市政府新闻发布会介绍外滩地区交通综合改造工程建设外滩滨水区综合改造和十六铺地区综合改造工程相关情况

（一）

　　在9月16日举行的市政府新闻发布会上，市城乡建设和交通委员会主任黄融介绍了外滩地区交通综合改造工程建设进展情况。

　　为完善城市路网、服务世博盛会，本着“重塑外滩功能、重现历史风貌”的指导思想，2007年4月，市政府批复同意实施外滩地区交通综合改造工程。

　　一、工程实施的重要意义

　　在目前的交通体系中，外滩中山东路已经成为上海三纵三横骨架路网的重要组成部分，是上海南北向交通的重要走廊。据实测分析，外滩目前地面道路宽为37米，具有双向11条车道，承担了南北高架以东地区过苏州河50%交通量，其中过境交通约占70％，小车比例在85％以上。这种大断面、大容量的交通需求，对外滩的历史风貌及本区域的交通本身带来了巨大的冲击：一是改变了外滩地区的历史风貌，并将东侧滨江绿带与西侧商务区分割两侧，制约了外滩地区旅游、景观、文化资源的充分开发，直接影响了外滩的滨江风情和景观环境。二是区域内的部分设施过分拥挤，成为影响整个中心城区路网效益的瓶颈。比如，吴淞路闸桥处于严重饱和状态、中山东一路较为拥挤、延安路隧道拥挤，等等。

　　针对这一状况，从“迎接世博、完善路网、重塑外滩”的目的出发，市政府决定实施外滩地区交通综合改造工程。该工程的实施，具有以下重要意义：

　　一是提升外滩的观光休闲功能，拉近外滩与市民群众的距离。通过把目前外滩地区的大量过境交通从地面转入地下，将优秀的历史建筑从城市交通的纷杂干扰中解脱出来。同时，通过进一步改造建设外滩滨江休闲旅游区，进一步提升外滩的观光休闲功能，还人们一个由江景、绿化和老建筑组成的步行尺度的外滩。

　　二是紧密外滩地区东西、南北之间的联系，提升作为CBD核心区的竞争力。通过地下、地面更加便捷的交通联系，可以改变外滩地区被黄浦江、苏州河自然阻隔形成东外滩、南外滩、北外滩三足鼎立的分散局面，形成更加一体化的核心CBD，提升其整体竞争力。

　　三是优化区域路网，为整个中心城区交通的改善服务，为世博交通服务。通过实施综合改造工程，可以分离过境交通与区域交通、增加过江设施、优化快速路与主干路、次干路的衔接，从而打通处于拥挤状态的瓶颈环节，达到改善整个中心城区交通，为世博交通服务的目的。

　　外滩地区交通综合改造工程共由三个部分组成，即：外滩通道工程、人民路隧道工程和新建路隧道工程。

　　二、工程实施面临的主要难点

　　由于工程地处享有万国建筑博览美誉的城市滨江核心地区，工程建设需要穿越外白渡桥、地铁二号线、延安东路隧道等保护建筑和重要设施，容不得出现丝毫差错，故而工程的实施被国内外工程界同行比作为“心脏搭桥”工程。工程实施面临的主要难点有：

　　一是对既有建筑和重要设施的保护难。外滩通道采用盾构形式穿越外滩地区。从南向北，通道依次穿越南京路人行地道、地铁2号线、北京路地道、外白渡桥等重要建筑物，且东临黄浦江防汛墙，西靠历史保护建筑群，如上海大厦、浦江饭店、俄罗斯领事馆、中国银行、中国外汇交易中心等均在盾构施工影响范围内，其中，隧道边线距离浦江饭店仅1.7m，距离高18层的上海大厦也仅有2.8m。频繁的穿越及近距离的施工，对施工工艺和施工精度提出了近乎苛刻的要求。

　　二是施工地段的地下情况几经变迁，极其复杂。经过近几十年甚至上百年的变迁，施工地段的地下既有纵横交错的管线、废弃设施的桩基、新老防汛墙的基础结构，也有情况不明的地下障碍物，加上处于敏感的城市核心区域，工程的施工工况和面临的施工环境十分复杂。

