旧楼加装电梯通过审批

花园二街24号成为我市首座报建电梯加装的旧楼

        旧楼加装电梯，该难题的***，给禅城老年人的生活带来了便利。记者昨日从市规划局禅城分局获悉，禅城区花园二街24号成为我市首座报建电梯加装的旧楼，并于本月6日取得《建设工程规划许可证》，第二座申报加装电梯的旧楼———卫国西路九号之一宿舍楼，也于前日顺利取得了《建设工程规划许可证》。
   
□现状
600余栋多层旧楼无电梯
        记者了解到，由于历史原因，在禅城区，有许多八九层的旧住宅楼当时并没有考虑设置电梯，但由于留下来的老住户大多进入中老年龄阶段，且搬进来的也往往是收入不高的青年人，上有老下有小，因而，这些居民强烈要求加建电梯。
        据市规划局禅城分局相关负责人介绍，1999年以前建设的住宅，9层以下的几乎没有安装电梯，这类房屋已有10多年的历史，留下来的住户大多进入中老年龄阶段。据市老年学会初步调查，禅城区有600多栋未有电梯的多层住宅。随着社会发展，生活水平的提高，这些缺少电梯的楼房，给群众生活带来许多不便。在2007年的市十三届人大一次会议期间，平玉娜等13位市人大代表曾联名提出《关于政策支持、政府提倡多层住宅加装电梯的建议》，希望政府支持并大力推动多层住宅加装电梯。
         2007年8月，市老年学会也向市政府提交《关于为多层住宅加装电梯的建议》。希望政府部门加快推进这项工作，以方便老年人的出入，改善他们的生活水平。
        但是，由于旧楼的建筑设计方案室内并无预留电梯空间，以致加装电梯只能考虑在室外进行。
   
□难题
土地问题制约电梯加装
        在旧楼加装电梯，可谓困难重重，不但在资金上需要一笔不菲的工程费，特别在土地政策问题上，使加装电梯项目规划许可的办理连第一步都难以迈出。
       记者了解到，一般7层高的一梯2户型的电梯价格在23万~25万之间，土建工程费用大约在6万~10万元，二者的费用将超过30万元。另外，电梯每个月的保养维修费用大概在700-1000元（不含零部件）。而由于各楼层的业主使用电梯的情况不同，在电梯的管理上也很难达成一致意见，加装电梯对不同楼层的通风采光有不同的影响，很难平衡各方利益。尤其是底层住户，加装电梯可能会影响他们的通风采光，因此很难平衡。
        而土地政策问题，更是最难解决的问题。按照相关政策规定，在城市规划区内加建建筑物，必须首先获得所在土地的合法使用权属才能申请办理规划许可。根据物权法的规定，在住宅小区内建筑室外的土地属于小区全体业主共有。为此，在建筑室外加装电梯，只能由全体业主共同书面提出申请。但此项要求几乎是不可能达到的。加装电梯项目规划许可的办理，就被这一政策所拦。
   
□***
部门协商突破瓶颈
        为找到解决政策瓶颈的办法，尽快解决旧楼加建电梯的难题，区规划分局提请区政府召集国土、建设、消防等相关部门共同研究，并达成一致的意见：如果加装电梯所占用地属小区全体业主共有，那么只要本栋楼全体业主书面同意、加装电梯方案符合消防、规划规范要求，并且加装方案在小区内公示一个月，如提出反对意见的业主不超过小区全部业主的1/3，区规划部门即可为其办理规划许可手续。
      “不过，如果一栋旧楼加装电梯，这栋楼居民只有使用权，加装的电梯由于不能取得土地权属，所以无法办理产权，今后拆迁时，只能按临时建筑予以补偿。”有关负责人说。
         2008年3月11日，依次经过各项程序，禅城区第一座旧住宅楼加建电梯的《建设工程规划许可证》终于发出。这也意味着禅城区旧楼加装电梯已经拉开序幕，涉及禅城区老人居家加装电梯的梦想得以实现。（来源：珠江时报）