深圳市罗湖区人民政府关于印发深圳市罗湖区互联网产业发展规划（2011—2015年）的通知

• 政策解读：

　　(2013年2月22日)

　　罗府〔2013〕4号

　　现将《深圳市罗湖区互联网产业发展规划（2011—2015年）》印发给你们，请贯彻执行。

　　深圳市罗湖区互联网产业发展规划

（2011—2015年）

　　21世纪是“全球化、新经济、互联网”的世纪。互联网产业已经成为推动世界经济发展的重要新兴产业,对构建现代产业体系、提升产业核心竞争力和实现经济社会可持续发展具有重大推动作用。“十二五”期间是我国发展互联网等战略性新兴产业的战略机遇期，也是我市重点发展生物、新能源、互联网等世界高技术产业最具发展前景的战略性新兴产业的关键时期，罗湖区应抓住这一历史机遇，加快互联网产业发展，抢占新经济发展先机，培育新的经济增长极, 突破“四个难以为继”的发展瓶颈，拓展城区发展新空间，促进产业结构优化升级，加快增长方式转变,以“数字罗湖”提升“功能罗湖”建设。

　　为认真落实市人民政府《关于加快我市高端服务业发展的若干意见》，依据《深圳互联网产业振兴发展规划(2009—2015年)》和《深圳创建“国家电子商务示范城市”工作方案》，紧紧围绕深圳市“一区四市”的战略定位，特别是建设全国经济中心城市、国家创新型城市的目标，结合罗湖区实际情况，在认真调查研究和科学预测的基础上，制定《深圳市罗湖区互联网产业发展规划（2011-2015年）》。

　　《深圳市罗湖区互联网产业规划（2011-2015年）》是罗湖区互联网产业发展的指导性文件，要通过对规划的实施，将罗湖区建设成为深圳创建“国家电子商务示范城市”的先导性城区,使互联网产业成为罗湖区新的经济增长极和新兴支柱产业。

　　一、发展基础与形势

　　（一）发展基础。

　　1.经济基础坚实，第三产业发展迅速。

　　2009年罗湖区生产总值（GDP）870.27亿元，比上年增长7.6%。第一产业增加值0.18亿元，下降1.0%；第二产业增加值77.62亿元，增长0.9%；第三产业增加值792.47 亿元，增长8.5%。三次产业结构为0.0：8.9：91.1 。四大支柱产业（金融、商贸物流、黄金珠宝和文化创意产业）增加值611.14亿元，增长12.8%，对GDP增长的贡献率为94.8%；增加值占全区GDP比重为70.2%，提高3.3个百分点。高端服务业增加值515.1亿元，增长12.5%，对GDP增长的贡献率为78.6%；增加值占全区GDP比重为59.2%，提高2.4个百分点。每平方公里土地产出GDP为11.11亿元，增长7.6% 。按年平均常住人口计算，人均GDP为98678元，增长7.0%。按人民币对美元各月平均汇率折算为14445美元。年末常住人口88.50万人，增长0.7%。居民年人均可支配收入30302元，增长9.8%，剔除价格因素实际增长11.2%。“十二五”期间，罗湖区国民经济将继续保持快速增长，经济总量持续扩大。强大的经济实力和稳健的发展水平，为罗湖区发展互联网产业提供了坚实的经济基础和广阔的市场空间。

　　2.信息化程度较高，产业支撑资源丰富。

　　罗湖区互联网基础设施较为完善，互联网普及率高，是国内城市信息化程度最高的城区之一，部分信息化发展指标已达到发达国家中心城区水平。截至2009年,罗湖区固定电话用户数量约62万户、移动电话用户数量198万户、互联网宽带用户29万户，深圳电信7大主力IDC机房其中有2个位于罗湖区，深圳移动罗湖区手机上网用户数达113万户、无线热点已建设115个、2010年三季度前计划完成150个无线热点建设。高端服务业优势明显，占GDP比重接近50%。目前，罗湖区拥有全市37.5%的中资银行总部和地区总部，67.86%的外资银行总部和地区总部，19.23%的证券类总部和地区总部,22.45%的保险类总部和地区总部。辖区中国百强连锁企业（华润万家、新一佳、永旺）占全市9家的1/3。人民南商圈、东门商圈、万象城商圈是深圳重要的商业中心。水贝珠宝产业集聚基地汇集1500多家黄金珠宝经营单位。69家世界500强企业在罗湖设立企业和办事处120多家。5个“文博会”分会场成为全市文化创意产业的重要展示和交易平台。金融、商贸物流、黄金珠宝和文化创意四大重点支柱产业为罗湖区互联网应用服务特别是电子商务的持续、快速发展提供了优越的产业支撑。

　　3.互联网经济行业化基础初步形成，产业发展迅速。

　　根据深圳市政府的数据显示，2009年，深圳市互联网产业规模约为225亿元，占全国互联网产业规模的13.4%，其中基础服务业规模约为42亿元，占全国基础服务业规模的5.1%，应用服务业规模约为183亿元，占全国应用服务业规模的21.5%。深圳30%以上的企业已经开展了电子商务业务，其中大中型企业开展电子商务的比例更是达到了85%。2009年，深圳电子商务交易额达到1700亿元，占全国比重的6.1%。作为深圳市的核心城区，罗湖区现有网络信息企业600多家，取得ICP证从事互联网经营服务的企业247家，占全市近三分之一，年产值在500万元以上的规模企业超过60家，在形成整体产业规模上起到主导作用。