　　三是交通组织难。在外滩通道建设近26个月的工期中，需要实施30多次的交通翻交工作。在新的设施建成之前，需要临时拆除外白渡桥、永久拆除吴淞路闸桥，等等。这些措施都会在短时期内对区域交通造成较大的影响，对交通组织、新闻宣传和市民群众的支持配合提出了很高的要求。

　　四是大口径的盾构推进难。外滩通道北段盾构区间全长1098米，采用土压平衡盾构，直径14.27米，是目前国内直径最大的土压平衡盾构。施工中，盾构顶部距离地面的最小距离为8米，盾构底部与地铁二号线隧道顶部净距仅1.46米，几乎达到施工可控风险的极限。此外，外滩通道在国内首次采用单管双层六车道横断面，不论是断面形式、车道规模都与以往工程不同，对盾构法圆形隧道空间的利用方面有了全新的突破。

　　三、采取的相关措施

　　针对上述难点，工程建设各方充分依靠科技创新、依靠社会各界的大力支持，优化设计、精心施工、严密组织、严格管理，在2009年6月-8月，盾构顺利穿越地铁二号线出洞后，标志着工程建设推进已安然渡过了最大的危险点。具体地说，主要采取了以下措施：

　　一是开展科技攻关。在工程实施过程中，新技术和新设备大量运用，如大直径土压平衡盾构在国内市中心首次应用；侧向成槽技术侧向实施地下连续墙应对大型重要管线保护；先进设备CD机（全回旋转机）对清除地下障碍物特别有功效；FCEC（全回转钢护筒转机）对老建筑保护起到关键作用。这些新技术为国内城市地下交通道路施工做出了有益的探索和宝贵的实践。

　　二是贯彻人文理念。在配合外滩通道建设过程中，外白渡桥的修缮工作采取了文物级保护、精细化作业的管理标准，确保了百年老桥风貌不减当年，继续服役五十年，同时也通过重大工程的人文化操作，赢得了广大市民对历史文物保护的共鸣。

　　三是严密防范风险。经事先摸底调查，外滩通道沿线有33幢历史保护性建筑，为了最大程度降低工程实施对历史保护建筑和民用建筑的影响，指挥部通过聘请资深专家和专业团队，对沿线建筑物采取了定点检测、远程监控、***监测等举措，确保了周边建筑的安全受控。

　　四是科学规范管理。外滩地区是城市核心区，土地资源十分宝贵，为完善项目功能，提高建设效率，指挥部采取了三泵合一（即新开河泵站、延安东泵站、外滩雨水泵站合并成新延安东泵站）、地下空间综合开发等建设理念，在工程建设一线有力地实践着科学发展观。

　　五是精心组织协调。外滩地区交通综合改造工程同步涵盖了6个建设子项，工程建设与其他项目交叉点多，为确保工程建设，指挥部倡导了精细化建设理念，将精细化管理贯穿于工程设计、施工、监理、风险防范等各个环节。

　　黄融表示，随着外滩通道、新建路隧道、人民路隧道等重大交通基础设施的建成开放，本市外滩地区的风景风貌、交通状况都必将得以重大改观。下一步，工程实施面临的主要任务节点是吴淞路闸桥的全面拆除，具体拟在今年10月中旬开始拆除工作。在此期间，该地区的交通还将面临更严峻的考验。为此，市建交委将配合公安交通管理部门进一步完善落实交通组织方案，进一步加强工程现场的管理，确保工程进度，狠抓文明施工，把施工对周边交通的影响降到最低。

（二） 　　

　　在9月16日举行的市政府新闻发布会上，黄浦区区长周伟介绍了外滩滨水区综合改造相关情况。

　　一、外滩滨水区综合改造的重要意义

　　外滩滨水区综合改造是方便市民、方便游客的需要。外滩滨水区是市民最重要的公共活动场所，不仅是游客观赏浦江两岸美景、外滩老建筑、陆家嘴新建筑的地方，也是游客歇足休闲之地，此次改造将最大限度地释放公共活动空间，为市民和游客创造优美舒适的滨水休闲区域，把外滩打造成能与香榭丽舍等国际著名大街相媲美的高品质街区。

