引陈一新扫黑除恶要在打伞破网上再发力再突破

  7月13日，中央纪委国家监委在京召开座谈会，研究推进深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作。中央纪委国家监委召开这样的专题座谈会，意味着各级纪委监委惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”力度将持续加大。往后，黑恶势力“保护伞”日子更难过了！

  中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新应邀出席并强调，扫黑除恶要在“打伞破网”上再发力再突破，特别是要发挥“六大作用”、正视“六大问题”、做到“四个加力”。他指出，专项斗争开展以来，中央纪委国家监委和地方各级纪检监察机关认真贯彻落实以***同志为核心的***决策部署，积极推进扫黑除恶及“打伞破网”工作，为专项斗争取得阶段性明显成效作出了突出贡献。

中央纪委副书记李书磊主持座谈会并讲话，各省（区、市）纪委监委分管扫黑除恶相关工作的负责同志参加。

  陈一新讲话主要内容：“打伞破网”要再发力再突破，务必发挥“六大作用”、正视“六大问题”、认清“四大意义”、持续“四个加力”、促进“四个协同联动”——

  “打伞破网”在推进专项斗争中发挥“六大作用”

  专项斗争开展以来，各地各有关部门深入贯彻落实以***同志为核心的***决策部署，科学谋划、精心组织，全力以赴、攻坚克难，掀起了一波又一波强大攻势，形成了以破案攻坚开路、以“打伞破网”断根、以“打财断血”绝后的强劲攻势。现在，专项斗争推进力度越来越大、步子越来越稳、成效越来越好，社会各界和人民群众普遍反映“打得好”“还要打”“持续打”。实践证明，以***同志为核心的***作出开展扫黑除恶专项斗争的重大决策英明正确，契合时代要求，顺应民心民意，彰显法治权威，展现出重大现实意义和深远战略意义。在专项斗争中，各级纪检监察机关利剑出鞘，与政法机关共同推动，发挥了“打伞破网”“六大作用”：

——攻坚克难的突破作用。这次专项斗争，既抓涉黑涉恶组织，也抓其背后的“保护伞”，攻克了黑恶势力赖以坐大成势、负隅抵抗的后台和靠山，破除了两者编织勾连的关系网，击溃了两者暗中构筑的各种防线，实现了案件查办的重大突破。

——整体推进的支撑作用。中央巡视将扫黑除恶作为重点巡视内容，中央扫黑除恶督导将中央巡视发现的涉黑涉恶腐败和“保护伞”线索作为重点督导内容，形成了巡视与督导共同推动的良好局面。各级纪检监察机关与政法机关对接协同，扫黑除恶与“打伞破网”同频共振，为专项斗争整体推进提供了强有力支撑。

——惩治黑恶的震慑作用。各级纪检监察机关会同政法机关，建立线索双向移送反馈等工作机制，查处并公开曝光了一批涉黑涉恶腐败和“保护伞”典型案例，给黑恶势力以强大震慑。专项斗争开展以来，共有3万余名涉黑涉恶犯罪分子迫于压力投案自首。

——深挖彻查的断根作用。各级纪检监察机关坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加大查处力度，讲究斗争策略，力求把黑恶势力“保护伞”、“关系网”连根拔起。

——正风肃纪的警示作用。“打伞破网”挖出了一大批“官伞”“警伞”“庸伞”，彰显了对涉黑涉恶腐败和“保护伞”一查到底、一网打尽的坚强决心。不管“保护伞”潜伏多久、隐藏多深，终会受到严惩。这给广大干部敲响了警钟，起到了“查办一个、警示一片”的作用。

——政治生态的净化作用。“打伞破网”有力推动了全面从严治党向基层延伸，与“拍蝇”相结合，数以万计的涉黑涉恶“保护伞”被查处，党风政风民风明显好转，风清气正的政治生态加快形成。

  着力突破“打伞破网”的“六大问题”