　　4.产业平台初步建成，产业集聚效应明显。

　　罗湖区已经建成深圳市第一个由政府主导的互联网产业平台——深圳市互联网产业园，并于2010年1月正式开园。深圳市互联网产业园位于罗湖区莲塘国威路，园区占地面积1.32万平方米，属国威电子公司所有。一期（建筑面积2万平方米）已投入使用，二期规划建筑总面积7.6万平方米，共两栋塔楼，将分两期建设。深圳市互联网产业园定位为专业产业园，以促进入园企业“集群发展”为核心理念，以引进“第三方电子商务服务企业”为基础。目前，深圳互联网产业园已经吸引50余家以电子商务服务为主的优秀互联网企业入驻，构建了“大园区”的管理和服务体系，将辖区内其它一批规模较大，创新性和影响力较强的电子商务企业作为园区框架管理企业，统一纳入园区管理和服务范围，产业集聚效应初步显现。

　　5.特色企业发展迅速，电子商务产业特征突出。

　　目前，罗湖已成长和涌现出一大批颇具规模、发展势头良好的优秀互联网企业，形成了具有独特优势的以电子商务为主的互联网企业群,具有如下鲜明特色:一是企业创新能力强,发展前景好。一达通、淘金地、波特商网、快印客、TTG等已成为融入深度服务模式、具有一定市场影响力的B2B电子商务平台，欧莎、欧宝丽、戴维尼、戴欧尼、播播手机、佐卡伊、中礼网、盈实商务、爱度珠宝等已成为细分领域有影响力的B2C平台，天助网成为全国最大的商机发布引擎，本地宝成为深圳排名第一的本地资讯门户，数字物流已成为电子商务物流解决方案重要支撑企业，好百年、爱迪尔等成为基于传统业态和自主品牌优势打造的B2C电子商务平台。据初步统计，已有10家企业获得各种类型的投资；二是企业普遍具有一定规模。从业人员超过50人的企业有22家，超过100人的企业有8家，办公面积超过500平方米的企业有28家，超过1000平米的企业有23家；三是企业覆盖面广。企业基本上来自不同领域，涉及黄金珠宝、服装、手机数码、美容化妆、鲜花礼品、房地产、建材家居、旅游、食品、医药、印刷、3C、生活服务等各细分领域，还将进一步扩大覆盖面。初步形成了罗湖区发展互联网和电子商务产业的先发优势。

　　（二）面临形势。

　　1.城区发展空间寻求拓展。

　　罗湖是深圳最早的建成区，也是最先面临“四个难以为

　　继”的城区。互联网构建了紧密连接和统一的全球化虚拟空间，基于高传导、高聚合、高效益的优势，互联网产业正在大幅减少经济社会发展对土地、自然资源和劳动力资源的消耗，有效突破城市物理空间的限制，成为罗湖区突破发展瓶颈，拓展城区发展新空间，转变经济增长方式，大力发展高端服务业和总部经济，推动金融、商贸物流、黄金珠宝、文化创意四大重点支柱产业优化升级，培育新的经济增长极的必然选择。

　　2.“国际消费中心”的定位内涵与建设路径亟待丰富。

　　打造“国际消费中心”是罗湖区重要的发展定位和目标之一。在互联网产业中占据重要地位的电子商务正在引发消费模式的变革和创新，线上交易和消费已经成为和实体终端消费并存共荣的基本形态。发展互联网产业特别是电子商务,对罗湖区打造“国际消费中心”，丰富商业业态，做大做强时尚产业，扩展消费群体，延伸消费空间，提升消费体验效应具有重大的现实意义。

　　3.互联网产业要在差异化发展中寻找重点突破。

　　随着深圳成为首个国家电子商务示范城市和《深圳互联网产业振兴发展规划（2009-2015年）》、《关于促进互联网产业发展的若干措施》的出台，深圳互联网产业迎来新的发展机遇。罗湖区互联网产业在快速发展的同时，也面临着一些突出问题：产业总体发展不平衡，在互联网基础服务和网络娱乐、网络内容、网络通信、信息检索、数据挖掘和物联网等互联网应用服务细分领域发展比较薄弱；产业公共服务尚需完善；专业人才吸引力有待增强；融资渠道亟待拓宽；互联网技术对传统产业的提升作用尚未充分发挥。在新的形势下，城区间对互联网产业发展和扶持的竞争日趋激烈，在产业聚集方面，罗湖、福田、南山都规划和建成了各自的互联网产业园，罗湖区的深圳市互联网产业园定位和起点相对较高，引进企业的规模和成长性也相对较强，产业集聚效应相对明显；在人才集聚方面，南山区依托高科技和电子信息产业的优势，集聚了深圳市主要的互联网和IT技术人才。罗湖区则依托传统优势产业和发达的现代服务业，培养和沉淀了一批优秀的运营、策划、推广等复合型人才；在产业发展方向方面，罗湖区在电子商务发展领域具有较强的先发优势，一批特色电子商务企业在罗湖涌现和迅速成长并朝龙头示范企业迈进，依托深圳市互联网产业园形成了具有独特优势的电子商务企业群；在产业公共服务方面，罗湖区的服务理念和服务措施得到了辖区互联网和电子商务企业的较高认同，形成罗湖区互联网和电子商务发展的核心竞争力。因此，在新一轮的互联网产业发展浪潮中，罗湖区必须在全市的互联网产业格局中结合自己的基础和优势，寻找自己的位置，以差异化定位突出自己的发展重点，以独特的服务理念和专业的服务措施来强化自己的竞争力。

