广州开发区跑出项目审批加速度释放营商环境新活力

　　广州开发区自2016年承担“相对集中行政许可权”改革试点使命以来，坚持以企业需求为引领、问题为导向，刀刃向内开展集中审批改革，将企业工程建设项目从立项到验收全链条8个部门38个行政许可和备案服务事项统一划转由区行政审批局实施，率先实现“一枚印章管审批”，有效解决窗口“只挂号不看病”“体外循环”、群众办事多头跑等问题。5年来，改革初步形成“集成（Integrated）、智能（Intelligent）、创新（Innovation）、伙伴关系（Partnership）”的“3I&P审批服务体系”，通过推出惠企改革政策、制度40余项，惠及企业1.15万家次，减免企业筹建费用超过5000万元，率先实现企业项目“拿地即动工”，为深化“放管服”改革、优化营商环境打造样板标杆。

　　集成化审批服务，***项目审批“万里长征图”

　　利用集中审批体制、机制创新优势，对企业工程建设项目审批全流程统筹梳理、优化，实现项目审批时间最短、材料最简。探索并联、合并等审批方式，推出规划和施工许可、规划与人防、环评与排污许可、市政与绿化等事项联办，压缩企业筹建整个流程审批时间。推行“带规划方案”出让用地模式，利用企业签订土地合同前的“空窗期”进行方案设计、审批，实现企业拿地即可基础施工。通过整体流程优化和各项制度创新，最终将企业从签订土地合同至开工原本需要110个工作日的流程缩短到“拿地即动工”；企业取得工程整体施工许可证的审批时间缩短到最少13个工作日；企业所需提交材料压减率达62%。

　　智能化审批服务，数据科技为审批提速、提质赋能

　　适应“数字政府”建设的新要求，积极推动工程审批服务数据化发展，用科技助力审批再提速，服务再提质。全国首推“秒批”“智能秒批”，用智能化手段实现“即来即办、即来即批”；落实“互联网+政务服务”，全面推行电子证照共享运用；建设全区政务数据资源共享管理平台，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”；上线“行政审批全流程阳光查系统”，将企业投资工程建设行政审批和公共服务事项审批全环节、全流程对当事人公开，大胆接受公众全方位、无死角监督。

　　创新化审批服务，推动改革形成示范引领效应

　　通过“分析需求、碰撞思想、形成规范、探索实践、创新制度、优化升级”的不断深入改革实践过程，逐步形成工程建设项目审批创新制度体系，示范引领推动区域营商环境优化。总结改革实践经验，推出工业项目提容零成本、“带规划方案”模式出让用地、施工图集中审查、技术审查和行政审批相分离、智能秒批、“十大免费服务”等40余项创新制度，得到国家、省、市复制推广近20次。形成“来了就办、一次搞掂”“承诺制信任审批”“订制式审批服务”“秒批”等系列改革品牌，打造出“流程最优、材料最简、成本最低、时间最短”的审批样板，为全国工程建设项目审批制度改革提供了可复制、可推广经验，为深化“放管服”改革、优化营商环境提供新思路、释放新活力。

　　伙伴型审批服务，推动政府职能转变、建立服务型政府

　　提出政企“合伙人”的服务理念，推出订制式审批、承诺制信任审批、简易低风险项目“即来即办”等系列举措提高服务水平、解决企业亟需问题，为进一步深化行政体制改革、推动转变政府职能，助力建设高效型、服务型政府添砖加瓦。创立“中小企业能办大事审批服务中心”，推出订制式审批服务，审批部门主动研判项目可能遇到的政策和技术问题，订制个性化报批流程，提供多专业的技术统筹、政策统筹和流程统筹，解决企业不熟悉筹建报批环节问题及多专业技术问题；推行承诺制信任审批，疫情期间以“一份材料”“一天时间”“一份决定”的全信任审批模式，助力26个疫情防控物资生产企业迅速复工复产，推动行政管理从“重审批、轻监管”转向“宽审批、严监管”，加速推进“放管服”改革创新。