市市容环卫局关于下发关于贯彻落实上海市人民政府关于做好节约型社会近期重点工作的实施意见的通知

局属各单位、局机关各处室：
　　现将《关于贯彻落实上海市人民政府关于做好节约型社会近期重点工作的实施意见》发给你们。请认真遵照执行。
　　***：关于贯彻落实上海市人民政府关于做好节约型社会近期重点工作的实施意见

　　上海市市容环境卫生管理局　　
　　二○○五年十一月九日

关于贯彻落实上海市人民政府关于做好节约型社会近期重点工作的实施意见

　　为更好地贯彻落实《上海市人民政府关于做好节约型社会近期重点工作》，结合实际，制定本实施意见。

　　一、市市容环卫局建设节约型城市的指导思想和主要任务

　　（一）指导思想

　　以科学发展观为指导，全面贯彻实施科学兴市主战略，坚持开源和节流并重、把节约放在首位的方针，以提高资源利用率为核心，大力发展循环经济，加快形成节约型增长方式、城市发展模式和消费模式，为促进上海经济社会全面协调可持续发展作出贡献。

　　（二）主要任务

　　努力在节约能源、节约水资源，提高资源综合利用率等方面取得突破，完善法制建设，强化技术支撑，加强政策引导，明确管理职责，广泛宣传教育，形成有利于资源节约的长效机制，营造建设节约型城市的良好氛围。

　　二、今明两年重点工作

　　（一）大力推进节能降耗及可再生能源应用工作

　　1、在景观灯光工程上推广绿色照明和智能可控照明。完成淮海路跨街拱灯节能灯的更换工作；运用无线远程控制技术对淮海路（西藏路―常熟路）沿线的内光外透楼宇、跨街景观灯、商业橱窗等照明设施进行集中控制、统一配电。在外滩、小陆家嘴地区，建设景观灯光节能改造示范工程。

　　2、完成淮海公园风光互补供电系统；选取几个总装置容量较小的地点建设一批风光互补供电系统（太阳能、风能小型电站），如公共厕所、小型公园等。

　　3、利用生物质能。完成江桥二期生活垃圾焚烧厂和老港填埋场沼气发电厂建设工作，到2006年底，形成40兆瓦的垃圾焚烧发电能力和1兆瓦的填埋场沼气发电能力。

　　（二）深入开展节约用水活动

　　1、提高机动车清洗场循环水利用水平。为了使上海机动车辆清洗保洁行业向环保节能方向发展，走循环节能发展之路，2006年继续在清洗行业中开展了“星级”评定活动，要求申报三星级、四星级、五星级的企业必须安装循环水设备。同时以加油站安装循环水设备作为重点突破口，引导在大中型加油站开设的机动车清洗场（站）安装20台循环水设备，安装循环水设备率提升到15%。

　　2、引导和管理并并重，节约水资源。继续在区（县）车容管理部门中开展机动车清洗保洁管理竞赛活动，鼓励区（县）车容管理部门向小区、社区发展微水、无水清洗场（站）。加强与水务管理部门的协作，对擅自接用生活用水的占路无证洗车摊点加大处罚力度。

　　3、提高道路保洁水平，提高水资源利用率。采用新型清洗车，逐步更新洒水车，提高单位面积用水效率，2006年更新15辆洒水车。

　　（三）提高垃圾资源化利用水平

　　1、积极推进生活垃圾分类管理。推行“大分流、小分类”模式：在推行社区生活垃圾分类的基础上，逐步形成餐厨垃圾、装潢垃圾、大件垃圾、集贸市场垃圾、清道垃圾大分流的模式，完善上海各类废弃物物流配置系统，提高垃圾循环利用率。到2006年生活垃圾分类收集覆盖率中心城区达到60%，郊区城镇化地区达到30%。

　　2、加强餐厨垃圾管理。对已有厨余垃圾处置设施进行规范，推进新的厨余垃圾处置厂的建设。根据《上海市餐厨垃圾处理管理办法》的有关规定，加强对已经建成运转的厨余垃圾处置设施的规范化管理，并结合各区厨余垃圾产生的实际情况及现有处置技术的情况，按照规模化、节约化的原则，进一步推进厨余垃圾处置设施的建设进程，实现本市厨余垃圾的有效处置。