　　二、指导思想与主要目标

　　（一）指导思想。

　　“十二五”期间，罗湖区互联网产业发展要全面贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式，调整优化经济结构为核心，以提升“功能罗湖”价值为宗旨，以商业模式创新、管理服务创新和研发技术创新为关键，通过明确和实施“四大发展任务、五大主要目标、六大重点工程”，以电子商务为互联网产业发展重点，优化发展环境，提升公共服务水平，突出优势特色，大力推动互联网技术和应用领域拓展有机结合、互联网经济与实体经济深度融合，为推进罗湖区传统优势产业优化升级，发展高端服务业和总部经济，打造“国际消费中心”发挥促进、支撑和带动作用。

　　（二）主要目标。

　　1.互联网产业成为罗湖区经济新的增长极和新兴支柱产业。2011—2012年，互联网产业年均增长50%，2012年产业规模达到200亿元；2012—2015年，互联网产业年均增长40%，2015年产业规模达到500亿元。

　　2.罗湖区成为以电子商务应用服务发展为核心的互联网产业先导性城区和深圳创建“国家电子商务示范城市”的示范城区。电子商务和互联网产业发展环境优越，支撑体系完善，自主创新能力增强，人才集聚效应明显，投融资渠道健全。

　　3.罗湖区成为深圳最大的电子商务企业集群城区之一。建成以深圳市互联网产业园为中枢的莲塘互联网产业集聚区，在电子商务领域培育一批具有创新模式的主流第三方电子商务服务平台和在行业、细分市场具有领先优势的龙头骨干电子商务企业。到2012年，销售收入超亿元的企业5-10家；到2015年，销售收入超十亿元的企业1-2家，10家以上企业达到创业板上市标准。

　　4.互联网经济与实体经济实现深度融合。90％以上的大中型企业在加快企业信息化建设的基础上深入开展电子商务应用，60%以上的中小企业经常性应用第三方电子商务平台开展在线销售、采购和服务外包等经营活动。电子商务应用成为罗湖区推动金融、商贸物流、黄金珠宝业和文化创意等优势产业优化升级，大力发展高端服务业和总部经济，打造“国际消费中心”的驱动引擎。

　　5.罗湖区成为具有全国影响力的电子商务供应链服务基地。以莲塘互联网产业集聚区骨干企业为核心，对产品采购、平台导入、营销推广、认证支付、仓储物流、售后服务等电子商务服务关键环节进行深度整合，构建完善的电子商务供应链服务，形成有罗湖特色的电子商务“大服务体系”，推动罗湖成为深港澳和珠三角乃至全国电子商务交易服务中心。

　　三、发展任务

　　（一）深化普及互联网技术和电子商务应用，推动传统产业优化和升级。

　　1.加强大型骨干企业电子商务应用，带动相关产业的电子商务应用，推动产业向价值链高端化方向发展。鼓励大型骨干企业在加快企业信息化建设的基础上，建立专业化的电子商务平台，深化互联网技术和电子商务应用。充分发挥骨干企业在采购、销售等方面的带动作用，以产业链为基础、以供应链管理为重点，既通过互联网手段优化企业管理能力和流程再造能力，也通过增强虚拟市场的拓展能力提高市场反应能力和扩大市场覆盖半径，不断建设面向未来的综合竞争力。

　　2.普及中小企业以电子商务为重点的互联网应用，加快电子商务和传统产业的深度融合。结合罗湖区的产业特色，鼓励黄金珠宝、服装等传统产业中的中小企业积极运用第三方电子商务服务平台，开展在线销售、采购和服务外包，降低中小企业生产经营和品牌营销成本，提高生产经营和流通效率。

　　3.深化服务领域的互联网技术应用，促进现代服务业发展。推动金融、商贸物流、餐饮娱乐、旅游、会展服务、信息服务等行业发展面向企业、消费者的互联网和电子商务应用，发展新型服务，扩大服务领域，不断推动辖区服务业优化升级。

　　（二）持续提升创新能力, 拓展互联网产业发展格局。

　　1.鼓励模式创新。面向发展前沿，立足自主创新，以罗湖区的产业特点和行业应用需求为导向，鼓励互联网和电子商务服务企业探索创新发展模式，催生新服务和新商业形态发展。

　　2.推动技术创新。建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术研发与应用创新机制，提高企业集成创新和引进消化吸收再创新能力，推动企业参与制订行业标准和技术规范，把握产业发展主动权。