   专项斗争接下来面对的是深水区、攻坚期，还有许多难题等着我们去攻克，要求我们知重负重、克难攻坚。处在专项斗争攻坚阶段，“打伞破网”面临不少新情况新问题，我们务必清醒认识、高度重视。具体要正视“六大问题”：

——地域行业“打伞”不平衡问题。从地区来看，专项斗争开展以来，“保护伞”立案最多的省份与最少的省份差距很大。有的省份虽然查处的“保护伞”总量较大，但省内分布很不均衡，个别地市查处“保护伞”案件至今为零。从行业领域来看，打掉的“保护伞”涉政法系统的多，涉行业主管部门的少。“打伞破网”不平衡，专项斗争的整体效果就会打折扣。

——扫黑战果与“打伞”成果不匹配问题。有的地方打掉的涉黑组织多，但查处的“保护伞”少。有的地方查处的“保护伞”中低层级的多、高层级的少，与涉黑组织存在时间长、违法犯罪多、资产规模大、群众举报多不相匹配。

——“打伞破网”工作不深入问题。一些地方担心“拔出萝卜带出泥”，对“保护伞”涉案人员层级高、干扰多、阻力大的案件，深挖彻查不彻底。有的地方涉案公职人员抱团抵抗、压案不查。有的地方在中央督导之后，有“歇歇脚”“口气”的想法，持续攻坚的势头有所减弱。“打伞破网”不深入，“大扫除”就不会彻底。

——涉“伞”线索移送查办不协同问题。有的地方涉黑涉恶腐败和“保护伞”线索双向移送和查办结果反馈机制不健全，纪法协作配合还不够顺畅，对一些复杂案件没有同步立案、同步调查，存在“两条线”、“两张皮”现象。

——履职执纪问责不严格问题。有的地方和部门不认真履行专项斗争主体责任，存在不担当、不作为问题，专项斗争进展缓慢，揭不开盖子、撕不开口子。有的地方执纪问责宽松软，打“官伞”“警伞”不力，问责“庸伞”也不力。

——“保护伞”线索核查不扎实问题。当前“保护伞”问题线索数量不少，但线索查实率不高。有的地方“一案三查”打折扣，对拓展线索来源重视不够、实招少，“保护伞”线索研判、核查还不够细致深入。

  上述问题，尽管是推进中的局部问题、苗头问题，但如不引起重视，也会严重影响专项斗争深入健康发展。我们要抓紧研究对策举措，着力补短板、强弱项、破难题，决不能让点上问题扩散成面上问题、小问题发展成大问题。

从更高政治站位看“打伞破网”的“四大意义”

  “打伞破网”是专项斗争的关键环节，我们必须从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度来认识和把握扫黑除恶专项斗争。具体要求要深刻认识“四大意义”：

——“打伞破网”是净化政治生态的重要战场。专项斗争以扫除黑恶势力为切入点，刀锋所指是黑恶势力背后的不良政治生态，实际上成为全面从严治党向基层延伸的另一个重要战场。“打伞破网”，就是要向腐败问题亮剑，与“拍蝇”相结合，推进全面从严治党向基层延伸，努力营造海晏河清的政治生态。

——“打伞破网”是***历史难题的关键之举。一些地方黑恶势力打不尽、除不绝，陷入打一下、好一阵，停下来又反弹的“历史周期率”。其很重要的原因是背后的“保护伞”没打掉。“打伞破网”，就是要深挖黑恶势力滋生的根源，铲除黑恶势力赖以生存的根基，从根本上***“黑恶势力犯罪屡打不绝”这个历史性难题。

——“打伞破网”是维护群众利益的根本要求。在专项斗争中，人民群众不仅关注涉黑涉恶犯罪分子是否被绳之以法，还关注背后的“保护伞”是否被打掉，黑恶势力是否会借助“保护伞”卷土重来。“打伞破网”，就是要积极回应人民群众的关切，拿出决胜姿态和雷霆行动，同黑恶势力及其“保护伞”斗争到底，切实维护好人民群众的根本利益。

