飞地”建设，设立金兰、金义、金浦、义浦等特色优势产业合作区，推动区域发展更平衡、更协调。联动开展农业转移人口市民化集成改革、“强村富民”改革，提标推进村级集体经济巩固提升三年计划，健全完善低收入农户集成帮扶机制，确保农村居民收入增长快于城镇居民1.5个百分点，村集体年经营性收入达到50万元以上的行政村占比提高到60%以上。全面实施“扩中”“提低”行动，大力推进“创业创富示范城市”建设，建设高质量就业体系，鼓励勤劳创新致富，加快形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。

推动公共服务优质共享。加快公共服务补短，构建基本公共服务标准体系，基本建成学前教育、公共卫生等“15分钟公共服务圈”，让公共服务更加普惠均等可及。推进全国基础教育综合改革实验区建设，深入实施“三百工程”，基础教育质量走在全国前列。支持在金高校创建“双一流”大学、“双高”院校，加快推进金华理工学院、横店电影学院、永康五金技师学院等十大标志性工程，构建高质量现代教育体系，基本建成浙江中西部教育中心。推进高水平医学教育体系建设和公立医院高质量发展，实施“千医百院”工程，建成金华市中心医院新院区、金华市中医院新院区等标志性项目，新创成金华市人民医院、义乌市中心医院、永康市第一人民医院等3家三甲综合性医院，形成浙中三甲医院群，基本建成浙江中西部医疗中心。

大社保兜住大民生。积极推进大社保改革，确保共富路上“一个都不掉队”。高度关注“一老一小”，全面推开长期护理保险，实施基本养老服务清单，推进医养健康体系建设，推广“3211”婴幼儿照护服务模式，加快建设老年友好型和育儿友好型社会。大力度推进企业单位社会保险参保扩面，开展新就业形态劳动者社会保障集成改革、灵活就业人员公积金缴存改革，统一全市城乡居民基础养老金、最低生活保障标准，做实基本医疗保险市级统筹，完善兜底救助体系。构建完善住房保障体系，新增保障性租赁住房16万套（间），加强城乡危旧房治理改造，妥善***农村建房难问题，用心助力各类群体实现安居梦。

共同富裕是当下最重要的人民至上，我们要勇于突破，努力成为浙江共同富裕先行探路的最佳实践地，不断满足人民群众对美好生活的向往！

（五）坚定数字化倒逼改革，打造系统性变革先行市，争当全省全面深化改革示范。用好数字化改革“器”与“道”，牵引倒逼改革打通发展堵点痛点。

用好数字化改革“总牵引”。紧扣“五个必须”要求，按照“1612”体系构架，强化一体化智能化公共数据平台支撑，全面推进党建统领整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治和基层治理，着力提升拓展各领域“大脑”核心能力，实现平台、功能、体制机制省市县乡村贯通。以最紧迫、最现实需求为切入口，谋深“三张清单”，集中攻坚资源要素配置、产业转型升级、公共服务优化、基层治理提升等事关发展、服务和治理水平的特色应用，迭代升级影视文化大脑、固废“一件事”等标志性应用，形成一批“硬核”应用成果、理论成果和制度成果。建立数字化改革统筹推进机制，加强重点应用清单化项目化管理，力争数字化改革从“跟跑”向“领跑”跃升。

下好重点改革“先手棋”。扭住牵一发而动全身的重大改革，高标阔步推进国家和省部级改革试点，放大先行先试、示范突破效应。实施新一轮国资国企改革，完成国有企业整合提升，全面提升国企运营能力，国企上市明显突破，主要经济指标实现翻番。调整优化市区管理体制。深化要素市场化配置改革，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，建立市域排污权用能权市场化交易平台，积极***重大项目能耗、土地、环境容量等瓶颈制约。加大投融资体制机制创新，市县联动做大产业基金，大力争取专项债支持，力推开放金融改革试点。