　　（三）不断优化发展环境，构建互联网产业支撑体系。

　　1.加强互联网基础设施建设。结合城市规划，以深圳市互联网产业园为重点，大力推进光纤接入网、无线接入网建设，实现全区范围内互联网接入的无缝覆盖。推动通信网络和广播电视网络IP化、宽带化、移动化和全光化，为三网融合试点工作提供保障。积极发展下一代互联网、宽带移动通信网和下一代广播电视网(NGB)，进一步提高城区信息化水平。支持电信运营商加强网络基础设施建设，提高通信带宽，提高访问速度和质量；加强互联网数据中心（IDC）综合服务能力，加快落实深圳市互联网产业园服务器托管机房建设，降低互联网企业网络接入、服务器托管等成本，进一步优化互联网产业发展环境。

　　2.大力提升公共服务水平。通过支持举办各类以互联网和电子商务为主题的论坛、沙龙、研讨会，丰富罗湖区的电子商务交流环境，提升电子商务企业的商业思想、创业观念和创新思维。在政府的组织推动和业务指导下，以辖区内互联网和电子商务企业为主体，共同建立罗湖区互联网和电子商务企业公共推广平台，打造罗湖互联网和电子商务品牌。积极建立互联网和电子商务专业人才引进和培育机制，形成良好的产业和人才互动聚集效应。按照“以政府资金引导带动企业和社会投入”的原则，构建专业的、多层次的互联网和电子商务产业投融资体系。

　　3.参与构建产业支撑体系。积极配合市市场监督管理局，推动骨干龙头企业共同参与建立互联互通的电子商务认证体系和服务标准，完善电子商务联合征信平台。建立辖区电子商务企业诚信联盟，推动企业自我诚信建设，打造辖区电子商务企业整体诚信品牌形象。

　　4.建立互联网产业定期统计监测制度。加强对互联网产业发展进程的监测，着手建立互联网产业统计报表制度，对互联网企业经营的规模、效益等情况进行定期监测，及时掌握产业发展动态，为产业规划和决策提供参考依据。

　　5.充分发挥行业组织作用。在政府支持和监管的同时，加强对互联网和电子商务行业组织的支持力度，充分发挥行业组织在建设行业价值、促进行业交流、提升行业自律、维护行业利益、协调行业发展上的作用，不断推动互联网和电子商务产业的健康发展。

　　（四）紧密结合罗湖区区域经济特征，优先发展电子商务应用服务领域。

　　立足罗湖实际，坚持“有所为、有所不为”的原则，面向市场，发挥优势，集中产业发展资源，聚集产业重点进行突破，优先发展电子商务，通过以点带面，形成新的产业增长极。

　　1.推动和实现“供应链再造”，构建具有罗湖特色的电子商务供应链服务体系。强力构建促进电子商务发展的生态链，强化对全市资源的整合和利用，明确把“供应链再造”作为核心和特色予以突出，依托莲塘互联网产业集聚区，以供应链关键环节为核心，引导电子商务服务形成专业分工，以“供应链服务联盟”为目标，引导电子商务平台实现深度融合，打造完善的电子商务供应链服务体系,吸引珠三角的电子商务服务资源自发向罗湖聚集，为广大电子商务应用企业和独立网商提供高效便捷的电子商务营销服务、交易服务、物流服务、售后服务等，推动罗湖成为深港澳和珠三角乃至全国电子商务供应链服务中心。

　　2.建立电子商务重点企业支持机制，大力培育知名品牌和骨干龙头企业。以商业模式、关键技术和能力、市场占有能力、品牌影响力等为指标体系构建优秀电子商务企业的评估体系，形成优先发展和政府重点支持的电子商务企业标准，建立电子商务重点企业的培育和支持机制。既要通过大力引进国内外知名的电子商务企业进驻罗湖，建立企业总部或南方总部基地，形成良好的模式示范和行业带动作用；又要在现有的企业基础上，支持和培育一批具有影响力的面向行业、区域、企业及消费者的主流第三方电子商务平台，具有领先优势的行业B2B、B2C电子商务企业和传统企业基于自身品牌的特色B2C电子商务网站。

　　3.打造互联网产业集聚区，带动电子商务产业集群发展。以深圳市互联网产业园为中枢，打造莲塘片区互联网产业集聚区，大力引进以电子商务服务为主的互联网企业，推动互联网和电子商务企业的孵化、发展，建立大电子商务产业链，依托深圳互联网产业的整体生态环境，构建电子商务产业集群。

　　4.布局移动互联网，拓展电子商务发展空间。把握宽带移动通信发展带来的移动互联网服务市场快速扩张的机遇，组织实施移动互联网新技术、新应用、新模式的示范推广，积极推动移动互联网技术在辖区各行业的应用，大力发展移动电子商务服务，推动深圳移动电子商务企业向罗湖集聚发展。