——“打伞破网”是检验各级领导干部敢于斗争、敢于担当的重要标准。黑恶势力背后的“保护伞”贪赃枉法、徇私舞弊，危害极大、影响恶劣。能否彻底摧毁其“保护伞”，是对纪检监察机关和政法机关依纪依法办案能力的现实考验，也是对各级领导干部斗争精神和担当魄力的直接检验。“打伞破网”，就是要以实际战果来激励斗志、弘扬正气，展示各级领导干部敢于斗争、敢于担当的精气神。

  持续“打伞破网”的“四个加力”

  当前，专项斗争正处于“深挖根治”的关键阶段，面临的困难更多、阻力更大。我们要有打硬仗、攻堡垒、啃“硬骨头”的准备，找准发力点，强化精准施策，推动“打伞破网”做到“四个加力”：

——在“保护伞”清零上加力。有黑必有“伞”是一般规律，扫黑不打“伞”，则后患无穷。各级纪检监察机关与政法机关要坚持“两个一律”和“一案三查”，对已侦破的涉黑案件，按照“存量清零”要求，逐案过筛，开展“回头看”。对没有打出“伞”或者打“伞”不彻底的，要借鉴其他地方纪法同步上案、提级查办、领导包案等有效做法，确保涉黑腐败问题和“保护伞”无一漏网。

——在大要案督办上加力。目前，全国扫黑办已挂牌督办31起大要案，取得了明显成效。近期，针对云南孙小果案，全国扫黑办派出了大要案督办组，加大对该案的督办力度。下一步，全国扫黑办还要挂牌督办一批大要案，确保办成经得起历史和法律检验的铁案，及时回应社会关切，彰显公平正义。

——在执纪问责上加力。各级纪检监察机关和政法机关要敢于较真碰硬，对揭不开盖子、撕不开口子的地区、行业、领域，必要时派出工作组联合调查，推动执纪问责到位。

——在宣传舆论引导上加力。专项斗争在网下是法律仗，在网上是舆论仗。各级纪检监察机关和政法机关要突出正面宣传，把握好宣传工作时度效，加大“打伞破网”先进事迹宣传力度，唱响正气歌。

  促进“打伞破网”的“四个协同联动”

专项斗争政治性、政策性、法律性、系统性都很强。各级纪检监察机关与政法机关要密切配合协作，完善协同联动机制，努力夺取“打伞破网”压倒性胜利。具体要做到“四个协同联动”：

——在督导整改上协同联动。目前，中央扫黑除恶三轮督导已全部结束，各督导组给各省纪委监委移送了一批重点督办线索。各地正加紧做好督导“后半篇文章”。第二轮、第三轮督导“回头看”拟于10月中下旬起启动，重点对各地问题整改情况，特别是对重点督办案件和线索查办情况进行“回头看”。纪检监察机关与政法机关将再杀“回马***”，推动督导问题整改到位。

——在信息共享上协同联动。今年5月底，全国扫黑办升级了智能化举报平台，目前收到群众举报线索中50%以上的线索涉及腐败和“保护伞”问题。全国扫黑办将把经过核实的涉及腐败和“保护伞”线索移送纪检监察机关查处。

——在完善法律政策上协同联动。专项斗争开展以来，纪检监察机关与政法机关一道，就惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，出台了系列政策文件。目前，全国扫黑办正在推动制定“保护伞”认定等政策意见，近期将正式出台实施。

——在政法队伍建设上协同联动。专项斗争中暴露出一些地方政法队伍存在的严重问题，强烈警示我们：政法队伍从严监督管理刻不容缓，从严治党、从严治警永远在路上。要坚持与纪检监察机关协同发力，加强警示教育，严肃执纪问责，完善监督机制，推动政法队伍整顿。同时，对受到不实举报的扫黑除恶干警，要及时为他们澄清正名，真正体现为担当者担当、为负责者负责。