市农委关于闵行规模化优质粮食生产示范基地建设项目验收意见

沪农委［2010］208号

闵行区农业委员会：

　　2010年4月29日，市农委、市财政局和市水务局联合组成的项目建设竣工验收组，对你区2005-2006年度规模化优质粮食生产示范基地建设项目进行验收，听取了你区项目建设主管部门和使用单位的情况介绍，查阅了档案资料和有关财务会计记录，实地抽验了部分项目建设现场，经讨论形成验收意见如下：

　　一、建设计划与完成情况

　　建设面积为1736亩，建设范围分布于马桥镇吴会村、同心村和彭渡村等三个村；建设内容为粮食仓库、水泥晒场、水泥道路、砂石路、土地平整、农桥、水泥明沟、地下渠道、河道疏浚和休闲小道小桥等。项目于2006年3月启动建设，2007年4月底完工并投入使用，实际完成的工程量为计划的100.59%。

　　二、资金来源与使用情况

　　（一）拨付情况：截止2008年3月，完成项目投资830.5688万元，其中：农业设施建设380.1***6万元、水利设施建设235.2169万元、环境治理建设204.8523万元、前期费用10.335万元；资金来源为：市财政资金583.278万元、区财政资金208.262万元、建设单位自筹39.0288万元。

　　（二）结算情况：项目批复总投资为791.616万元，经审价、审计后确认实际完成总投资为830.5688万元，超计划投资部分由建设单位自筹解决。

　　三、项目实施与运行情况

　　（一）程序比较规范。项目实施按照有关管理规定进行建设，项目的建设程序、相关合同管理、资金拨付手续、工程审价和项目资金审计等操作程序规范和手续比较完备。

　　（二）管理比较严格。项目建设中注重工程建设的监督管理和质量把关。项目在实施过程中，采取现场会、工作例会和交流会等形式对项目进行指导管理。经现场查验的情况看，工程设施的施工符合设计要求。

　　（三）效果比较明显。项目经过运行后，基本完成了建设目标，一是改善了农田环境，提高了生态效能。通过农田水利、小排河和河道疏竣等建设，使项目区域内外水系贯通，排灌通畅，充分发挥水稻生产的湿地保护功能。二是推进了规模经营，提高了经济效益。通过收回外来农户的土地经营权，改变了以往粮食、蔬菜的分散种植模式；实行规模经营后，有利于机械化作业，提高了农业生产效率；同时结合农村自然风貌改造，建设农业旅游休闲区，拓展了农业功能，提高了农业综合效益。三是美化了粮田环境，促进了农村稳定。通过项目建设，改变了原来脏、乱、差的面貌，使粮田环境整洁、区域经济发展和新农村建设有机融合成一个整体。同时，项目区吸纳了周边富余的农业劳动力，促进农村社会稳定和农民增收。

　　四、存在的主要问题

　　项目启动建设后，一是由于前期准备工作不够充分，使部分田块尚未及时腾出，造成施工进度缓慢；二是由于项目现场踏查不够细致，造成一些项目工程量与实际工程量出现误差；三是施工单位操作经验稍有欠缺，地下渠道施工的某些技术环节达不到质量要求等。

　　五、验收结论

　　经过对闵行区项目建设的查验，验收组人员一致认为，该项目能较好地完成建设任务和投资计划，施工质量基本符合设计要求，资金使用符合有关规定，管理规范，档案和资料符合归档要求，项目实施后的效益效应明显。针对项目工程实施过程中出现的问题，工作措施采取得当，结果满意，同意通过验收。为完善项目工程的建后管理，项目建设主管部门、建设单位和管护部门应明确资产归属，并建立长效管理制度，以提高项目运行管理水平和发挥综合效应。

　　上海市农业委员会

　　2010年7月8日