　　四、重点引导工程

　　（一）传统优势产业电子商务应用推动工程。

　　1.黄金珠宝产业电子商务应用推动。充分发挥水贝黄金珠宝产业基地的产业集聚效应，推进黄金珠宝产业电子商务应用,促进黄金珠宝产业与电子商务深度融合，催生黄金珠宝产业的商业模式和商业形态的创新发展, 推动黄金珠宝产业向高端化方向发展, 优化产业结构，加强产业集聚和辐射效应。

　　——重点支持建设具有公共服务和交易功能的黄金珠宝第三方电子商务平台。既要打造服务于深圳水贝黄金珠宝产业基地企业群的具有行业影响力的黄金珠宝第三方电子商务B2B平台，为黄金珠宝企业招商、采购、服务外包建立高效的在线展示交易渠道，构建与产业基地实体交易平台形成线上线下互动的黄金珠宝立体展示交易体系，又要打造面向消费者的国内领先的黄金珠宝第三方B2C电子商务平台，为黄金珠宝中小企业解决独自建设电子商务网站所面临的技术、资金、人才、推广等困难和问题，降低企业应用电子商务的门槛和风险。

　　——大力推动以产品研发和品牌建设为核心，OEM为生产方式的特色黄金珠宝B2C电子商务网站做强做大。在水贝黄金珠宝产业基地形成一批具有品牌影响力、商业模式竞争力、服务标准建设力和供应链整合力的黄金珠宝电子商务品牌群，不断优化产业结构，推动黄金珠宝产业向“微笑曲线”的两端延伸，构建高附加值黄金珠宝产业集群。

　　——鼓励黄金珠宝骨干龙头企业应用电子商务进行运营模式升级和创新，与传统营销渠道进行协同发展，推动品牌建设，增强企业核心竞争力，实现企业升级转型。

　　2.商贸业电子商务应用推动。支持华润万象城、金光华广场等大型商贸企业打造符合信息技术发展潮流和行业特征的电子商务平台，全面提供在线资讯、在线客服、在线供应链管理、在线商城的系统功能；鼓励东门等大型服装批发市场建设在线服装批发平台，通过在线平台，把批发市场实体商家的各式新款服装同步更新到网站，让采购商，特别是受时间、地域、精力、成本限制的中小采购商通过网站就能完成对服装的选样、订购、支付，并享受送货***服务，推动大型服装批发市场形成实地采购和网络采购相结合的协同发展模式。为罗湖建设国际消费中心发挥龙头企业示范作用和带动效应。

　　3.文化创意产业电子商务应用推动。依托满京华艺展览中心、深圳古玩城场、航诚艺都等具有行业影响力的专业市场，打造国内最权威、最专业的家居古玩工艺品供应链整合与商业供需对接的第三方B2B电子商务平台，推动罗湖建成深圳乃至全国的工艺品集散地和外贸中心。建设国内领先的艺术家和设计师交流和推广、艺术作品展示和采购的综合性电子商务平台，为梧桐山大望艺术小镇建设有品位、有高度、有深度的艺术聚集地和旅游目的地提供重要支点，推动罗湖文化创意产业优化升级。

　　4.物流业电子商务应用推动。积极发展以电子商务为导向的仓储物流配套建设，合理布局建立公共配送中心和配送网点，形成以罗湖为中心辐射全国的城市配送物流网络；推动辖区大型物流企业加快发展和应用由定位技术、产品电子编码EPC、无线射频RFID电子标签与互联网技术的融合而形成的下一代互联网的物联网技术，优化物流供应链管理和现代客户管理，有效降低流通成本，增强物流配送安全，有效提升辖区电子商务物流服务水平。

　　5.服装产业电子商务应用推动。借助罗湖区的服装业由加工制造向品牌营运升级转型的契机，鼓励和支持罗湖知名服装品牌和企业积极探索“实体店+网店”的渠道创新和商业模式创新，大力开展电子商务应用；支持面向服装行业并具有一定规模的电子商务运营企业，建设第三方B2C电子商务平台，推进中小型服装企业电子商务应用，增强罗湖服装产业的全国辐射效应和竞争力，为罗湖打造“国际消费中心”和发展时尚产业提供支撑。

　　6.金融服务业电子商务应用推动。推动辖区金融服务业和电子商务企业的深度融合，支持中国银行深圳分行等金融机构借助第三方电子商务平台，完善企业和个人信用征集系统，发展相关外包业务，开发电子商务融资产品体系，扩大市场占有率，为金融机构业务发展、金融创新提供支撑，进一步提升罗湖金融服务影响力。

