区环境保护十二五规划有序推进区十三五环境保护和大气治理基本思路已形成

目前，区“十二五”规划纲要提出的3项环境保护指标中已全面完成“主要污染物减排”各项任务，“环境空气质量优良率”进展良好，可如期完成，“环保投入占区级增加值的比重”因相关数据不列入统计范畴，需要讨论调整。

区环境保护“十三五”规划以“坚持三重三评，客观评价，突出实效”、“坚持四个更加注重，关注民生，重点突破”为原则，拟定主要思路如下：

（1）推进场地污染修复，建立完善管理体系

1）开展全区土壤地下水质量摸底调查。以桃浦场地污染调查为契机，推进全区特别是工业地块的土壤地下水环境质量摸底调查，基本摸清全区土壤地下水环境状况，逐步建立污染场地基础数据库和环境管理信息系统，为后续的***管理提供技术支撑。

2）扎实推进污染场地修复治理。在落实监测和调查基础上，推进南大地区、桃浦科技智慧城等场地污染修复治理工作。对于存在场地污染的开发地块，要求开发商结合区域规划开展风险评估，制定科学合理的修复方案，实施污染场地修复工程，逐步改善区域土壤及地下水质量。

3）建立完善场地污染监管体系。开展普陀区土壤地下水污染治理规划及政策研究。完善污染场地治理工作的各项管理制度。依照相关规定，加强详细调查及风险评估、方案编制、工程施工和竣工验收各阶段的监督审核，逐步建立和完善污染场地调查和修复管理体系。

（2）实施清洁空气行动计划，改善大气环境质量

1）扬尘污染控制。将扬尘、烟尘和挥发性有机物污染防治方案纳入建筑工地开工审批条件并严格把关。2017年前全区建筑工地扬尘污染在线监控系统全部安装到位。加强拆房工地扬尘污染控制，2020年拆房工地降尘设备安装率达到90%以上。加强建筑工地文明施工管理，要求建筑工地实施封闭式施工，加强进出车辆冲洗。强化码头、堆场和商品混凝土搅拌站扬尘污染整治，推进料仓与传送装置密闭化改造和场地整治。加强道路扬尘污染控制，到2020年道路冲洗率达到80%以上。

2）挥发性有机物治理。在开展VOCs排放单位调查的基础上，2015年底前，完成4家挥发性有机物重点排放企业的整治工作；2017年底前完成涂料生产、合成材料、有机化工、设备涂装、电子设备、木材加工和家具制造等行业的VOCS治理工程。

3）餐饮业油烟气管理。加强餐饮业的环评审批，从源头把控餐饮油烟扰民问题。持续推广油烟气在线监测设备的安装，加强设施运行监管。2020年前大中型餐饮服务场所全部安装高效油烟净化装置。

（3）加强水体污染治理，提升区域河道水质

1）制定清洁水行动计划和水系水质改善计划。结合制定水系十三五规划和第六轮环保三年行动计划，加强河道调研，深入查找我区水环境面上和深层次问题，制定合理有效的水环境治理分阶段工作目标，制定河道“一河一方案”达标计划，科学制定清洁水行动计划和水系水质达标计划。

2）推进污水截污纳管及管网混接改造工作。加快推进未纳管污染源截污纳管工作，并开展管网遗漏点的摸排，逐步消除污水收集管网盲点，实现全区污水管网全覆盖。在有条件区域实施市政雨污水管网混接改造，基本解决区域内雨水、污水管网相互混接问题。

3）协调推进市政泵站放江污染控制。梳理普陀区雨、污水泵站排放情况，明确泵站排放特征及主要问题。协调和配合市水务局推进雨水泵站截流设施建设和改造。加强对排水管网的养护，对管道沉积物进行及时清理，控制泵站放江污染，严格杜绝旱天放江现象。

4）开展河道综合整治及生态修复工程。结合底泥疏浚、河道养护和调水工程，开展河道综合整治。以红旗村拆迁、铜川路水果市场和水产市场拆迁为契机，尽早完成真如港综合整治和生态修复；配合桃浦科技智慧城建设，开展桃浦北环水系、东环水系、李家浜、工业河、南张泾等水系整治。对符合条件的中小河道进行截流后，实施生态修复，逐年逐段改善水质。

（4）落实节能减排工作，降低工业企业污染排放

1）加强劣势企业淘汰。继续实施“腾笼换鸟”战略，做好“两高一低”企业关、停和结构调整工作，扎实推进高污染、高耗能企业加快技术改造、完善工艺流程。严格实施污染总量控制，进一步削减化学需氧量、二氧化硫等污染物排放。

2）推进能源结构调整。推进天然气输配管网建设，实现全区管道燃气天然气化。加快燃煤锅炉、窑炉的清洁能源替代工作，取消小茶炉、小炉灶等分散性燃煤设施。2017年前完成桃浦热力公司4台燃煤锅炉拔点。

3）推进清洁生产审核。加强重点行业和重点企业清洁生产审核和方案实施力度，不断提高清洁生产成效。鼓励企业开展自愿清洁生产审核，实现重点行业规模以上工业企业清洁生产全覆盖，并开展宾馆等服务流通领域的清洁生产试点工作。

（5）强化环境安全监管能力建设，加强环境安全风险防控

1）环境安全监管能力建设。根据突发环境污染事件的应急处置需要，在加强环境监管能力标准化建设基础上，进一步加强环境监察和监测能力建设，逐步健全完善和更新常规监察和监测项目的设备、装备和技术，提高监察和监测的快速性和准确性，提高我区环境监察和监测水平，提升环境安全监管能力。

2）环保安全风险防控。根据《上海市普陀区突发环境污染事件应急预案》、《上海市普陀区处置核与辐射事故应急预案》和《普陀区空气重污染专项应急预案》，加强现场监管，确定重点单位，完善企业应急预案;完善突发环境事件应急指挥体系、应急保障体系和应急防范体系。提升风险防控意识，加强风险事故演练，切实加强环保安全风险防控能力和综合防范能力。