　　外滩滨水区综合改造是更好展示老外滩经典形象的需要。外滩作为上海金融业的发源地，曾经是远东第一金融街，沿线荟萃了世界各国不同时期、风格迥异的“万国建筑博览群”，历史文化底蕴深厚，此次改造将通过全面提升外滩滨水区域的环境品质，更好地与老大楼的历史文化风貌特色融为一体，成为上海最具标志性、最经典的城市景观区域。

　　外滩滨水区综合改造是服务世博、配套世博的需要。2010年上海世博会的举办，对黄浦江两岸的公共空间和环境建设提出了更高的要求，此次改造将着力优化整合外滩地区的公共服务和旅游休闲设施，赋予其符合现代潮流和城市发展理念的新功能，充分演绎“城市，让生活更美好”的世博主题。

　　二、外滩滨水区综合改造的四大亮点

　　坚持高起点规划，是确保外滩滨水区改造方案先进性和科学性的前提。外滩滨水区城市设计国际方案征集工作始于2007年4月，邀请了国内外知名设计机构参与城市设计方案编制，在经过多轮比选的基础上，形成了以德国GMP公司方案和美国哈佛大学CKS方案为基础的深化改造方案，并通过网络等多种途径向社会公示，广泛征求了公众的意见和建议，形成最终的城市设计方案。方案主要有四大亮点：

　　一是扩建、增设“四大广场”，以容纳更多的人流。其中，黄浦公园将拆除西侧入口处的大门、围墙和零星建筑，开辟1884平方米广场，并与外滩源绿地连通；位于南京路口的陈毅广场以陈毅雕塑作为中心景观，并保留北侧香樟林作为背景，改造后面积将达2858平方米，比现状面积扩大1/3，将成为观赏外滩历史建筑和举办节庆活动的场所；在福州路口增设4900平方米的外滩金融广场（面积最大），将设置标志性雕塑，并通过信息屏即时播放股票、外汇等各类金融信息；在延安路口以气象信号台为中心增设2566平方米的广场，结合整个外滩历史建筑群，成为富有历史记忆以及地域文化的特色空间，以展示外滩的历史变迁。著名的“情人墙”将进行全面改造，换上仿古亲水栏杆并实施景观灯光改造，四大广场将全部连通，不再有围墙等障碍。

　　二是实施地下和地面立体交通，人行空间大为增加。外滩地下通道建成后，地面道路将缩减为4条机动车道，主要服务公共交通和到发交通，另设2条备用车道，用于设置公交站点和临时停车，地面公共活动空间较现状增加约40%。外滩西侧人行道将根据现有条件适当加宽，最宽处将拓宽至12米，以增加沿历史建筑的休闲和观景空间。行人将从地面过街，在较宽阔的路面中央设有安全岛，以保障行人交通安全。滨江地区分别由空厢顶和坡道、活动平台和广场，以及地面人行道形成三条南北向连续贯通的人行通道，疏解高峰时段的南北向人流，以适应外滩巨大的人流活动要求，保证地区安全。

　　三是设施布局功能齐全，充分体现人性化的理念。外滩地区设施的功能以方便市民和游客为第一原则，设施的规模和布局则根据游客多层次需求和空间特点确定，设施主要分为三类，分别为停车设施、功能性设施和服务性设施，其中，停车设施和公厕、管理、服务、寄存、应急救助、市政等功能性设施将尽可能设置于空厢下部；便餐、饮料、旅游品、书报亭等服务性设施将设置于中山东路两侧。此外，还将设置残疾人专用通道和无障碍电梯，以满足老年人和残障人士游览的需求。

　　四是坚持绿色环保，注重建筑和生态环境的和谐共存。改造后地区绿化约为2.33万平方米，比现状绿化面积增加10%，错落有致，连成一体的绿化布局将更为合理。现状大树尽量做到原址保留，并在不对优秀历史建筑产生遮挡的前提下，适当增加乔木与灌木，以改善地区生态环境。吴淞路闸桥拆除后，将布置沿苏州河滨水绿地,形成和外滩源公共绿地相连的外滩源公园。在延安路以南区域道路中央将设置8米宽绿化带，形成外滩林荫大道。此外，在修缮人民英雄纪念塔、保留陈毅雕像等重要标志的同时，将结合绿地和广场的调整适当增设部分雕塑。