　　（二）深圳市互联网产业集聚区建设工程。

　　1.依托莲塘片区打造深圳互联网产业集聚区。在深圳市互联网产业园一期正式运营并已初步形成以电子商务为主的互联网产业集聚效应的基础上，加快产业园二期建设，总规划建筑面积约7.6万平方米。同时，以深圳市互联网产业园为中心，向周边拓展发展空间，争取对罗湖区高新技术第一产业园(占地面积8.6 公顷、建筑面积15.6万平方米)、鹏基工业区(占地面积8.75万平方米、建筑面积16.33万平方米)和莲塘工业七小区（占地面积2.7万平方米、建筑面积7.33万平方米）等莲塘片区几个正处于产业转移和置换的工业区进行吸纳改造，将莲塘片区打造成深圳市互联网产业集聚区，为深圳市大力发展互联网产业，建设国家电子商务示范城市实现跨越式发展提供产业承载平台和空间。根据深圳市互联网产业集聚区的总体布局，进一步优化莲塘片区城市规划。在交通设施建设方面，结合地铁建设规划片区地铁站，加强互联网产业集聚区与市区交通连通，改善交通环境。在文化、商业、生活和公共交流等重点功能配套设施规划建设方面，在原有商业基础上不断调整提升商业业态，引进一批餐饮、休闲、娱乐、服务机构，提升莲塘片区商业中心服务能力，打造与互联网生活形态相适应的商务餐饮娱乐集聚区，以满足产业人口结构变化带来的消费升级需求。

　　2.构建完整的互联网产业体系。既要招大引强，积极引进国内外知名的互联网和电子商务龙头企业在深圳市互联网产业集聚区建立企业总部或南方总部基地，发挥示范带动作用，加快形成产业聚集发展；又要不断引进在产业细分领域具有规模的优势企业和模式创新的特色成长性企业入驻，完善产业链和扩大产业规模，提升深圳市互联网产业集聚区影响力和辐射力。

　　3.坚持孵化与聚集并重的产业服务理念。将深圳市互联网产业集聚区列入罗湖区高新技术创业孵化器序列，对集聚区内的优秀商业模式创业企业进行辅导、资助和系统支持；通过建立集聚区大框架企业体系，将罗湖辖区内、互联网产业集聚区外的优势企业列入集聚区支持范围。充分发挥互联网产业集聚区内全国第一家注册的商务秘书服务企业的示范作用，帮助无办公实体等不具备注册条件的电子商务经营者或个人网站实现工商注册，提供相关代理服务，解决网店实名制政策难题，将在淘宝店、拍拍店等B2C上注册的知名网店、个人网站吸引到罗湖区进行注册，进一步聚合资源，扩大深圳市互联网产业集聚区空间。

　　（三）电子商务服务企业引进和培育工程。

　　1.重点引进和培育具有规模优势和核心竞争力的电子商务服务骨干龙头企业。支持企业做强做大，引进和培育一批国内外电子商务细分领域骨干龙头企业，带动罗湖区电子商务产业的蓬勃发展，提高产业整体竞争力。

　　2.大力引进和培育具有行业特色的B2C企业。支持黄金珠宝、服装、手机数码、美容化妆、鲜花礼品、房地产、建材家居、旅游、食品、医药、印刷、3C、生活服务等各个细分领域具有行业特色B2C企业做精做优，发展成在国内具有品牌影响力的领先企业，形成罗湖电子商务发展的核心企业群。

　　3.全面引进和培育电子商务供应链支撑企业。支持平台建设、渠道分销、技术应用、咨询顾问、营销推广、信用认证、金融支付、物流供应、呼叫中心等电子商务供应链支撑企业协同发展，强力构建能为广大中小企业和个人网商电子商务应用提供一站式服务的供应链服务体系，打造罗湖电子商务特色。

　　（四）国际消费中心电子商务推动工程。

　　发展电子商务是罗湖做大做强时尚产业，打造“国际消费中心”的重要组成部分。目前，网上零售已成为发达国家主要零售渠道之一，网络购物已经成为大众的重要消费渠道和时尚消费方式。打造“国际消费中心”，需要丰富的信息服务和快捷方便的消费服务，必须借力互联网的辐射面和影响力，突破时空限制。因此，以实体消费为基础，大力发展电子商务，促进网上消费，实现线上线下融合互补，构建立体式消费体验，是罗湖打造“国际消费中心”的重要方向和路径之一。

　　1.探索构建“国际消费中心”电子商务平台。将罗湖时尚产业品牌产品和知名特色商铺、餐饮、酒店、娱乐场所、旅游目的地等线下实体店和服务搬上网络平台，实现线上和线下互动的消费体验，形成实体店和网络商城融合发展的格局，让罗湖“国际消费中心”突破地理空间限制，有效提升“国际消费中心”的内涵和功能价值。平台建设主要依托“e罗湖”推广平台，在其基础上进行功能延伸和价值提升。平台前期可由政府进行适当投入，借鉴和创新综合性第三方电子商务平台的商业模式，以企业为主体进行建设和营运。

　　2.规划建设电子商务主题体验消费中心。依托深圳互联网产业集聚区，在莲塘片区规划一条街区作为载体，以辖区电子商务企业为主体，集中引进国内外知名品牌电子商务体验店，建设一个综合性的，集展示、体验、招商引资服务、咨询服务、支付服务、物流服务、线下消费等为一体的电子商务主题体验消费中心。将莲塘片区打造成为继人民南、东门、华润万象城 “金三角”商圈后的罗湖区又一具有主题标志性的旅游消费目的地。体验消费中心以电子商务主题体验店为核心，辅以咖啡厅、特色酒吧、时尚餐饮、数字娱乐等具有互联网文化特色的消费场所，形成丰富多元的综合性商业业态，既提升互联网产业集聚区的商业配套功能和文化氛围，又能为罗湖打造“国际消费中心”提供创新消费体验空间。