筑好创新创业“强磁场”。对标国际国内一流水平，以市场主体感受为第一标准，以“企业办事无忧、政府无事不扰”为第一要求，打造长三角区域营商环境标杆市。深化商事登记便利化改革，坚决破除市场准入隐形壁垒，建立健全更加开放、透明、规范的高标准市场体系。迭代“标准地”改革，推行“极简审批”试点模式，让企业投资更便利。推进包容审慎监管，切实保护市场主体权益，营造公平有序的市场环境，创建国家知识产权强市试点示范城市。巩固全国社会信用体系建设示范区成果，擦亮“信义金华”金字招牌。落实民营企业发展促进条例，培育新型民营企业家队伍，健全企业参与涉企政策制定机制，增强政策精准性、稳定性、可预期性，每年为企业降本减负200亿元以上，推动市场主体总量继续保持全省前列。

我们是吃改革饭长大的，曾经并且正在造就一个个全国样板，要继续一往无前，以永不自满的豪情闯关夺隘，再抢制高点、再创新优势！

（六）焕发“双星争华”气质，打造勇于竞争敢于胜利文化高地，争当新时代以文化人示范。传扬优秀文化，打造浙江中西部文化中心，进一步为高质量发展铸魂塑形赋能。

大力提升优秀文化引领力。挖掘保护八婺文脉，加快推动上山文化遗址群申遗工作，溯源中华文明光辉起点。实施文化研究工程，深化金华学派、永康学派等浙东学派研究，重修丽泽书院，塑造浙学源头标识。实施名人星耀计划，做大做强李渔戏剧汇、宾虹艺术展、艾青诗歌节、施光南音乐节等名人节展。推进全域精神文明建设，打响“金华好人”“德耀八婺”道德品牌，实现县（市、区）文明城市创建和新时代文明实践所站全覆盖。

大力提升公共文化供给力。实施公共文化设施跨越提升工程，建成市图书馆新馆、市美术馆、市音乐厅等标志性文化设施项目20个，高标准实现市有“五馆一院一厅”、县有“四馆一院”、区有“三馆”。大力构建现代化公共文化服务体系，实施“婺风乡韵”文化工程，抓好历史文化村落保护利用，打造15分钟品质文化生活圈，努力满足人民群众更加多样、更高水平的精神文化需求。实施文艺精品创作攀峰工程，支持浙江婺剧研究院深化改革、加快发展，确保精品创作继续走在全省第一方阵。高质量承办亚运、省运赛事，完善公共体育服务体系，实现出门就能“动”起来。

大力提升文化产业竞争力。实施文化产业培育工程，新增规上文化企业100家以上。做强影视文化产业链，提升横店影视文化产业博览会能级，擦亮影视文化“金字招牌”，打造具有国际影响力的影视文化创新中心。大力发展数字文化产业，培育壮大数字影视、视频社交、网络游戏、网络文艺等新兴业态，争创国家广播电视和网络视听产业基地。推动文旅深度融合，大力发展全域旅游，加快“千万亿级”核心大景区建设，双龙旅游风景区创成国家5A级景区，旅游人次和收入跻身全省前列。

“金星与婺女争华”洋溢着竞争精神，让勇于竞争、敢于胜利成为金华气质、时代强音，为“扛旗争先、崛起浙中”提供强大的精神力量！

（七）坚持绿色低碳发展，打造浙中大花园，争当国家生态文明建设示范。践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面加强生态文明建设，创成国家级生态文明示范市。

全方位提升环境品质。构建科学高效完备的生态环境治理体系，深入打好污染防治攻坚战，补齐生态环境基础设施短板。提升生物多样性保护和生态修复水平，提标建设浙中生态廊道，建成国家森林城市群。推进生态系统生产总值（GEP）核算，完善生态产品价值实现、跨区域生态补偿等机制，切实把生态优势转化为发展优势。全面实行河（湖）长制、林长制，坚决整改生态环境保护督察、长江经济带生态环境警示问题，为全市人民守护好绿水青山。

