市市容环卫局关于进一步加强本市水域保洁管理的通知

沪容环〔2008〕42号

各区（县）市容环卫管理部门、水管处：
　　为加快提高本市水域保洁管理整体水平，明确水域保洁管理职责，落实长效管理机制，现就进一步加强本市水域保洁管理工作通知如下：
　　一、总体要求
　　适应水域环境综合治理的总体目标，加强水域市容环境卫生管理，严格执行《上海市环境卫生质量标准》，加大水面保洁岸边维护的投入、加强监督、加强整改，加快形成市、区、镇水域保洁管理的长效工作机制，提高水域市容环境卫生整体水平。
　　二、责任主体
　　根据《上海市水域环境卫生管理规定》的规定，上海市市容环境卫生管理局是本市水域环境卫生的主管机关，上海市市容环境卫生水上管理处（以下简称“水管处”）负责具体管理工作，各区、县市容环卫管理部门负责分工范围内的管理工作。
　　根据上海市人民政府《关于原则同意上海市市容环卫行业市场化改革方案的批复》（沪府〔2004〕28号）要求，水管处对直管水域（黄浦江关港下游、苏州河华漕下游等水域，以下简称“直管水域”）、区管水域（含：水面、滩涂及其沿岸河坡、通道等，下同）的保洁及其监管，做好相应的指导、协调、监督和检查工作。
　　三、职责分工
　　对直管水域，其保洁工作由水管处采用政府购买服务的方式确定保洁企业，建立契约关系、签订打捞保洁合同，实施保洁监管。
　　对区管水域，由各区（县）市容环卫管理部门结合各自区域情况，对管辖水域保洁的作业力量、装备、形式加强管理监督，提高水域保洁水平，实现水域保洁全覆盖；并因地制宜地做好实施方案，有计划、有目标、有措施地加以推进落实。
　　对区管与市直管的水域互通的河口及邻区相接的界河水域，由各区（县）市容环卫管理部门依据水域流向的特点，落实好相应的拦截或打捞的措施，尽可能地减少水面漂浮物（含：水生植物）；并落实好应急力量，做好水域的突发事件和市民投诉的应急处置工作。
　　四、工作要求
　　1、加强监管指导。各级市容环卫管理部门应加强对水域保洁企业（组织）监管，与市容环卫行业协会合作，做好水域保洁企业的扶持、培育和监管，提高企业水域保洁作业服务水平。
　　2、加强综合协调。各级市容环卫管理部门应加强同各自区域内的财政、河道、城管、环保、气象、海事、港口、协管等部门（组织）的协调与组织，形成综合管理协同能力，提高水域保洁机械化水平，提高水域市容环卫管理的效能。
　　3、加强社会互动。良好的水域市容环境卫生面貌，需要得到社会单位和广大市民的共同维护，各级市容环卫管理部门应加强针对性的社会宣传工作，开展志愿者系列活动，通过各种途径和形式提高社会参与度。
　　4、加强信息上报。各区（县）市容环卫管理部门应按要求定期做好水域保洁、质量监管、社会互动等各类信息与数据的汇总、分析、上报工作；水管处在汇总、分析全市相关数据与信息后，应定期向市市容环卫局上报水域管理信息。
　　五、实施步骤
　　为实现本市水域市容环境卫生面貌整体达标总体要求，实施步骤分三个阶段：在各阶段相关水域范围内全面落实水域保洁责任并建立适时清捞、清除机制，逐步实现水域保洁的长效常态管理。
　　1、2008年底前，全市涉及主要区域（含50条主要水域、88条主要道路、20个景观区域、高速公路、区县政府所在地）的水域；
　　2、2009年底前，外环线内及各郊区（县）城市化地区的水域；
　　3、2010年4月底前，全市农村化地区的水域，并形成市、区、镇水域保洁管理的长效工作机制。　　
　　

　　上海市市容环境卫生管理局
　　二○○八年三月二十七日