白云区率先建立广州市首个业委会党支部进一步激发基层社会治理活力

如何协助小区提升自治水平、正确开展自治工作，是当前城市基层治理发展道路上的一大难题。近日，我区率先在全市研究制定《关于加强城市住宅小区业主委员会党的领导的意见（试行）》（以下简称《意见》），并在京溪街云景花园建立了首个业委会党支部，填补了城市基层党建空白。

一天内完成65栋楼的撤桶工作，建立联席议事机制，对重大工程项目、大额资金使用等进行把关……“支部建在业委会上”这一举措，进一步激发了基层社会治理活力，推动了垃圾分类、小区重大工程项目、大额资金使用等重大事项决策，居民自治的积极性越来越高，参与感、获得感、幸福感节节攀升。

支部建在业委会上，填补城市基层党建空白

京溪街辖内企业多、来穗人员多，基层治理面临着不少新课题新挑战。业委会作为社区治理的重要主体和平台，虽然发挥着日益重要的作用，但也存在一定的短板。

“由于业主结构复杂、矛盾诉求多样，而业委会作为社区群众自治组织，缺少具体法规约束，部分存在组织不健全、履职能力欠缺等现象，无法有效地推动小区矛盾纠纷的解决，导致居民参与社区自治的积极性不高。”京溪街党工委书记杨莉介绍，在省、市、区的支持和指导下，京溪街结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把城市居民小区作为基层治理的基本单元和工作着力点，探索“支部建在业委会上”社会治理新模式，推动打通基层治理最末端。

据了解，我区在全面摸底的基础上，按照“成熟一个、建设一个”的原则，选定了京溪街的云景花园业委会、麒麟东街公安宿舍业委会、梅滨大厦业委会3个条件成熟的业委会作为试点，完成党支部组建工作，在全市率先推进业主委员会党支部建设。

作为试点之一，云景花园目前已建立街党工委领导、社区党组织监督、业委会党组织负责的三级组织架构，在重大事项的商议、决策和实施上互相配合，及时公示相关信息。“参照《意见》，目前我们正在积极推行业委会党支部书记兼任业委会主任，提倡社区‘两委’干部与业委会委员‘双向进入、交叉任职’。同时，鼓励社区‘两委’干部、小区党员通过法定程序进入业委会，不断优化业委会成员的党员结构。”杨莉表示。

据悉，京溪街积极整合社区党建资源，强化党建引领，发掘与鼓励业主党员带头，形成了“党组织 业委会 志愿者”的党建体系，促进了城市基层治理工作水平稳步提升。

党建助力垃圾分类，一天内65栋楼全部撤桶

“支部建在业委会上”这一创新举措，激发了基层社会治理活力，推动了社区不少工作取得成效，垃圾分类就是其中之一。

在云景花园，垃圾分类开展得如火如荼。据悉，云景花园业委会党支部主动与社区居委会、物业公司对接，带头开展入户宣传，动员热心业主参与垃圾分类志愿服务，协助街道、社区、物业公司做好垃圾分类，顺利完成了撤桶工作。

“以云景花园较大的片区云桦苑为例，这里约住着1100户居民，楼道共计有垃圾桶170多个。从宣传到全面完成撤桶，我们只有7天的宣传发动时间。”云景花园业委会党支部书记张天龙告诉记者，小区以投票的方式征求意见，开展垃圾投放点的选址工作，在9月30日一天内，完成了65栋楼的撤桶工作。

“大多数住户都很支持，但还是有人反对楼道撤桶。”张天龙告诉记者，当时某住户以垃圾清理时间早、噪音大、投放点气味重为由反对垃圾投放点选址，党员反复***做思想工作。经协商，拆除该住户意见较大的挡雨棚，同时保证“专人守桶”，桶满即走。该住户后来也逐渐接受了“定时定点 误时投放”模式。“我向住户承诺，只要投放点卫生没有做到位，随时打电话给我！”张天龙说。

记者在云景花园垃圾分类投放点看到，投放点为全钢架结构，远望有点像公交站，地面干净、无污水。“每天都会有志愿者在桶边值班，帮助不熟悉分类规则的居民破袋投放，现在大部分居民的垃圾分类水平逐渐提升。”志愿者蒋华说。自撤桶以来，已有300多人次参与志愿服务。对孤寡老人或行动不便的老人，业委会党支部会组织党员突击队***代收垃圾，做好“最后一米”服务。

完善议事决策制度，服务真正下沉到家门口

除了积极推进垃圾分类工作之外，云景花园业委会党支部还主动整合各方力量，建立“社区党组织-业委会-物业公司”三方联席议事机制，搭建起问题共商、困难互帮、利益协调、共促共建平台。

目前，云景花园业委会党支部已经结合业委会现有办公场所，打造了一个党群服务阵地，为小区业主、社区党员群众提供一个议事空间。业委会党支部办公室每天都有专人值守，收集居民意见建议，并提交业委会审议。

杨莉介绍，在区委组织部、区住房建设交通局的业务指导下，该业委会党支部不断完善业委会议事决策机制，推行业委会“四议两公开一报告”工作机制，对重大工程项目、大额资金使用、业委会委员调整、选聘物业服务企业等重大事项进行把关。小区的重大事项决策，将实行业委会党支部提议、业委会全体委员商议、社区党组织审议、业主大会决议，做到决策事项公开、实施结果公开。

“未成立业委会党支部之前，业委会管理有劲无处使，管理权威信不强，小区居民心不在一起。”张天龙表示，成立业委会党支部后，不仅增强了党员的荣誉感和使命感，还通过党员的力量带动社区居民关心关注小区的发展，激励社区党员发挥先锋模范作用，为小区的管理和建设出谋划策。

如今，文化共建小分队、环境共治志愿队、宣教共享先锋队、邻里互助服务队四支服务队伍，就活跃在云景花园社区的各个角落，开展爱心帮扶、宣讲义教、文化培育、共治共管等“四位一体”的志愿服务活动。

杨莉表示，党支部的成立，让业委会管理有了主心骨，红色精神滋养更加透彻，管理公信力大幅提升，同时也加强了街道、社区、业委会多方沟通协调，解决“管理难、服务难”问题，打通了小区服务“最后一公里”。（白云时事 文/江兴夏，图/谭札烽 通讯员/云宣）

京溪街云景花园业委会党支部整合各方力量，建立“社区党组织-业委会-物业公司”三方联席议事机制，推动了社区重大事项决策。

在云景花园垃圾分类投放点，每天都有志愿者在桶边值班，帮助不熟悉分类规则的居民破袋投放。