　　3、提高废弃食用油脂管理水平。推进废弃食用油脂处置项目建设，提升管理水平、处置工艺水平。加强对处置设施的日常运行情况的监管，实现本市废油脂的规范化处置；结合处置设施的建设，加强对源头产生、收运环节的管理和监督，做到废油脂的规范收集、规范收运，杜绝废油脂通过非法途径流入餐桌的可能性。

　　4、加强一次性塑料饭盒管理。进一步完善一次性塑料饭盒收运处置系统，确保每年回收量稳定在2亿只以上，保持每年可再生塑料粒子650吨。加强禁白区管理，减少一次性塑料饭盒使用量。加强社会宣传，呼吁市民使用有利于环境保护的替代产品，并为环保替代产品进入市场创造条件。

　　5、提高建筑垃圾综合利用水平。鼓励采用非开挖等技术；利用基础回填、标高回填，绿化用土等方式减少源头产生量。拆建废料（建筑垃圾）尽量落实就地就近平衡消纳；对装潢垃圾进行分选，混凝土块、碎石块，残渣用于制砖。大件木质垃圾探索大件垃圾回收机制，鼓励制作建材等资源再利用。到2006年建筑渣土综合利用率提高到95%以上。

　　（四）各级机关带头，认真实施节约活动

　　1、大力倡导节约风尚。充分利用市容、城管网站、市容杂志等宣传手段，大力宣传建设节约型社会的精神，形成广泛共识，在日常工作、生活中，从现在做起，从自己做起，从身边事做起，养成自觉节约一度电、一杯水、一张纸、一滴油的良好习惯，形成以节约为光荣、以浪费为可耻的良好氛围。

　　2、大力节约用电。要合理控制公用部位的照明光照，尽量采用自然光照；要严格控制办公楼宇的空调温度，做到夏季不低于26摄氏度、冬季不高于20摄氏度；除重要活动和外事活动，其他公务活动可不硬性规定着正装；空调房间随手关闭门窗，在使用电脑终端、传真机、复印机等办公自动化设备时尽量减少待机时间，下班后关闭各类电器设备的电源；要切实杜绝“长明灯、长流水”等能耗空放现象。

　　3、大力节约用水。养成随手关掉水龙头习惯，推广使用节水型马桶,节约使用每一滴水。

　　4、大力节约公务用品。对办公用品的领用实施严格控制，杜绝浪费现象；除有特殊规定外，纸质书面材料一律双面打印；推广使用再生纸，名片印制一律使用再生纸；严禁滥用公款消费，公务用车等严格按规定执行，所有公务采购一律实施“阳光”采购；开会提倡自带水杯，减少使用一次性水杯；自觉执行垃圾分类回收、减少使用一次性用品。

　　5、大力推广使用信息化手段。加快办公自动化（OA）系统建设；充分利用各单位局域网，减少纸质文件，各单位内部文件资料传递尽量使用电子网络手段。

　　6、大力加强监督力度。在全局形成良好的节约氛围，各级领导干部和所有公务员都要率先垂范，各单位一把手负总责，厉行节约，反对浪费；各单位、处室要将做好节约工作作为单位建设的一项重要内容来抓，确保各项具体规定落到实处。

　　（五）加强课题研究和技术储备

　　1、农村生活废弃物收集利用。根据农村地区的发展方向，与高校联合，开展“上海郊区农村废弃物管理模式研究”，在纯农业化和农业园区两类区域，结合人畜粪便对农村垃圾实施“就地消纳”，推动农村废弃物处置的“三化”，发展农村循环经济。

　　2、探索中水回用和雨水利用途径。与高校合作合作，开展“上海城市公共保洁系统水利用思路与对策”研究，对上海城市保洁系统用水量实地调研，对中水和雨水回用系统工艺进行可行性分析。2005年完成文本。