广州市南沙区人民政府龙穴街道办事处2020年法治政府建设年度报告

　　2020年，我街深入学习贯彻******全面依法治国新理念、新思想、新战略，按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》《广州市法治政府建设规划（2015-2020年）》《南沙区法治政府建设2015-2020五年规划》的部署，全面推进法治政府建设各项任务落实。现将2020年度我街推进法治政府建设情况报告如下。

　　一、2020年工作推进情况

　　（一）全面落实依法治街工作，加快转变政府职能

　　一是有序推进依法行政建设工作。按照区法制办制定的《南沙区法治政府建设2015-2020五年规划》《在全域范围内开展依法行政示范单位活动创建南沙法治政府先行区工作方案》等文件，我街制定了《龙穴街依法治街工作方案》，明确各单位依法治街主体责任，确定年度工作任务和指标。

　　二是落实行政组织和行政程序法律制度，推行权责法定。在区法制办的指导下，我街梳理现有事项并对外公布了法定执法职责，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，做到法定职责必须为、法无授权不可为。

　　（二）加大普法工作力度，营造遵法学法守法用法的浓厚氛围

　　一是实施宪法学习宣传实施工程。全面落实“宪法进万家”重要任务，在全街开展宪法系列宣传活动。

　　二是实施民法典全面普及工程。街道率先发起民法典普及总动员，积极开展民法典宣传活动，千余人次走访宣传，真正做到全街各单位职工人手一本《民法典》，社区家庭每户一本《民法典》，基本实现了街道民法典宣传全覆盖。

　　三是实施法治进企业宣教活动。为深入贯彻“法律四进”工作要求，由龙穴司法所、应急管理办公室联合开展民营企业法治体检和法治宣传教育活动，协助民营企业杜绝和应对法律风险，强化了民营经济发展司法服务和保障。

　　（三）建立健全科学民主决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　一是规范行政决策运行。我街积极推动落实公众参与决策、风险评估、专家讨论、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策的法定程序，按照“谁决策、谁负责”的原则，明确规定所有重大行政决策事项和重大合同、协议，都要进行合法性审查或风险评估，未经合法性审查、风险评估或审查不合法、存在重大风险的，不得提交党工委会讨论。

　　二是进一步完善常年法律顾问制度。我街重视政府法律顾问工作，与律师事务所签订常年法律顾问合同，充分发挥街道法律顾问作用，为街道的涉法事务提供专业法律意见建议，为防范政府决策的法律风险发挥积极作用。截至2020年11月30日，街道法律顾问参与法律咨询23件次，审核重大协议、合同389份，出具法律专业意见381件。

　　（四）进一步深化政务公开，打造“阳光政府”

　　一是深化行政审批制度改革，让群众享受服务便利。为打造高效、便民的行政审批服务新模式，我街深入推进简政放权工作，不断提升行政效能和便民服务水平。1.公开透明，集中到位。深入清理行政审批事项，推进行政审批标准化、制度化。目前我街政务中心综合窗口可受理42项业务，编制了事项服务指南、示范文本和审查工作细则，提高了办事公开透明度，为群众提供受理、审批、发证的“一窗办”“一站式”服务。2.服务升级，便民高效。我街政务中心在办事大厅增设自助上网、电子图书馆终端、WiFi连接等服务设施，极大地方便了办事群众。借助区政府网站，中心将办理事项流程实时更新，方便群众及时查看；利用宣传栏宣传业务政策、办事流程、通知公告等信息，让办事群众及时获取政务服务信息。3.延伸领域，自助服务。我街增设24小时自助政务服务区，放置“签注易”、社保自助查询机、税务查询自助服务设备等设施，实现让部门多跑步、让群众少跑路。4.调整时间，提升服务。按照广州市政务服务数据管理局发布《关于统一调整全市政务服务时间的通告》，自2020年12月1日起，我街政务中心实行朝九晚六（上午9:00-12:00，下午14:00-18:00），时间上的调整，为企业群众办事提供更便利的政务服务。

　　二是“一窗办，一站式”服务建设，服务群众更加全面及时。按照“一窗、一号、一卡”的要求，我街政务中心完成了对原有外管、民政、计生、劳动和社会保障、企业服务、社区公共服务等服务事项流程清单梳理，将42个事项纳入综合受理窗口服务事项，共设置了4个综合受理窗口、1个业务导办岗，为群众提供“一窗办，一站式”服务。目前正实行综合窗口受理模式，优化审批流程，实现“前台综合受理、后台分类审批、审批时限办结、统一窗口出件”的受理、审批、监管相分离模式，提高审批效率，打通政务服务“最后一公里”。截至2020年11月30日，综合窗口受理业务量为2494件，都能按时办结，综合窗口受理模式运行顺利。

