打造区域金融中心宜创新福田特色（2010年第30期）

第30期

深圳市福田区统计局                                2010年10月20日

打造区域金融中心 宜创新福田特色

当下的金融中心之争如火如荼。从世界范围来看，华尔街与伦敦金融城在争夺全球金融中心头把交椅；从亚太范围来看，中国香港、新加坡与上海为争夺区域金融中心暗战连连；而在深圳，为建成区域性金融中心，市委市政府提出了“两圈一线”金融业发展思路。其中，“两圈”指罗湖蔡屋围和福田金融中心区，“一线”指深南路，并计划沿深南大道形成罗湖、福田、南山三大金融中心。基于此，罗湖、福田与南山当前均把发展金融业当做重中之重，各区为成为深圳的“华尔街”暗中角力。福田区域性金融中心的打造正面临着空前的机遇和挑战，要在竞争中脱颖而出，宜知己知彼，创新福田特色。

一、福田区金融业发展现状

（一）总量逐年提高

金融作为现代服务业需要广阔的产业腹地作为支撑。福田区总部经济为龙头，现代服务业、高新技术产业和文化产业三大产业繁荣发达，为金融服务业提供了充足的发展空间。金融总部和三大产业总部经济出现了齐头并进、百舸争流的共赢态势。“十一五”期间，福田区金融业不断发展壮大，并逐步形成了由货币市场、外汇市场、证券市场、保险市场、风险资本市场等构成的较为完善的金融市场体系。2007至2009年，福田区金融业增加值分别达到了410.10亿元、497.07亿元和5***.10亿元，占辖区GDP的比重逐年提高，分别为31.2%、32.7%和34.8%。金融业年均增长率快于GDP，增长速度在全市、全省乃至全国均处于领先水平。

（二）CBD金融总部经济效应强烈

从国外的CBD建设实践可以看到,CBD对金融行业独具吸引力,纽约的曼哈顿、东京的新宿和香港的中环,无一不是银行、证券、保险等金融机构的密集区。福田作为深圳中心城区，已初步建成了以银行、证券、基金、保险为主体， 功能较为完善的现代金融体系。至2008年，在福田注册的银行、保险、证券、基金、上市公司等区域总部企业达146家，占全市比重已达四成，规模居全市六区之首。其中银行（包括中资、中外合资、外资银行）有25家，占全市41%；证券公司11家，占全市65%；深圳市205家证券营业部，福田有135家，占全市66%。基金管理公司有15家，占全市94%；保险机构31家，占全市84%；期货经纪公司11家，期货营业部7家，全在福田区内；深圳市的10家证券咨询机构，全部在福田。

　　中心区内金融服务业集聚明显。为支持深圳金融业的发展,深圳市委市政府明确在福田中心区安排金融发展用地达13.专门用于引进大型金融机构总部进驻。同时借助深圳证券交易所迁建的契机,在福田中心区搭建金融业市场交易平台,强化证券、保险、基金、期货等产业人流、物流、资金流、信息流等要素资源在空间上的聚集。通过金融服务业的聚集,提高投资资本的聚集能力与区域的对外辐射能力,建设保险、证券、基金等机构集聚中心,同时承接港资、外资金融机构的部分后台业务。目前招商银行、兴业银行、东亚银行、法国东方汇理银行、新华保险、东安保险等一批从事银行、证券、基金、期货的金融投资公司纷纷落户深圳中心区。继平安集团、中信银行等金融机构相继在深圳中心区拿地后，生命人寿、国银金融租赁、中国人寿、民生金融租赁等四家金融机构2009年成功竞得中心区写字楼用地。至此，已有15家金融企业或集团总部在中心区拿地，多年来的筑巢引凤，作为金融业核心功能区的福田中心区已初具规模。可以肯定的是随着深交所迁址福田中心区后,中心区的金融服务业集聚会更加明显,中心区也将要成为金融资本、创业投资资本聚集和辐射功能最强的区域。

　　二、罗湖与南山金融业发展优势各异

（一）罗湖先发优势明显。罗湖蔡屋围地区是深圳金融业发展最早和金融机构聚集最早的传统区域。主要监管机构包括人民银行和深交所、外汇交易中心等都设在罗湖，以四大国有独资银行为首的金融资产树大根深。此外，罗湖还是深圳外资金融业的发源地，机构数量、资产规模以及利润均占绝对优势。但近年来由于福田中心区和南山深圳湾金融区的崛起,罗湖意识到为保住自身的金融中心地位需要注入更新鲜的血液, 蔡屋围金融中心区项目将是罗湖争夺深圳华尔街的大手笔之一,而改造建设后的金融中心区将巩固罗湖作为金融中心的地位，建成深圳市的金融服务中心、资金集散中心、金融信息中心和金融监控中心以及香港金融业后台服务基地。罗湖若充分利用香港因素，依托深港金融圈，并以银行业作为核心竞争力，其“华尔街战略”仍将大有可为。

（二）南山金融区异军突起。南山金融业发展得益于《深圳市城市总体规划（2007－2020）草案》，根据总体规划，深圳将建立双城市中心，即福田中心区（福田＋罗湖）和前海中心区（前海＋后海＋宝安中心区），双中心规划背景下南山后发优势尤为突出。针对前海金融商务区的规划建设，南山区委、区政府明确提出它的最低标准是香港中环。位于南山后海片区的填海区计划建成后成为城市中心区和深圳金融商务发展中心区之一，并计划吸引世界大型金融企业总部、结算中心、数据中心及风险投资、各类基金等商务性金融企业进驻。另外，该区域发展金融业条件得天独厚。在历史上深圳湾金融商务区所处的南山就与金融有着很深的渊源，国内第一家外资商业银行南洋商业银行、全国第一家股份制商业银行招商银行和全国第一家股份制保险企业平安保险均诞生于南山。近年来，南山尤其是深圳湾金融商务区金融业发展迅速，恒生、渣打、永隆、东亚四家外资银行相继在此设立分支机构，招商银行金融电子研发中心也在此建成使用，可见该片区的金融总部地位日趋成熟。南山起点高，金融区面积大，是福田区规模的十倍左右，再加上西部通道和深圳机场，南山区位优势不亚于福田。

