蓬安县自然资源和规划局2021年度法治政府建设工作情况报告

 2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是实施“八五”普法规划的启动之年，在县委、县政府和市自然资源和规划局的正确领导下，我局严格落实法治政府建设工作，努力提升依法行政管理水平，在加快推进蓬安“一带两区”的新时代新征程上展现了新气象新作为。现将有关工作情况报告如下。

一、法治政府建设工作情况

1.健全机制、加强领导。年初制定了法治政府工作计划，出台了《法治部门工作要点》（蓬自规发[2021]9号）、《关于调整法治建设工作领导小组成员的通知》（蓬自规发[2021]8号），成立了由局党委书记、局长任组长，各股室负责人为成员的依法行政领导小组，定期研究依法行政工作。根据《党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责清单》（蓬自规[2019]12号），明确了任务，细化了责任，坚持了党的全面领导，确保法治政府建设方向正确和推进机制更加完善。

2.履职尽责、严格执法。严格执行动态巡查制度和行政执法“三项制度”，坚持“预防为主，预防和查处相结合”的方针，严力打击各类自然资源违法行为，对非法采矿、违法占地、违建大棚房、违建别墅等进行强力整治，全年作出行政处罚决定61件，其中非法占地6件、违法建设47件、破坏林木8件，对3件涉嫌犯罪案件正在移交公安机关，申请法院强制执行案件3件。维护了法律权威，保障了绿色生态。

3.加强监督、依法行政。出台了《关于对征地类案件全面排查工作的通知》（蓬自规发[2021]7号）。积极开展听证复议、行政诉讼和合法性审查工作。2021年涉及我局行政听证案1件、行政复议案2件、行政诉讼案14件，主要涉及不动产登记、征地拆迁、规划，已结案12件。加强法律监督，进行合法性审查45件。开展了依法行政廉政风险排查，严格执行行政执法“三项”制度，充分发挥政府法律顾问作用，坚持局长业务会、股室会审会等实行集体研究决策，提升了我局行政执法水平和质量。

二、强化宣传学习，提升法治意识

1.加强宣传监督。出台《蓬安县自然资源和规划局2021年“八五”普法工作实施方案》（蓬自规发[2021]49号等），以“4.22世界地球日”、“6.25全国土地日”、“8.29测绘日”、“12.4宪法宣传日”为契机，采取多种形式，大力宣传自然资源和规划法律法规。在局门户网和“阳光蓬安”公示了办事审批程序及收费项目、标准等，接受社会监督；在行政审批局设立对外服务窗口，制作了办事指南，实行一窗受理集成服务并联审批。公开了自然资源行政执法举报电话，设置了投诉信箱，就新土地法的施行参加了在线访谈，以多种方式诚恳接受社会各界对自然资源行政行为的监督，提升了广大群众的法律意识。

2.加强学习培训。出台了《党委中心组学习计划》和《领导干部和干部职工会前学法制度》，利用会前学法和业余时间组织干部职工学习有关法律法规，积极参加省厅组织的“自然资源大讲堂”和其他培训讲座，加大了新《土地管理法》、新《行政处罚法》等法律法规和自然资源管理业务的学习，组织全体人员进行了依法行政理论考试和法纪考核，积极参加市局和县司法局组织的案卷评审和合法性审查业务培训，有效地提高了广大干部职工的业务素质和执法水平。

三、完善管理制度，规范行政 行为

我局担负着全县自然资源调查、规划、管理、保护和合理利用的职责，行政权力相对集中，工作程序比较复杂，引发行政纠纷和矛盾的几率也较高。因此，必须完善权力监督和制约，规范行政行为。

1.建立健全了依法行政等制度。制定了《自然资源和规划局工作规程》，对土地审批、采矿权登记等重大许可事项及涉及人民群众切身利益的土地征收供应、耕地开发管理等重大决策，实行相关科室集体会审、领导班子科学决策，对关系到国计民生的基准地价修订、农民征地补偿等问题的决策，及时召开听证会，广泛听取和征求社会各界及农民群众的意见。严格落实经营性用地和新增矿业权“招拍挂”制度，把握政策，严格程有效地防止了各种以权谋私行为发生，保证了重大决策的科学性和合法性。

2.建立健全了严格执法等制度。出台了《关于设立自然资源违法案件讨论委员会的通知》（蓬自规法[2021]10号）、《蓬安县自然资源和规划局行政执法公示制度》（蓬自规[2021]39号）、《蓬安县自然资源和规划局行政处罚自由裁量基准制度》（蓬自规法[2021]40号）、《蓬安县自然资源和规划局执法监管领域突出问题专项整治行动实施方案》（蓬自规发[2021]12号），根据全国自然资源执法监察相关要求，建立健全了自然资源动态巡查、重大疑难案件会审、案件报告备案、过错错案责任追究等制度，使自然资源行政执法逐步走上了制度化、规范化的轨道。

四、存在问题和下一步打算

在法治政府建设工作中，还主要存在：一是需进一步提升依法行政管理水平；二是需切实加强基层执法力量、全面落实联合执法机制；三是需进一步提升违法行为制止和执行力度等问题。

下一步，我局将继续坚持以***法治思想为引导，在新起点上奋力谱写蓬安自然资源和规划部门法治建设新篇章。一是加强学习和宣传，进一步提高行政执法人员依法行政水平，加大法治宣传教育力度。二是进一步完善依法行政各项制度，抓好各项制度的落实，推动依法行政工作向纵深发展。三是以依法行政为基础，全面做好自然资源和规划管理的各项工作。