　　三是完善12345服务热线工作机制，切实为民排忧解难。为充分发挥好“12345”服务热线的重要功能，我街科学分析数据，优化工作流程，采取一系列措施，明确各承办部门的工作职责，在反映社情民情、帮助群众解决问题方面做到及时、到位。1.完善12345服务热线简报机制。规定按月度、季度统计“12345”服务热线工单处理数据，分类工单类型，各承办部门工单按时办结，突出问题等情况分别以月报、季报形式报送给街道党工委领导，并抄送给各相关部门，为科学分析工单数据，强化各承办部门责任，打下坚实基础。2.建立健全各部门联动协调机制。针对一些执法主体难判定的工单，街道法律顾问先提出法律意见书，再由司法所根据法律意见联合各相关部门开展协调处理；遇重大疑难复杂事项，由业务部门与协助部门互相沟通了解，确定解决方案，由街道办事处牵头，按照相关法律法规的规定，组织各部门联动落实。

　　四是开展政务服务集约化改革。我街充分发挥政府门户网站作用，全面推进政务公开，扎实推进行政审批、财政预算、安全生产等重点领域信息公开，及时主动向社会公众公开政府工作信息，提高了政府工作透明度，以政务公开监督权力规范运行，促进政府职能转变。

　　（四）深化行政执法体制改革，坚持严格规范公正文明执法

　　为了明确执法责任和目标，有效规范具体执法人员的行政执法行为，明确了各行政执法部门的责任、目标、措施，制定完善了相应的制度，做到制度上墙，以制度管人。

　　一是定期召开安全生产会议和工作例会，部署安全生产各项管理工作，切实做好隐患排查治理工作。截至目前，我街安监中队共出动2260人次，检查辖区内企业1130家（次），发现隐患1327条，已整改隐患1297条，整改率为97.7%，发出责令期限整改指令书579份，复查意见书551份。

　　二是加强行政监察和舆论监督机制，加大行政监督和行政督查力度，完善行政不作为、乱作为及失职、渎职举报投诉和监督查处制度；完善舆论监督，开展廉政文化“四微”活动。

　　（五）加强依法行政能力建设，提高基层依法行政、依法办事的能力和水平

　　一是落实领导干部学法制度。贯彻落实《广州市国家工作人员学法用法制度》，我街组织全体公务员、事业编人员及工作人员重点学习《民法典》。于今年7、8月份分别举行一场《民法典》专题学习讲座，进一步加强领导干部对《民法典》的深入了解。通过中心组学法、案例分析点评及法治讲座等多种形式，让公职人员及时更新法律知识，丰富法律知识储备量，为依法行政打下坚实基础，实现街道领导干部学法考试参与率100%。

　　二是规范行政执法行为，强化行政执法监督。贯彻落实行政执法“三项制度”。全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，督促综合执法队严格规范公正文明执法。

　　三是加强法治队伍建设，提高依法行政能力。提高法治机构工作人员的工作能力和水平，努力当好街道领导在依法行政方面的参谋助手和法律顾问。一方面，我街与律师事务所签订常年法律顾问，为街道审查合同、提供法律意见，为我街依法行政工作提供法治保障；另一方面，我街对司法所等法治部门联系紧密，邀请司法所参与到街道的各项法治工作中去，积极改正在依法行政过程中存在的问题，落实整改措施。

　　二、2021年工作计划

　　2021年，我街将继续增强推进法治政府建设工作的责任感和紧迫感，按照“学法、普法、用法、执法”工作思路，努力提高政府依法行政工作水平，深入推进现代法治政府、服务型政府建设。

　　（一）继续抓好法制理念培育。加强培训，建立日常学法制度，确保法律培训常态化，逐步在我街树立起法律至上的依法行政理念。加强执法人员培训，按照要求把执法人员的培训工作落到实处，切实提升执法人员综合素质。

　　（二）继续抓好法律知识宣传。定期组织开展普法活动，不断寻求高效的普法途径，深化法治文化阵地建设，全面深厚法治氛围，对辖区居民进行正确的价值引导。

　　（三）继续推进依法治街工作。坚持依法行政，全面提升法治政府建设水平。积极开展管理体制机制创新，推进网格化服务管理体制改革。强化对重点部门和岗位的权利制约。建立和完善行政执法规范、行政执法责任追究制度和执法监督考核制度，从制度上保障执法行为有法可依、违法必究。

　　（四）继续抓好政务公开落实。加强政务网站建设和运行管理，充分发挥电子政务的作用，进一步加大政务公开力度，加强行政权力公开透明运行和监管，做到政务信息及时更新，确保网络上的规定与实际操作中的规定一致。

　　（五）继续加强疫情防控法治保障。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控，加大对妨害疫情防控行为的执法力度，依法实施疫情防控及应急行政管理措施，积极推动治安管理、市场监管、野生动物资源保护等执法工作。

　　广州市南沙区人民政府

　　龙穴街道办事处

　　2021年1月7日