区统计局2017年度依法行政（法治政府建设）工作报告

区法治政府建设领导小组办公室：

　　为贯彻落实省、市、区开展法治政府建设工作的有关要求，我局紧紧围绕法治政府建设的总目标，根据《深圳市龙岗区人民政府办公室关于印发<深圳市龙岗区人民政府2017年法治政府建设考评方案>的通知》的各项工作要求，结合统计工作实际情况，深入开展依法行政工作，全面推进我局依法行政，加快法治政府建设进程。对照《龙岗区2017年度法治政府建设考评指标》，我局对2017年度法治政府建设工作情况进行了认真自查，自评分数为94分（见***《龙岗区统计局2017年法治政府建设自评分数表》）。现将我局2017年度依法行政及下一步工作计划情况报告如下：

　　一、2017年度依法行政（法治政府建设）工作情况

　　（一）制度建设情况

　　我局高度重视依法行政工作，在区委、区政府的正确领导和区法制办的业务指导下，认真贯彻执行《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》各项要求。切实加强对法治政府建设工作的领导，明确了法治政府建设工作的指导思想和目标，并就如何不断加强领导法治政府建设作出了具体工作安排和部署，全面推动依法行政和法治政府建设工作。建立健全各项管理制度，严格落实规范性文件管理各项要求，坚持制度管人、管事，从源头上规范行政行为。安排人员专职负责法治政府建设的日常具体工作，不断规范工作分工及职责，逐步实现政府统计工作的法制化、规范化，进一步夯实了法治政府建设的工作基础，确保了法治政府建设各项工作任务顺利完成。

　　（二）行政决策情况

　　1、落实重大事项决策程序规定，规范决策行为

　　根据我区行政决策工作制度要求，我局建立了科学民主的决策机制，规定了在作出重大决策过程中需认真听取专家和社会公众意见和建议，对于专业性、技术性较强的重大行政决策事项组织专家进行咨询论证，并依法聘请法律顾问对重大事项从合法性、必要性等方面进行审查，报经集体讨论决定。

　　2、完善政府合同法制审查，强化政府合同管理

　　结合深圳市政府合同管理规定等要求，我局全面认真推进合同文本及其***签订，对以局名义签订的合同合法性进行了严格的法制审查，对签订后的合同进行了统一管理。

　　3、促进依法行政公开透明，规范政府信息公开

　　为了保障群众知情权，加大公众监督力度，我局以“龙岗统计信息网”作为信息交流第一平台，主动公开行政决策相关信息，增加工作透明度，充分发挥了网络信息化在统计行政管理工作中的作用，促进了政务诚信建设。

　　（三）行政执法情况

　　1、健全行政执法各项制度，推进行政执法公示

　　（1）依法建立行政执法公示制度

　　我局制定了《龙岗区统计局行政执法公示制度》，加强事前、事中与事后公开，规范了行政执法行为。依法将市政府法制办2013年对我局行政执法主体的公告在龙岗统计信息网发布，并且针对国家2017年新出台有关统计法规规章、统计执法依据发生变更的情况，及时更新完善了我局行政执法主体公告信息，将相关材料提请区法制办依法予以审查并报市法制办审核后，提请市政府公告。

　　（2）积极推进权责清单制度

　　我局根据法律法规、规范性文件、“三定”方案及转变政府职能有关要求，并按照“不漏一项”的标准对本单位职权职责进行了全面清理，对每一项行政权责逐项进行讨论、确认，进一步厘清了我局行政执法职权、依据、标准、执法流程、监督方式、救济渠道等各项权责内容，编制完善了我局行政处罚、行政强制、行政检查的行政执法权责清单目录，把权利和责任以清单的形式予以明确，并在龙岗统计信息网站上公之于众。

　　（3）完善重大行政执法决定法制审核制度

　　我局进一步修改完善了《龙岗区统计局重大执法决定法制审核办法》，规定了重大执法决定作出前需经本单位法制机构和法律顾问进行合法性审查，并明确了重大执法事项范围，在龙岗统计信息网向社会公开。

　　（4）认真落实行政执法案卷评查工作

　　我局建立健全了《龙岗区统计局统计案卷评查制度》，对照区政府有关要求开展内部行政执法案卷评查，并按照我区统一部署参加2017年度区行政执法案卷评查，取得了100分的优秀成绩。

　　（5）行政处罚裁量权实施标准明确

　　我局按规定明确了本单位适用的行政处罚裁量权实施标准，共对8类统计违法行为及其66种统计违法情形作了定额处罚规定，并在龙岗统计信息网站向社会公开。通过严格执行该标准，进一步规范了我区统计处罚裁量权，避免执法的随意性，保障了统计执法对象的合法权益。依法落实行政处罚信息公示制度，按规定公开我局实施的统计行政处罚信息。

　　2、秉持依法有序原则，严格执法

　　我局统计执法检查均严格依照《中华人民共和国统计法》、《统计执法检查规定》等法律法规进行，检查始终贯彻有法必依、执法必严、违法必究的方针，坚持预防、查处和整改相结合，坚持处罚与教育相结合，合法、公正、公开、高效地进行，所查处的案件均做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，适用法律正确，符合法定程序。

　　3、加强执法队伍建设，提高行政执法能力

　　我局积极开展执法人员执法知识培训，多次组织执法人员参加上级统计部门组织的法制专题讲座、执法业务培训和岗前培训考试，并邀请统计专业人员到我局进行统计知识专题培训、交流，拓宽执法思路，提高执法技巧，全面提升了执法人员综合能力素质。

