市审计局2010年度重点审计项目计划

　　2010年是上海世博会的决战年，也是实施“十一五”规划建设的最后一年。上海审计工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻十七届四中全会、九届市委十次全会和全国审计工作会议精神，牢固树立科学审计理念，坚持审计工作“二十字”方针，紧紧围绕世博会举办这个中心任务，加大审计跟进力度，强化对促进经济增长、调整经济结构等重大政策措施实施情况的审计，强化对世博项目、灾后恢复重建项目和重大工程项目的***审计，强化对涉及民生的专项资金的审计，促进经济发展方式转变和经济社会平稳较快发展，更好地发挥审计的建设性作用。

　　2010年上海审计工作的主要任务和重点：一是加大世博会项目和资金的审计跟进力度，切实发挥审计工作参与、服务、保障世博的职能作用；二是加强预算执行审计，进一步促进部门提高依法理财能力，完善国库集中支付制度，提高财政资金使用效益，从预算管理体制、机制方面分析原因，推动深化部门预算改革；三是加强对关系人民群众切身利益的民生资金和民生项目的审计监督，促进各项惠民政策落到实处，推进和谐社会建设；四是加强对资源环境保护审计，加大对资源环境保护资金和项目的审计力度，促进节约资源和保护环境基本国策的落实，推动实现“十一五”节能减排目标；五是加强对重点投资项目的审计，加大***审计力度，继续开展对市对口支援都江堰市灾后恢复重建项目的***审计，加大对基础设施建设等重大投资项目的审计力度，促进提高项目建设管理水平和投资效益；六是加强绩效审计，更加注重经济增长的质量和效益，更加注重经济结构，促进提高财政资金使用效益和资源利用效率、效果，促进经济平稳较快发展，促进经济发展方式转变。

　　根据上述要求，2010年市审计局重点审计项目计划安排如下：

　　一、财政收支审计

　　1．市财政局组织2009年度市本级预算执行情况的审计。对市财政局组织2009年度市本级预算执行情况进行审计。通过审计，促进规范预算管理和监督职能，优化财政支出结构，推动深化预算支出制度改革，推进预算编制的科学、规范和透明，提高预算资金分配、支付和使用过程中的规范性、安全性和有效性。

　　2．市地方税务局2009年度地方税收征管情况的审计。通过审计，强化对税收征收管理的监督，促进税务部门进一步规范征收行为，完善相关政策和管理制度，不断提高税收征管质量。

　　3．市级部门2009年度预算执行情况的审计。对17个市级部门2009年度预算执行情况进行审计，并对其中5个部门2009年度决算草案进行审签。通过审计，促进主管部门加强预算管理，提高行政效能，强化政策效果，为保持经济平稳较快发展和建设服务政府、责任政府、法治政府服务。具体单位是：上海市人民政府机关事务管理局、上海市现代管理研究中心、上海市卫生局、上海市食品药品监督管理局、上海市社会科学界联合会、上海市民政局、上海市水务局、上海市体育局、上海市口岸服务办公室、上海市文化市场行政执法总队、上海市科学技术协会、上海市经济和信息化委员会、上海市质量技术监督局、上海市检测中心、上海市安全生产监督管理局、上海市住房保障和房屋管理局、上海市公安局。

　　4．市级部门2009年度决算(草案)审计。对上海市人民政府机关事务管理局、上海市卫生局、上海市民政局、上海市安全生产监督管理局、上海市住房保障和房屋管理局决算(草案)进行审计。通过审计，促进提升部门决算(草案)编报质量。

　　二、政府投资和以政府投资为主的建设项目审计

　　5．政府投资和以政府投资为主的建设项目预算执行情况和决算的审计。拟对部分关系国计民生的重大基础设施、民生工程等政府投资项目进行竣工决算审计。通过审计，规范资金使用，控制项目建设成本，促进建设单位提高项目建设管理水平，切实提高财政资金使用效益。

　　三、***审计

　　6．中国2010年上海世博会项目***审计。通过审计，规范和保障世博会资金的有效使用，提高资金使用效益，促进世博会工程项目建设按时保质完成，为圆满举办世博会提供服务。

　　7．迎世博加强市容环境建设和管理600天行动项目实施情况***审计调查。通过审计调查，促进迎世博600天行动合理安排项目、资金计划，保证项目顺利实施和完善制度建设；及时提出整改和加强管理的建议，促进管好用好项目资金、提高投资效益，促进实现“市容市貌改观、市民生活环境改善、城市管理能力提高”的600天整治目标。

　　8．市对口支援都江堰市灾后恢复重建项目***审计。通过审计，及时提出整改和加强管理的针对性审计建议，保障援建资金安全、合规、有效地使用，进一步促进市援建项目的建设管理，为上海对口支援灾后恢复重建工作顺利实施发挥监督和服务作用。

　　9．中小学校舍安全工程建设情况的***审计调查。通过审计调查，从总体上把握工程进度，切实推进校舍安全工程目标的实现，确保校舍安全、稳固，为发展中小学教育服务。

　　四、专项资金审计和审计调查

　　10．住房公积金归集、使用、管理情况的审计。通过审计，维护住房公积金的安全和完整，促进住房公积金制度的不断完善，切实发挥住房公积金的互济保障功能。

　　11．商品住宅维修资金归集、使用、管理情况的审计。通过审计，促进建立健全维修资金使用的监管制度，加强维修资金的规范化管理，提高维修资金的使用效益，确保本市商品住宅及其相关公共设施的正常有效维修和更新。

　　12．社区事务受理服务中心建设运营绩效情况的审计调查。通过审计调查，进一步推动本市社区事务受理服务中心建设，促进完善社区基本公共服务，改进和提高服务质量，提升便民、高效的公共服务效能。

　　13．新型农村合作医疗资金管理和使用情况的审计调查。通过审计调查，促进落实完善农村医疗卫生政策，加快推进覆盖农村的基本医疗保障制度建设，不断推动本市农村医疗卫生工作的深入发展。

　　14．水利专项资金使用、管理和效益情况的审计调查。通过审计调查，分析投资的合理性和效益性，促进完善水利投资管理体制和调整投资结构，促进水资源的可持续利用和水环境的持续改善。

　　15．部分节能减排资金管理和使用情况的审计调查。通过审计调查，掌握本市推进节能减排工作政策措施落实情况，政策措施的合理性和有效性，节能减排工作的管理体制和机制的合理性，专项资金使用管理的合规性和效益性等情况。通过审计，促进完善政策、理顺体制机制、加强节能减排工作的协调管理。

　　16．农业与农村环境保护的审计调查。通过审计调查，掌握本市农村环境整治的三年行动计划的推进情况以及安排的环境整治资金管理使用情况，促进农业与农村环境保护专项资金的合规有效使用，推进农村环境整治达到预期效果。

　　17．中小企业发展专项资金的审计调查。通过审计调查，反映本市促进中小企业发展一系列举措实施的效应，促进有关单位加强对资金使用情况的监督管理，提高专项资金使用效益。

上海市审计局
2010年3月16日