市水务局等关于加快推进金桥出口加工区企业间水资源梯级利用的通知2012年09月17日

沪水务〔2012〕788号

上海市水务局上海市经济和信息化委员会关于加快推进金桥出口加工区企业间水资源梯级利用的通知

上海金桥出口加工区管理委员会、上海金桥（集团）有限公司、申美饮料食品有限公司、上海夏普电器有限公司：

　　为贯彻落实科学发展观，推进节能减排和资源综合利用，加快建设节水型社会（城市），根据***《关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）的精神，结合市水务局、市经济和信息化委员会关于本市创建节水型工业园区的工作部署，现就探索发展本市工业领域水资源梯级利用，加快推进金桥出口加工区企业间水资源梯级利用示范项目通知如下：

　　一、高度重视，充分认识企业间水资源利用的意义

　　2011年中央1号文件、中央及上海市水利工作会议明确提出，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，把建设节水型社会作为建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容。金桥出口加工区作为国家级生态工业园区和上海市节水型工业园区，在工业企业节水方面取得了优异的成绩。2011年，在张江基金的支持下，园区启动了企业间水资源梯级利用项目一期工程，通过建设中水管道，将上海申美饮料食品有限公司的中水输送给园区内的上海夏普公司重复利用。项目探索了企业间水资源梯级利用的新模式，带动更多企业发展中水，并通过管道输送至园区其他企业，以供生产、生活、生态用水等，进而形成园区内的水资源梯级利用网络，创建一个新的多层次的水资源市场并辅以相应的管理体系，这对金桥园区其它企业和全市节水型工业园区建设将起到良好的示范作用，项目所尝试建立的企业间中水利用的工程方案和推广机制，具有明显的经济效益、社会效益和环境效益，在上海市乃至全国都具有重要的示范意义。

　　二、科学管理，完善企业间水资源梯级利用运营方式

　　根据《上海金桥出口加工区企业间水资源梯级利用可行性研究》的成果，上海申美饮料有限公司排放的废水的水质较好、水量较大，经过简单的预处理后，可作为上海夏普电器有限公司部分冷却补充水或杂用水；上海夏普电器有限公司向上海申美饮料有限公司支付中水水费；上海金桥集团负责建设和维护中水管道。中水价格应在相关部门的指导下，根据中水供需关系和中水系统的处理、运行成本，按实际情况由相关方面协商确定。

　　三、扩大试点，推广企业间水资源梯级利用的效果

　　园区应在在一期示范工程的基础上积极开展二期工程，以扩大试点范围和规模，提高水资源利用的效率和效益。二期工程主要包括，在已经建设的上海申美至夏普一厂中水管道的基础上，进一步建设夏普一厂和夏普二厂之间的中水管道，以及与中水利用相适应的相关附属设施，以扩大中水利用的规模，将中水供水量由95立方米/日提高到250立方米/日，以充分挖掘和发挥园区企业间中水梯级利用的潜力，提高其利用效率和效益。

　　四、完善政策，保障企业间水资源梯级利用顺利进行

　　企业间水资源梯级利用是上海市工业节水的一个发展趋势，也是上海市节水型社会（城市）建设的一个重要示范领域，需要上海市水务管理部门、经济和信息化管理部门以及金桥出口加工区管理部门提供相应的指导和政策保障。

　　（一）许可中水供水方式。水资源梯级利用是企业之间进行水资源交易的行为，其管理还没有正式的渠道。开展水资源梯级利用需要水务部门的支持。为此，上海市水务局、市城投总公司和金桥管委会应探索建立许可中水利用的供水协议，并积极鼓励企业间水资源的梯级利用。

　　（二）合理制定中水费用。由于企业将部分中水提供给了其它企业，客观上减少了直接排放的污水量，因此，应减少或抵免相关企业的排水费。具体方式可在目前排水费与自来水费同步征收的情况下，将利用中水的企业的排水费纳入中水水价，排水量按照现行计量方法核定，中水提供企业和使用企业的排水量可作为一个整体核算。

　　（三）完善协调机制。企业间水资源梯级利用需要铺设部分新的中水管道，将参与企业的中水处理和输送设施相连接。因此，需要园区层次上统筹协调，金桥管理委员会、金桥集团应主动配合，参与中水利用的配套设施建设，完善中水梯级利用网络。同时，金桥集团建设有四条生态产业链和三个循环经济示范工程，其中现代产业环境服务产业链以园区高科技产业的废物（废水、废物）园内收集园外循环为重点，可为水资源梯级利用提供一定的基础，应积极鼓励水资源的梯级利用。

　　（四）加强宣传示范。应充分发挥金桥企业生态俱乐部、金桥出口加工区协会的作用，宣传和促进企业间水资源梯级利用，不断向企业决策者宣传生态工业、循环经济和节约水资源的理念，提供水资源梯级利用的交流机制和合作平台。

　　特此通知。

　　上海市水务局

上海市经济和信息化委员会

　　2012年8月31日