南山区创新社会治理探索多方参与共商共建共治共享社区共建花园路径

　　“现在绣球花开了，一大朵一大朵的，就像可爱的小棉球……”6月初的一个周末，家住蛇口招商海月花园二期的体育老师张建，在“花园溜溜节”上第一次化身主播，在云端与网友分享她楼下的社区共建花园——馨月园。

　　馨月园是南山区探索打造的首个社区共建花园。2018年，在政府有关部门与物业管理公司的支持下，小区热心居民把庭院里一块120平方米的荒芜绿地开垦出来，在家门口打造了这个“创意花园”，成为居民日常放松休闲、谈心议事的“户外会客厅”。

　　经过不断探索，从居民自发到多方共建，一年多时间来，南山区逐步探索出一条别具特色的“多方参与，共商共建共治共享”的社区共建花园路径。在馨月园、八芳园、蛇口医院宿舍社区花园3处试点的基础上，今年，南山区将在8个街道打造20个社区共建花园，让居民携手共建更有温度的美好家园。

　　唤醒自治：从居民自发到多方共建

　　“2019年8月17日下午施工那天，天空中突然下起了雨，大家衣服都湿透了，参与热情却丝毫不减，在园子里忙得不亦乐乎。”回忆起馨月园建设当天的场景，张建记忆犹新。谈起打造社区花园的初衷，她说：“我平时就喜欢在阳台上养花，一直想有个花园。”

　　和小区的几个同喜欢养花的“发烧友”交流、碰撞，并获得物业管理处和业委会支持后，2018年，张建等12位业主便发起了馨月园的建设计划，每人捐100元，买种子……这方小小天地成了她们“造梦”的乐园。一段时间后，由于缺乏维护与管理，花园显得愈发无序，面临种种难题。

　　2019年7月，深圳市城市管理和综合执法局推出了“帮助社区居民共同建设社区花园”活动，馨月园得到了区城管部门、蛇口社区基金会以及专业设计公司的帮助指导。

　　一个月后，来自北京、台湾地区的园艺专家和深圳本土的规划设计师莅临社区，帮助馨月园提升改建。通过社区花园工作坊的形式，专家们与居民学员一起商讨方案，提出了“分享多余”“生态花园”等设计理念，并把学员们分成四组授课、实地考察，对花园进行规划设计，融合汇集了4个改建方案的优点，最终大家一起完成了花园平面图的设计。搬运物料、厚土栽培、播种造景、铺覆盖物……2019年8月17日下午，12位设计师、10位社会组织者加上业主志愿者共30多人，花了两天时间，合力完成了花园的设计、改造和建设。馨月园重焕光彩，惊艳亮相，邻里共享满园芬芳。

　　在多方共建中，每个人都是创意者。哪怕是一个花园的名字，都是大家共同参与、群策群力，譬如位于工业八路的社区公园——八芳园。“工业八路花园建成后，我们发起了征名活动，共收到20多个好听的名字，初步筛选出10个，大家投票选出前三名后，由社区管养人员商议后确定为八芳园。”这个名字的寓意为：汇集来自四面八方爱花爱草爱生活的朋友，为社区环境增色添彩。

　　多方参与释放最大效应。在馨月园建设过程中，从物业管理公司“放权”、提供场地，到蛇口社区基金会募捐8000元，从市、区城管部门政策支持，到社区党委出资1万多元购买工具物料，从设计公司义务指导，到园林专家现场培训，从志愿者公益服务，到居民广泛参与……大家都把打造好社区花园作为共同目标。“一个社区花园，看似很小，实则是一项系统工程。”蛇口社区基金会工作人员张周韵说，如此广泛的多方主体参与、跨界合作，这在社区中并不多见。共建花园，不仅改善了人际关系，也促进了不同群体共融。

　　“政府部门主要是提供政策与部分资金支持；居民提出需求、动手参与其中；专业设计师根据需求拿出方案；基金会则主要是攒局搭台，做好服务。”张周韵说，“这是公共事务，每个人在其中都尽己所能，找到了自己的位置，遇到问题大家都会互相沟通。”在她看来，花园共建更深刻的意义，在于唤醒居民参与社区自治的主动性。“以前，看到这个公共空间存在问题，大家可能只是向物业管理公司投诉，‘呃，你管得不好啊！’现在，居民首先想到的是提出建设性的意见，主动帮忙。”张周韵说，大家共商共建共管，这是一次公共权力的“回归”。

　　“馨月园建设更多地是由居民发起；蛇口医院宿舍社区花园建设是由区城管部门与蛇口社区基金会主导；而工业八路八芳园建设则由市、区城管部门，社区党委，市绿色基金会，蛇口社区基金会，朴元生态公司等多方参与，我们逐步摸索出了一条独特的建设路径，并对参与方及其职责进行了明确。”南山区园林绿化管理所负责人余宇红说，社区共建花园是利用城市的零碎空间、由社区居民和公益组织设计、营造、保养和管理的自治型“迷你花园”。相比传统公园项目公众参与不足、资金来源单一等问题，社区共建花园倡导共商共建共治共享，更注重公众参与、资金来源与用地形式的多元化，从选址、设计到施工以及后期养护，都由大家商量着完成，由居民共建共享美好家园。

　　有专家分析认为，社区共建花园不仅是生态文明建设的有力抓手，也有利于培养社区居民的主人翁精神。随着参与度的不断提高，邻里之间以花为媒，增进相互了解和交流，由生人变熟人，社区也会慢慢变得有温度和活力，这是创新社会治理的有益探索。