　　（五）电子商务供应链服务体系建设工程。

　　1.以平台建设、渠道采购、技术应用、广告营销、信用认证、金融支付、物流配送、呼叫中心等电子商务服务关键领域的骨干龙头企业为核心，组建辖区电子商务供应链服务企业联盟。以联盟为抓手、政策为保障，推进联盟成员进行深度的资源整合和系统衔接，逐步形成覆盖产品采购、平台导入、营销推广、认证支付、仓储物流、售后服务的丰富完善的电子商务供应链服务体系，带动相关服务和配套资源向罗湖集聚，建立起罗湖电子商务的核心优势和发展特色。

　　2.大力推动罗湖数字物流服务平台建设，为打造辖区电子商务供应链体系提供有力支撑。在电子商务物流服务领域，基于快递的物流服务体系基本上解决了电子商务小宗货物物流问题，但大宗货物的物流服务因信息化落后无法多式联运导致费用高昂和效率低下，一直无法突破，制约着电子商务向高级形态发展。罗湖区要通过发展支持电子商务的物流服务企业建设和推广国内大宗货物物流服务平台，通过物流服务全程信息化解决方案，将整个物流服务链的上下游企业整合起来，实现物流企业之间的业务协作和信息化作业，为中小企业提供一站式物流服务，有效降低企业供应链物流成本和提升全国范围配送效率，将罗湖建设成有特色的数字物流服务中心。

　　3.结合深圳外向型城市经济特征，推动外贸B2B电子商务交易服务体系建设和创新发展。当前，国际贸易电子商务服务已经由单纯的资讯发布向交易环节服务发展，通过虚拟外贸服务平台，可将通关（报关、报检），物流（运输、仓储、口岸、保险），金融（退税、外汇、融资）等单独分散的外贸服务资源集中到一起，并进行标准化和流程化整合，实现规模化集中为全国不同地区、不同行业的外贸企业提供外贸完整的进出口交易服务。支持外贸B2B龙头骨干企业建设和推广虚拟外贸服务平台，通过线上和线下的全程服务模式服务全国外贸企业，实现“全国的贸易深圳做”，将罗湖打造成为深圳乃至全国的虚拟外贸中心，带动金融和物流服务资源等外贸服务资源向深圳高度集中，促进深圳高端服务业和总部经济的发展，放大“功能罗湖”价值。

　　（六）公共服务体系建设工程。

　　1.营造产业交流环境。

　　互联网产业无论是在技术、应用还是商业模式都充满了快速的变化和发展，互联网企业是最需要交流和创新的群体。由区政府有关部门组织辖区内互联网、电子商务企业，共同打造“e罗湖·商天下”主题论坛，创建罗湖区互联网和电子商务企业学习、交流平台，持续性、建设性地探讨商业模式、技术应用、投融资、宣传推广、人才培育、产业发展趋势、细分行业发展、成功企业经验分享等主题，积极营造互联网产业的创新文化和氛围，提升企业的持续学习能力、增强企业的创新交流、推动企业自主创新发展，促进企业健康快速成长。要将“e罗湖·商天下”论坛逐步打造成突破罗湖区域概念，具有全国影响力的电子商务行业主题论坛。

　　2.打造行业公共营销平台。

　　由区政府有关部门组织，以辖区内互联网和电子商务企业为主体共同打造“e罗湖”宣传推广平台。作为辖区电子商务企业门户网站和整体推广平台，“e罗湖”的定位为分类导航网站，将罗湖区所有优秀的电子商务网站和平台进行集合，按照行业进行频道分类，对所有接入平台的企业均严格把关；“e罗湖”实行频道化管理，各频道由涉及该行业的电子商务企业负责建设、管理和维护，与各自电子商务平台深度链接，形成“e罗湖”和各电子商务网站共同营销和交叉营销的整体推广格局，建立起“罗湖电子商务”的公共品牌形象。

　　3.建立人才培育和引进机制。

　　——按照“政府搭台，企业参与、专业机构服务”的原则，积极整合利用专业培训机构、高校、企业等资源，着力构建互联网和电子商务人才培训体系。对专业培训机构的互联网和电子商务培训资格进行审核和认定，鼓励企业定期组织员工在经认定的专业培训机构进行相关培训，政府给予一定的费用补贴；和有关高等教育机构合作，根据企业对人才素质的实际需求，推动高校对互联网、电子商务技术和复合型人才的培养和输送；依托辖区内互联网和电子商务企业，建立互联网和电子商务罗湖区实习基地，增强学生的实践能力，形成从高校培养到企业实际需要的人才的高效对接；推动骨干龙头企业建立良好的内部培训和学习机制，鼓励科技人才和商贸人才向电子商务复合型人才转化，为企业的快速发展进行高级人才培养和储备。