全地域构建大美格局。迭代升级小城市培育试点，推动“千年古城”复兴，创建美丽城镇省级样板40个以上。深化新时代和美乡村建设，争创省新时代美丽乡村示范县5个，建成未来乡村200个。优化农业生产力布局，推进乡村全域土地综合整治，深化农业标准地改革，牢牢守住耕地保护、粮食安全底线。深入实施科技强农、机械强农行动，有效推进“两进两回”，培育八业十链百亿农业产业集群，农村一二三产融合实现明显突破，开创高质量推进乡村振兴新局面。

全过程加快低碳转型。深入实施“6+1”重点领域碳达峰行动，建立与产业发展相适应的能耗分配机制，实现碳排放全链式闭环管理。倒逼产业绿色转型，引导五金、纺织、建材、化工等行业改造提升、淘汰落后产能，单位生产总值能耗降低16%以上。积极推广清洁能源，加快推进磐安和浦江抽水蓄能电站等重大项目建设。全面推行绿色低碳生活，推动“衣食住、行用游”全过程绿色升级。

人不负青山，青山定不负人，我们要把好山好水守护好，让“开窗见景、出门见绿”成为金华最动人的底色！

（八）统筹发展和安全，打造本质安全样板，争当全国市域社会治理示范。坚持系统观念，树牢底线思维，有效防范各类风险挑战。

平安建设进位全省第一方阵。深入开展平安护航党的二十大等系列行动，推动重大风险闭环管控、动态清零，确保平安建设走在全省前列、平安创建“连冠加星”。全面掌握疫情防控主动权。深化重点领域国家安全工作协调机制，打好反恐反邪反渗透主动仗。扎实推进道路交通、建筑施工、城镇燃气等生产安全领域专项整治，确保亿元GDP死亡率下降到0.01以下。常态化推进扫黑除恶、命案防控、全民反诈等工作，争创全国社会治安防控体系建设示范市。不断完善“大安全、大应急、大减灾”体系，坚决守牢平安底线。

法治建设体现一流水平。有效加强党对立法工作领导，聚焦大都市区建设、共同富裕等领域，出台一批管用有效的地方性法规规章。加强法律监督，发挥府院、府检联席会议作用，推进行政复议体制改革，实现行政诉讼案件总量年均下降10%以上，高水平创成全国法治政府建设示范市。深化诉源治理，加强“共享法庭”建设，全市万人成讼率年均下降5%以上。扎实做好“八五”普法工作，推动全社会崇法向善、循法而行。

社会治理争当全国先进。深化“县乡一体、条抓块统”改革，全面推进“大综合一体化”行政执法改革，迭代升级“一中心四平台一网格”县域社会治理体系，圆满通过全国市域社会治理现代化试点验收。构建矛盾纠纷化解“136”格局，推进源头治理、分级负责，全面实施“主官办信”，确保信访总量年均下降10%以上。探索网格员队伍专业化、职业化建设，着力构建全民共建共治共享的社会治理格局。

安全和发展如鸟之双翼、车之两轮，我们要发扬斗争精神，力推除险保安，开创高质量发展和高水平安全良性互动的崭新格局！

四、纵深推进党的建设新的伟大工程

实现奋斗目标，关键在党。我们要切实加强自我革命，以党的建设新的伟大工程引领推动浙中崛起。

（一）政治铸魂，做到绝对忠诚。学深悟透***新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把忠诚拥护“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉，确保***和省委的各项决策部署在金华一贯到底。严肃政治纪律和政治规矩，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把对党忠诚坚决落到行动上。深挖用好《共产党宣言》中文全译本首译地等红色资源，大力开展理论铸魂溯源走心争先行动，打造“真理味道、信仰之源”政治高地。落实意识形态工作责任制，弘扬主旋律、传播正能量，引领广大人民群众坚定不移听党话、跟党走。

