市教委公布2013年度区县教育局政府信息公开和网站建设评议情况2014年02月26日

沪教委办〔2014〕14号

上海市教育委员会关于公布2013年度区县教育局政府信息公开和网站建设评议情况的通知

各区县教育局：

　　根据《上海市教育委员会关于开展2013年度区县教育局政府信息公开和网站建设评议工作的通知》(沪教委办〔2013〕52号)，我委开展了2013年度区县教育局政府信息公开和网站建设评议工作。此次评议采用部门自查、日常检测、现场评议和公众评议的方式，参考第三方测评情况，形成评议结果。经研究，杨浦区教育局、金山区教育局、浦东新区教育局、青浦区教育局等4家单位被评为优秀，黄浦区教育局、闸北区教育局、普陀区教育局、崇明县教育局、宝山区教育局、闵行区教育局、徐汇区教育局、长宁区教育局、松江区教育局等9家单位被评为良好。

　　一、取得的主要成效

　　本次评议结果显示，2013年度各区县教育局在政府信息公开和网站建设工作中取得了以下四方面的积极成效：

　　1.政府信息公开工作力度进一步加强。政府信息的主动公开率进一步提高，主动公开率在80%以上的区县教育局有12家。主要表现在非公文类政府信息主动公开的数量显著增加，例如围绕国家和上海市中长期教育改革和发展规划纲要、教育十二五规划，主动公开配套重大政策执行情况及重点工作推进的相关信息；财政资金管理和使用信息的主动公开普遍得到强化，例如主动公开2013年部门预算、部门三公经费预决算及2012年教育费附加财政专项资金使用情况等信息。

　　2.网上办事和便民服务水平进一步提升。部分区县教育局结合行政审批制度改革，进一步完善了网上行政审批系统建设，设置了办事指南、网上受理、状态查询等办事环节，实现申报材料网上预审和状态查询功能。部分区县教育局的网站建设具有自身特色，如杨浦区教育局推出了网站英文版，介绍杨浦区招收外籍学生的学校信息以及海外游学、国际交流项目的发展情况；闵行区教育局推出了学生电子成长档案平台，家长可通过该平台实时查询学生的个性化成长信息；金山区教育局开设了网上课堂栏目，通过课堂教学直播和点播服务，实现优质课堂教学资源网上共享。

　　3.网上交流互动进一步深化。部分区县教育局网上信访在线受理有明显改进，有10家区县教育局规范设置了网上信访专栏，并在网上信访专栏对公众来信作了公开答复；有14家区县教育局探索利用政务微博发布教育信息，及时处理网友提问，广受网友的好评；有14家区县教育局开展了网上调查、网上讨论、网上征求意见等互动交流活动，广泛收集民智民意，并将调查、讨论和征求意见的结果及时在网上予以反馈。如崇明县教育局开展了对该区教育系统十大师德标兵的网上投票、普陀区教育局开展了增强校（园）长课程领导力，促进学校教育转型发展的网上论坛、浦东新区教育局开展了道德讲堂的网上讨论。

　　4.网站的技术保障水平进一步提高。各区县教育局普遍重视门户网站的信息安全工作，规章制度比较完善、技术手段比较先进，基本形成了防范与预警相结合的技防体系，有4家区教育局通过了信息系统安全等级保护二级测评。本次评议工作中，第三方测评机构对17家区县教育局网站进行压力、负载在线技术测试，检测发现有8家区县教育局网站经压力、负载测试反应为优，有3家区县教育局网站的反应为良，优良率达到了65%。

　　二、存在的不足

　　评议工作显示，本市区县教育局政府信息公开和网站建设整体水平稳步提升，但存在较明显的不平衡现象。有个别区县教育局政府信息公开程度较低、网上办事及服务系统设置不全、网上交流互动效果不突出。本市区县教育局政府信息公开和网站建设还不同程度地存在以下问题：

　　1.公众关注度较高信息的公开力度有待加强。部分区县教育局的教育行政执法信息公开明显滞后，有8家区教育局网站未主动公开相关信息;政策解读仍是区县教育局政府信息公开的薄弱环节，有2家区教育局未公开政策解读，有3家区教育局政策解读的公开率过低，与社会公众期待存在一定的差距。

　　2.行政审批事项的信息公开和在线办理有待改进。部分区县教育局行政审批事项的网上办理设置滞后，有2家区教育局网站未按要求设置行政审批事项的网上专栏，有5家区教育局设置了行政审批专栏,但未完整公开行政审批事项信息和提供在线服务。

　　3.网站互动渠道的应用实效亟待提升。本次第三方测评结果显示，部分区县教育局的网上咨询、网上信访办理等栏目未能做到及时有效地回应；部分区县教育局网站设置的网上调查、网上讨论、网上征求意见等栏目未有效使用，已开展的活动也未很好地与社会公众关注的热点相结合，互动实效有待改进。

　　4.政府信息公开基础工作有待完善。评议结果显示，大部分区县教育局按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，设置了政府信息公开目录，但在目录框架、内容分类、信息维护等方面仍存在较大差距。同时，网站设置的表现形式不够完善，页面层级过多，搜索和导航功能欠缺。

　　三、改进建议

　　1.深化非公文类政府信息的主动公开。进一步加强教育行政执法的信息公开，着力推进民办教育培训机构执法信息的公开。结合重要政策文件的出台，及时发布相关政策解读。对社会公众关注的教育热点问题，应主动在网站发布权威信息予以积极回应，及时公布事实真相或采取有关措施。

　　2.加快网上办事平台建设。进一步完善网上行政审批系统建设，完整公开行政审批事项信息，提供在线受理、状态查询、结果反馈、表格等方面的功能，实现教育行政审批事项前台一口受理、后台协同办理、全程***监管为特征的政府一站式办事服务模式。继续探索公共服务事项的网上办理，构建公共服务办事平台，不断提高公共服务的水平和效率。

　　3.加强与社会公众的交流互动。进一步加强网上咨询、局长信箱、政府信息依申请公开等栏目建设,及时做好处理和回应，努力提高公开答复率。要根据各自职责，围绕重大决策和年度工作重点，紧贴社会热点和难点问题确定网上调查、网上讨论、网上征求意见等互动话题，主动开展与社会公众的交流互动，广泛征集民智民意。

　　希望各区县教育局针对本次评议反映出的问题，认真制定整改计划，积极落实整改措施，切实加强政府信息公开和网站建设，不断推进透明政府建设，切实保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　上海市教育委员会

　　2014年2月20日