三、金融竞争，特色为王

一个城市的金融中心之争，主要有以下三点原因：一是金融之于经济的重要性，一个区域如果成为金融中心，无疑就等于掌握了一个城市的经济命脉；二是金融产业自身的独特性，金融业属于高端产业，利润高，附加值高，人员素质高，环保且无须占用很多土地资源；三是如果一个区域被确认为金融中心，无疑会享有更多的政策倾斜，拥有更多的发展资源，聚集更多的产业人气。所以不难想象，未来几年深圳三大金融中心竞争是如何激烈。

同一个区域内有多个金融中心，必然存在着极大的竞争性和排他性，但是经济的区域化、层次化和多元化特征，又使多个金融中心并存并非不可能。例如全球范围来讲，就有三大国际中心：纽约有全球最大、国际化程度最高的资本市场，伦敦是全球最大最活跃的外汇交易中心，香港则拥有全球最稳健的银行业。由此可见，在同一区域内多个金融中心的生存之道在于差异化发展，形成自己的特色。

具体到深圳来说，福田、南山以及罗湖均在打造金融区，这种规划也是可行的。因为深圳金融基础雄厚，经济环境好，又毗邻香港，在全球金融风暴而面临大变局的形势下，深圳具有发展成为区域金融中心的实力和契机。所以，福田、南山以及罗湖大力发展金融业也是赶上了好时机。虽然三大金融功能区各有定位，但是各自之间金融资源竞争仍不可避免。罗湖、南山与福田中心区在金融业发展方面的竞争，各有优势，谁最终取得胜利，仍充满变数。从发展趋势上看，罗湖金融业具有的先发优势，短期内，福田要代替罗湖不是一件容易的事；同时，南山的异军突起，与福田对金融资源的竞争将会长期存在。

面对罗湖和南山的挑战，对福田而言最关键在于形成福田特色，突出自身优势。中心区丰富的涉外资源、国际化的商务氛围、良好的投资环境、众多的高端客户，使福田成为全世界金融机构瞩目的焦点，是深圳建设成为具有国际影响力的创新金融中心城市不可或缺的重要力量。因而福田宜发挥地缘、政策优势，立足深圳、依托深港金融圈，全力打造产业金融中心、金融创新中心、金融信息中心和金融配套服务中心。其中，产业金融中心围绕中心区CBD发展和结构调整，面向高新技术产业、现代服务业和文化产业，面向民营中小企业，提供全方位、立体式的金融服务，促进创业投资发展、金融与产业共同繁荣；金融创新中心继续先行先试，创新发展模式，创新发展路径，创新发展机制，使福田成为新型金融机构的聚集区和金融产品的创新中心；金融信息中心发挥福田独特的地理条件和良好的市场机制优势，力争建成为国内外金融信息收集、加工、分析、交易的重要平台和金融研讨、展览、交流的重要城区；金融配套服务中心可加强金融基础设施和金融生态建设，使福田成为金融数据备份、软件开发、后台业务、中介服务机构的集聚区和金融人才的培训基地，为深圳及周边地区金融发展提供有力支持。

四、对策与建议

（一）加强金融集聚区硬环境建设，引进关键机构和项目形成规模经济

继续投资中心区用于促进中央商务区基础设施及其他配套设施的硬件建设，为金融机构创造良好的外部环境。尤其要努力做好关键金融机构入驻配套工作，并通过关键机构的入驻带动其他相关机构和企业的入驻，从而促使规模经济和新增长点的形成。例如抓住深交所迁建的契机，促进深交所的关联机构和企业例如证券公司总部、结算公司、基金公司等的大举入驻，搭建金融业市场交易平台，推动多层次资本市场的建设，从而建成以深交所为核心的商务金融中心。

（二）加大金融政策的覆盖面，加强专项资金的扶持力度

进一步研究区域金融产业政策，加大金融政策的覆盖面，加强专项资金的扶持力度，不仅对新迁入、新注册的金融企业予以支持，对那些长期在区内发展并且为区域经济作出突出贡献的金融企业给予不同形式的资金扶持，提高金融政策的竞争力和可持续发展力。

（三）创建深港金融合作的试验区

抓住《深圳综合配套改革方案》深入实施的契机，利用优质金融环境及紧邻香港的地缘优势率先创建成为发展深港金融合作试验区。一是加强两地金融机构与人才之间的交流合作。建立两地金融机构的写作机制，促进金融行业各协会间的交流，引进香港金融专业培训机构进驻，构建深港金融机构人才培训基地，鼓励和吸引香港金融界的人才来深任职等；二是构建深港金融创新圈试点。积极争取成为港深两地政府《关于积极促成“深港金融创新圈”的建议》的试点区域，鼓励促进两地银行及其金融机构进行多层次、多方面合作，提升自身管理水平，借深交所迁建的优势，有步骤、分阶段地加强两地证券市场的合作与联合。三是建立香港金融产品的研发基地。在吸引一批香港金融机构在深建立分支机构、研发中心的同时，实现两地金融产业互补。四是建立香港金融机构的后方支援中心。吸引部分在港金融机构设立地区总部和后台业务中心、产品研发中心、客户服务中心、金融数据备份中心。

                                   撰  稿：祝建军

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