（二）统揽全局，推进团结奋斗。强化党委把方向、管大局、作决策、保落实作用，迭代升级以“七张问题清单”为牵引的党建统领工作机制，切实把党的领导落地落实到重点工作重大问题上。围绕党委重大决策的贯彻落实，坚持总揽全局、协调各方，支持人大及其常委会依法行使职权，大力发展全过程人民民主；推动政府依法尽责履职，全面打造“整体智治、唯实惟先”的现代政府；发挥政协专门协商机构作用，提高政治协商、民主监督和参政议政水平，更好凝聚共识。加强同各民主党派、工商联、无党派人士合作共事，做好民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台等工作，画出最大同心圆；加强军地协同，抓好党管武装工作；用心用情做好老干部工作，发挥工青妇等桥梁纽带作用，推动全市合力奋斗。

（三）变革重塑，锻造过硬铁军。变革的时代需要变革的队伍，要以干部队伍干部工作系统性重塑为突破口，深化落实“5520”工作体系，把愿不愿做事、敢不敢扛事、能不能成事作为选拔干部的重要标准，锻造勇于竞争、敢于胜利的金华铁军。聚焦班子结构功能优化，实施“一把手”锻造工程，强化关键岗位储备和选配，推动领导班子从结构重塑向功能重塑、能力素质重塑跃迁。坚持干什么学什么，实施干部新能力提升计划，全面提高党员干部实施科学决策、驾驭市场经济、应对风险挑战的能力水平。聚焦干部实践淬炼，坚持把基层一线作为最好的课堂和考场，深化“千名干部一线培养”工程，迭代“一线比拼”专项考察，让敢担当、善作为的干部源源不断涌现出来。聚焦干部“能上能下”，建立健全领导班子胜任力评价机制，推行干部“两库三色”分类管理机制，持续开展“扛旗争先、崛起浙中”专项督查，坚决打开干部“下”的通道。聚焦“两个担当”良性互动，为实干者撑腰鼓劲，为担当者澄清正名，让干部有争先激情、无后顾之忧。

（四）强基固本，筑牢战斗堡垒。深入实施“红动八婺扛旗强基”行动，全域争创“红色根脉强基鼎”，打造百个“扛旗强基示范镇”、千个“扛旗争先五星支部”，以基层党建的实和效，保障发展的稳和进。织密建强组织体系，全域推进党建联盟建设，加快构筑全领域党建矩阵，切实增强基层党组织统领力和组织力。着力提升领雁素质，推进基层党员干部共同富裕能力轮训，探索党员分类管理，持续加大党员干部整治立规创优力度。完善联系服务群众机制，深化“四级四走遍”，建立健全基层党组织发现报告、协同解决问题机制，推动资源和服务下沉基层，用情用心用力为群众办实事、做好事、解难事。

（五）全面从严，恪守清廉之本。始终坚持严的主基调，坚定不移以自我革命引领社会革命。全面深化“四责协同”，落细落实“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”，推动各级领导干部各负其责、身先示范。深入纠治“四风”顽症，坚决扫除不担当不作为、违规吃喝等作风积弊，把中央八项规定精神的堤坝在金华夯得实之又实。一体推进“三不”建设，保持惩治腐败高压态势，高质量抓好新一届市委巡察工作，净化优化政治生态。聚力加强基层治理，开展“五整治五提升”专项行动，建强基层监督网络，坚决向镇村党组织软弱涣散、党员干部纪律松弛等问题亮剑。纵深建设清廉金华，全域推进清廉单元建设，健全“三清理一规范”长效机制，打造亲清政商关系示范地。

同志们，发展蓝图已经绘就，奋楫勇进正当其时。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，在省委的坚强领导下，拿出一马当先的冲劲、一往无前的闯劲、一干到底的韧劲，想明白、坚决干，扛旗争先、崛起浙中，为高质量建设共同富裕现代化都市区而努力奋斗！