　　平等共享：重构社区邻里情感纽带

　　除馨月园外，在南山，从小区到街角，一个个别具特色的社区共建花园涌现了出来。

　　在蛇口医院与其宿舍区的转角处，一块闲置绿地被巧妙利用。2019年，蛇口医院宿舍的居民代表向社区党委提出，该地块由于缺乏管理，杂草丛生、蚊蝇出没，期望能对此处进行优化。恰逢南山区城市管理和综合执法局与蛇口社区基金会开展蛇口社区花园调研，四方一拍即合，打造一个社区共建花园。“因为在公共街角，管养没有那么便捷，我们在植物的选择上运用一些乡土植物，减少后期的养护成本，同时运用一些芳香型的植物和蜜源植物品种及耐水湿植物。”南山区园林绿化管理所工作人员说。公园建造当天，居民、学生、义工等各方代表纷纷拿着锄头参与到建设中，大人动手改造香草花园，将一株株香草、树苗、花苗种在土地上，小朋友则分成几组，有的到附近的水果店收集果皮，用于厚土栽培，有的在花园外沿立起竹篱笆，现场绘制花圃介绍牌。经过两天努力，这块土地变得干净平整，被小木桩围出了多个小花坛，色彩斑斓的废旧轮胎点缀其间，一个主打“零废弃”理念的社区共建花园初具雏形。

　　花园建成后，更重要的是后期管养。“蛇口医院宿舍社区花园刚建好不久，就有居民来遛狗，这说明这里环境变好了，居民愿意来逛了。”张周韵说，在花园里，居民们制作并安装了“蚯蚓塔”，让蚯蚓吃垃圾、分解有机物，同时产出有机肥料，达到厨余垃圾减量的目的。

　　在工业八路42号，近1500平方米的八芳园，处处彰显对儿童友好的理念。为方便小朋友做游戏，这里除了有一个竹篱围合的花园，邻旁增设了雨水花园、旋转树屋、可食花园、秘境花园等特色空间，遮雨棚、小木凳、小树桩等便民设施一应俱全，呈现出“园中园”的美妙意境。“为响应建设海绵城市的号召，打造环境友好型的生态景观，设计团队在转角处设计了一个雨水花园，除了具有实实在在的雨水调蓄功能外，也有一定的观赏价值。”奥雅设计工作人员说，其中的可食花园，根据不同的季节选种不同的可食用蔬果，作为社区课堂和自然教育的可拓展场地。在秘境花园中还设置了一处木亭，作为自然教育的讲堂，也可以作为休息区。

　　为了让花园聚集更多的人气，八芳园还以花为媒，开展丰富多彩的花事活动。“这个五一假期，我们不能带着孩子出去旅游，就到社区花园享野餐、学押花、上直播吧！”在蛇口社区基金会的组织下，疫情防控期间，一场特别的“云野餐”活动开启，老师带着学生在花园里采集叶子和花朵素材，设计制作押花作品，感受别样乐趣。当在花园里发现白蚁后，工作人员又组织开展社区花园自然观察活动，邀请生物防治公司专业人员讲解、科普白蚁防治知识，小朋友们边学习边观察。

　　“张老师一进花园，就忙个不停。”张周韵聊起对张建的印象，笑言“馨月园就是她的‘家’”。自从建了馨月园，张建大部分空余时间都泡在了这里，每周都会来好几次。

　　张建说，建造一个花园容易，难的是管理。“这里主要是我们12个志愿者管理，需要做很多琐碎的事，但因为热爱，一点也不觉得累。”说起馨月园，张建眼中满含深情，“最重要的是挤出时间来照顾花草，陪着花园里的植物历经了一年四季的更替，心里那份情感就难以割舍。你拥抱了大自然，它也会回馈你。打理花园时，常常在不经意间收获一份感动。比如浇水时，百子莲慢慢绽放，‘砰砰’，听她清脆的爆裂声，有一种特别的美感，让人倍感宁静。”张建说，经过精细管养，花园里的生态进入良性循环，出现了蚂蚁、蚯蚓、蜗牛，也迎来了蜜蜂、蝴蝶、瓢虫，一年四季鸟语花香。馨月园建成开放后，每天都有小区业主来休闲“打卡”，周末及闲暇时间，他们还会带着孩子前来参观。

　　去年，馨月园受邀参与上海的一个社区花园共建评比活动，获得了“最佳人气奖”。前不久，二更视频平台把馨月园的故事拍摄成了视频《我们的花园》，在世界环境日前推出，不少网友为这个“秘密花园”打动而点赞。

　　“每到周末，学生们都会来此画画写生，观察植物，逗弄昆虫，体验亲近自然的乐趣。我们还不定期举办一些小规模种植、培训等活动，将馨月园中培育的花苗提供给业主，让他们分享我们的劳动成果。”张建自豪地说，“通过我们点点滴滴的劳动，让我们的社区变得更美、更和谐，这就是社区共建花园存在的意义。”

　　“除了住宅型、街边型社区共建花园，我们还探索建设校园型、单位型、公园型社区共建花园，鼓励多方参与，倡导环境友好，尽量挖掘场地自然资源，如风能、太阳能等，充分使用社区废弃物和闲置资源，例如木材、废旧建材、家具等，使之变废为宝，为环境减负。”南山区城市管理和综合执法局相关负责人说，该项工作纳入了今年花城建设任务中，今年深圳计划建设120个社区共建花园，其中南山区20个。“我们也会摸索总结园容园艺维护、志愿者管理、花园运营等相关经验做法。希望通过社区共建花园这条纽带，让社区的绿意延伸、流淌进每一个人的心间，一起感受身边的自然，共建更有温度的美丽家园。”