　　——建立互联网和电子商务专业人才信息平台，定期和主流人才服务机构、全国各大高校联合举办“互联网和电子商务人才”专场招聘会，扩大辖区互联网和电子商务企业发现和引进人才渠道。

　　——贯彻落实深圳市人才引进政策，制订互联网和电子商务优秀人才标准，对符合条件的互联网和电子商务人才给予相应的住房补贴、户籍迁入和子女入学等支持。对达到一定规模的互联网和电子商务企业，每年可根据企业从业人员数量按比例分配户籍迁入指标，为企业吸引和留住人才提供支持。

　　——重视企业高层次人才培训，联合全国知名大学在深研究和教学机构开设“互联网和电子商务管理人员高级研修班”。以辖区互联网和电子商务骨干龙头企业高层管理人员为主要对象，鼓励企业高层管理人员继续深化学习，提升企业高层管理人员自主创新能力和经营决策能力。

　　4.构建产业发展投融资体系。

　　——由区政府设立罗湖区产业转型升级专项资金，加强与风险投资机构合作，支持具有高成长性和创新商业模式的互联网和电子商务企业的发展。

　　——通过贷款贴息等方式，鼓励银行、担保等金融机构对辖区互联网和电子商务企业的信贷投放力度，帮助企业解决资金瓶颈。

　　——引导以私募基金为主设立互联网和电子商务产业投资基金，积极推进互联网和电子商务企业上市融资，推动企业发展壮大。

　　——支持符合条件的互联网和电子商务企业发行中小企业联合企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据，积极扩展企业融资渠道。

　　——探索成立产业互助基金，以区政府适当投入和主导组织作为基础，辖区互联网和电子商务企业自愿参与，企业与政府按1：5比例出资，推动企业共同发展。

　　5.完善产业支撑体系。

　　——发挥政府引导职能，由市市场监督管理局为指导单位，组织辖区内优秀电子商务企业建立“罗湖电子商务企业诚信联盟”，共同倡导诚信电子商务交易和服务，构建电子商务企业与客户之间的诚信桥梁。联盟实行审核准入制，成员企业需经过联盟准入认证和定期审核，对所经营的产品或服务质量、交易安全、售后服务提供保障承诺。联盟统一设计“罗湖电子商务企业诚信联盟”认证标志，成员企业可在各自网站进行标识并依托“e罗湖”网络平台进行整体宣传推广。通过联盟的运作，推动辖区电子商务企业自我诚信建设，建立起罗湖电子商务企业诚信化和规范化的良好品牌形象。

　　——积极配合市市场监督管理局，推动骨干龙头企业共同参与构建深圳市电子商务可信任交易环境技术支撑平台。支持重点外贸服务B2B企业承担对外贸易进出口环节服务标准和外贸企业信用认证标准建设；支持有品牌影响力的黄金珠宝类电子商务企业承担黄金珠宝网络销售服务标准建设；支持国内模式领先的网络认证服务企业承担企业官方网站认证标准建设；支持商业模式领先的移动电子商务企业参与移动互联网信息安全标准建设。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织保障。

　　成立互联网与电子商务产业发展领导小组，由区政府分管科技工作的副区长担任组长，发展和改革局、经促局、科技创新局、住建局、财政局、人力资源局、统计局、重建局、投推局、文产办等部门参加，负责领导罗湖区互联网产业发展规划的实施工作和有关政策的制定工作，协调解决互联网产业发展中的重大问题。区互联网产业发展领导小组办公室设在区科技创新局，具体负责互联网产业发展规划的组织实施工作。

　　本规划要在近期制定出实施细则，各部门要研究本规划所确定的任务、目标和重点工程，制定相应的工作方案（含实施内容、资金计划、工作进度安排），统一报区政府审批；在工作方案得到区政府批准后，把各项工作要分解落实到部门和责任人，并实行目标管理责任制。领导小组办公室统一组织和协调，加强多方沟通，及时解决问题。

　　（二）推动政策落实。

　　由区科技创新局牵头，制定落实辖区互联网和电子商务发展扶持政策，制定辖区各类补贴和奖励资金管理办法，引导和鼓励符合条件的企业积极申报。积极从国家、省、市相关部门争取更多政策、资源和资金支持，特别是市互联网产业发展专项资金的支持。

　　要建立互联网产业发展的市区协同联动机制。加强与市互联网产业振兴发展规划和发展政策的衔接与配套，切实落实市里的相关任务和示范工程。积极配合全市互联网产业和电子商务发展环境建设，为市级公共平台的建设做好配套。大力宣传、落实市政府相关政策，为企业做好服务。争取市政府和相关职能部门对辖区互联网产业发展的支持和重视。

　　（三）加大资金支持力度。

　　设立罗湖区产业转型升级专项资金，大力支持互联网产业发展。用于支持本规划的主要任务和重点工程的落实和实施；对互联网和电子商务骨干龙头企业进行商业模式创新与品牌培育，市场推广提供资金扶持，对大企业建设独立电子商务应用平台，中小企业应用电子商务第三方平台服务提供补贴资助和奖励。要充分发挥财政资金的杠杆效应，积极引导企业和社会对互联网经济和电子商务产业的投入和投资。