化成镇长滩河村积极架构13N村级治理新模式

近年来，长滩河村充分发挥党组织核心领导作用，创新推行以党总支、功能型党支部、村民自治组织为构架的“1+3+N”村级治理模式，组建集体资产管理协会、产业发展联合会、红白理事会、新居业主委员会、老年协会“五会”，以“五会自治”为主要内容，解决了群众关心、社会关注的问题，形成了治理为发展、发展促治理的良好氛围。

强化法治。一是群众学法有载体。深入开展“法律进乡村”活动，每户培育一名“法律明白人”，每十户发展一个“中心学法户”，依托“农民夜校”，开设“微型法治课堂”，定期邀请政法干警、法律顾问讲授农村实用法律知识，同时，建立法治微信群，村法律顾问和“法律明白人”为群众免费提供法律咨询和宣传等服务。一年来，微型法治课堂讲授10堂次，讲授法治教育452人次，培育法律明白人365人，法治微信咨询242人次。二是遇事找法有途径。采取配备法律顾问、提供法律援助、发放法律名片等方式，实现了群众法律需求全覆盖。2017年，全村共发放法律名片3650张，法律顾问送法***12次，解答法律咨询178人次，帮助审查村规民约、协会章程6个，协助调解纠纷6次。三是办事依法讲程序。召开村民代表大会，并邀请司法干警参与，讨论制定出依法办事的程序。四是成事靠法讲效果。运用事前法律预防、事中法律服务、事后法律***等手段，为基础设施建设、产业发展、新居建设、公共服务、“三资”管理等重要村务及村民权益保驾护航，确保始终在法治轨道上运行。

创新自治。一是集体事情大家定。对村内各项公约、产业发展、公益事业、招商引资、土地流转等重大事项，按照“八步议事法”民主决策，有效解决只定不议、议而不定的问题。二是村规民约大家守。讨论制定村规民约，明确“什么不可为”，规定“违反后怎么办”，解决法律管不了、陋习无据管的问题，形成了依法立约、以约治村、民主治理的良好格局。三是“三务公开”大家晓。利用公开栏、短信、微信、会议、大喇叭等载体，定期对党务、村务、财务及惠民政策落实等重大事项和群众关心的热点问题动态公开，让老百姓看得到、看得清、看得懂。四是行权履责大家盯。对村级重大事项决策及落实、村务财务公开、集体经济管理、村社干部履职履责等情况，村务监督小组会同村纪检小组都要在事前、事中、事后全过程监督，确保权力运行规范、责任履行到位。五是集体资产大家护。成立集体资产管理协会，对集体所有的土地、山林、塘堰、道路等基础设施、公共服务设施和殿春公司集体股权实施长效管护和监督，对集体和国家资产的租赁、担保、分红、抵押等行为实施审核把关，对集体资产收益分配严格管理。六是农业产业大家干。依托产业发展联合会，立足区位优势，大力发展乡村旅游和优质果药，整村土地流转并实施高标准土地整理，建立1600余亩的桃李巴药产业园，将财政投入资金量化为股权，村民除土地流转费和务工收入外，实现股权收益3.77万元，充分调动了群众参与激情。七是红白事务大家议。推选组建红白理事会，讨论制定出红白事操办公约，明确哪些酒宴可以办、怎么办、哪里办。三年来群众兴办酒席量减少60%，铺张浪费基本得到遏制，文明新风逐渐养成。八是新居物业大家管。以“巴山新居”聚居点居民为主体，民主选举产生业委会，负责新居建设、物业管理等工作，做到大事有人管、小事有人做、环境有人治、难事有人帮、秩序有人管、安全有人控。九是老年生活大家理。针对全村留守老人多的实际，成立了老年协会，建设老年活动阵地，开展丰富多彩的文体活动，关心帮助特殊困难老人生活起居，维护老年人合法权益，营造尊老敬老浓厚氛围。

注重德治。一是涵育家风传家训。传承弘扬本村尊老爱幼、孝敬父母、勤俭持家、诚实守信等家风家训，引导群众传承家庭美德，挖掘出赵遵琳家训：宽以待人和邻里，严以律己振家风。二是评先贤选优进史馆。以培育“礼义长滩”为目的，每年评选“最美家庭”“长滩孝星”“好媳妇”等，对考入本科院校的学生进行奖励，将其人其事载入村史馆，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。2016年评选出陈晓等5户“最美家庭”、陈于明等5个“长滩孝星”并载入村史馆。三是随拍曝光抵歪风。在村部设置曝光台，对违反村规民约的行为和歪风邪气等进行曝光。目前，已曝光5期49起。近三年，长滩河村实现了治安事件和非法上访“零发生”。四是乡风文明展新颜。通过“1+3+N”村级治理，净化了村风民风，增强了群众自我发展、共同致富的内生动力，美丽幸福的长滩河村迈步在乡村振兴的大道上。2018年2月20日，央视“非常年夜饭”对长滩河村的巨变进行了长达30分钟的深度报道。