　　（四）依法接受监督情况

　　我局按规定建立了行政监督制约机制，通过“龙岗政府在线”和“龙岗统计信息网”全面公布政府统计政务信息以及我局投诉咨询电话、通讯地址、电子邮箱，确保投诉渠道畅通。自觉接受监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强对统计执法工作的监督，提高执法人员的依法行政意识，规范统计执法行为，切实保障统计执法相对人的合法权益不受侵害。

　　（五）依法行政保障情况

　　1、机构设置和人员保障情况

　　我局严格按照“三定方案”设置法制机构，足额配备法制机构工作人员，按要求聘请了法律顾问。明确内设机构稽查科为统计行政执法责任科室，落实了行政执法岗位责任制度，明确工作任务。为了切实提高统计队伍素质，2017年我局举办了两次领导干部法制专题讲座，并开展各种形式的统计法律法规业务知识学习培训，促使公职人员特别是领导干部牢固树立法治理念，模范带领全员学法遵法守法用法。严格执行执法人员持证上岗制度，确保行政执法人员主体资格合法。执法人员持证情况通过“龙岗统计信息网”进行公布，接受社会公众查询、监督。

　　2、依法行政工作部署和总结情况

　　为了推进依法行政工作的顺利开展，我局及时制定了本年度依法行政的工作计划，对依法行政工作做出了具体安排和部署。及时对依法行政工作进行阶段性总结、进度督促和查漏补缺，按时向区政府提交年度依法行政工作报告并在龙岗统计信息网向社会公布。

　　（六）法制宣传教育工作情况

　　2017年是“七五”法治宣传教育规划实施第二年，我局按照《龙岗区2017年法治宣传教育工作计划》要求，认真制定了我局普法工作年度计划，明确了普法职责与普法内容，并及时向区普法办报送我局季度、年度普法宣传工作总结等信息资料。

　　本年度，我局组织编印了统计法律法规书籍、统计法制宣传手册等宣传资料，制作普法宣传片，认真开展相关宣传活动，通过龙岗区统计信息网、龙岗政府在线、法制宣传长廊等，开展法制宣传教育。通过对企业发送统计法律事务告知书、统计催领通知书或报表催报通知书，进行相关法律义务知识宣传。利用日常执法、统计年报培训会和街道重点企业培训等时机，为企业统计员讲解了重点法律条文和进行统计法制宣传。结合“12.4”国家宪法日等重要时点，积极联合上级统计部门、街道统计部门开展了5次统计法律法规普法宣传活动，通过统计知识讲解、答题竞赛等的方式，向公众宣传统计法制知识，努力营造人人学法，人人守法的良好社会氛围。

　　二、下一步依法行政工作计划

　　党的十九大对建设法治政府，推进依法行政工作提出了更高的要求和明确的指导，要求“完善统计体制”、“严格规范公正文明执法”、“加大全民普法力度”。今后，我局将认真贯彻落实十九大精神，紧紧围绕中央关于统计体制发展的新思路和要求，开展统计执法检查和统计数据核查工作，有效发挥统计监督作用；积极落实法治政府建设和依法行政工作要求，加大普法力度，切实提高统计法治化、规范化水平。结合我区统计工作实际，我局将着重从以下方面着手，切实采取措施，推进依法行政工作开创新局面：

　　（一） 继续推进和完善法治政府制度建设工作

　　进一步健全完善规章制度，加大对相关政策文件全面梳理力度，加强我局规范性文件管理。密切关注《深圳市经济特区统计条例》的修订进程，根据最新规定完善我局处罚裁量权标准，完善行政复议、行政诉讼应诉制度，依法维护统计调查对象的合法权益。落实依法行政责任制，提高依法行政水平。

　　（二） 增强依法行政观念，提高依法行政保障力度

　　完善学法制度，注重法治培训，提高学习针对性和实用性。积极培养全体干部职工运用法治方法解决问题的意识和能力。加强执法人员的学习、培训、交流、考核，提升业务能力和整体素质，拓宽统计执法思路，提高执法办案水平。加大统计普法力度，通过举办培训班、座谈会或制作宣传海报、发放宣传品、媒体宣传等形式，组织实施统计法制宣传和培训教育活动，不断提高社会公众对统计工作的支持配合。依法健全解决群众诉求的机制，畅通信息公开渠道，满足社会公众对统计信息的需求。

　　（三） 严格规范公正文明执法

　　贯彻落实新出台的《统计执法监督检查办法》及上级有关工作要求，依法依规开展统计执法和数据核查，有法必依、执法必严、违法必究。通过预防、查处和整改相结合，教育与处罚相结合，充分发挥统计警示教育作用和统计公信力，有效提高统计数据质量。重点执法检查对象包括：申请政府资助报送区相关部门的经济数据与统计数据出现误差的企业、区街统计部门在工作中发现有统计违法嫌疑的企业、通过统计联网直报平台报表数据或者我局“智慧统计”大数据分析发现数据可疑的企业。

　　（四）  强化民主科学决策程序

　　进一步完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等制度，在决策过程中充分吸收民智民意，提高决策质量。特别是要听取企业、专家、社会公众对统计年报、定期报表制度、统计信息公开透明度、合理性、便民性等意见和建议，使统计服务于社会落到实处。

　　***：龙岗区统计局2017年法治政府建设考评指标自评分数表.doc

　　                                           深圳市龙岗区统计局

　　                           2017年11月24日