　　三、目前进展情况

　　外滩滨水区综合改造工程自今年2月正式开工。由于该工程涉及地下、地面和防汛墙的多重空间，是系统性的立体工程，工程前期复杂，难以大规模展开。经过半年多的努力，现已完成黄浦公园内人民英雄纪念塔的改造，黄浦公园整体改造也已基本竣工。滨水区改造涉及的各类地下管线搬迁、移位基本就位，三大广场和大平台基础工程建设也已基本完成。

　　进入10月份以后，外滩滨水综合改造工程将进入全面装饰阶段，年底前将完成九江路以北段的工程改造，整个工程将于2010年3月底前竣工。届时，百年外滩将以崭新的面貌笑迎四方宾客。

（三） 　　

　　在9月16日举行的市政府新闻发布会上，上海市黄浦江两岸开发工作领导小组办公室副主任赵文琪介绍了十六铺地区综合改造工程相关情况。

　　十六铺地区是黄浦江两岸综合开发的重点地区之一，十六铺地区综合改造工程是外滩综合改造的重要组成部分。从狭义上讲，十六铺地区综合改造工程是指十六铺码头改造项目；从广义上讲，它包括了整个十六铺地区众多的规划项目。赵文琪简要通报了其中三个属于世博配套的项目有关情况。

　　一、项目背景

　　一是十六铺码头改造项目。该项目位于新开河路东延长线以南、东门路轮渡码头以北、东临黄浦江、西至中山东二路，占地面积30400平方米。按照规划，这里将建12个大型游船泊位，绿化面积13616平方米，建筑68668平方米，其中：地上建筑5000平方米，地下建筑63668平方米（地下一层为候船空间；地下二层为商业配套；地下三层为停车场，可泊车390辆）。这一项目于2007年1月立项，同年9月开工建设，今年12月将全面峻工并转入试运行。

　　二是外滩交通枢纽项目。该项目位于人民路以东、新开河路以南、中山东二路以西、龙潭路以北，占地面积14600平方米。按照规划，该枢纽地下一层为公交车换乘区，设有4条公交线的始末站点；地下二层为旅游大巴候客区；地下三层为旅游大巴泊车区，设有102个旅游大巴泊车位。其主要建筑均建于地下，总建筑面积为37599平方米。这一项目于2007年8月立项，2008年5月开工建设，明年4月将全面峻工并部分转入运营。

　　三是中山东二路地下空间项目。该项目位于枫泾路至新开河路段，占地面积13500平方米，总建筑面积26240平方米，设有314个小型车泊车位。其结构布局：地下一层为外滩通道行车空间；地下二层为公共人行通道；地下三层为公共停车场。这一项目于2007年6月立项，2008年1月开工建设，明年3月将全面峻工并转入运营。

　　二、项目特点

　　上述项目，从立项理念到设计定位体现了三个基本特点：

　　一是强调功能性。比如：十六铺码头改造项目定位为黄浦江水上旅游中心。围绕这一定位，除了建有12个大型游船泊位外，适度布局了一些商业配套设施。众所周知，这里曾经是通往崇明、浙江舟山和长江航线的长途客运码头。然而，黄浦江水上旅游中心这一功能的确定，十六铺码头也由此从单一的客运码头一跃成为集旅游观光、休闲购物和文化娱乐为一体的现代化水上旅游集散地。8年前，市委、市政府宣布划地74平方公里和85公里岸线，实施黄浦江两岸综合开发百年战略，目的是要借鉴国际成功经验，推进黄浦江两岸功能由工业经济向服务经济的转换，以提升上海城市的综合竞争力。十六铺码头的这一华丽转身，无疑是一个难得的样本。

　　二是注重公益性。为了更好地便民利民，始终坚持把公益性放在重要的位置上。比如：三个项目共设计社会车辆泊车位806个，建成后可一定程度上缓解这一地区停车难的压力；又比如：无论是中山东二路地下空间项目，还是外滩交通枢纽项目，根据规划均预留了与周边地区人流车流的连通口，为这一地区实现与相邻地区地下空间的互联互通和功能互补奠定了良好的基础条件。

　　三是坚持创新性。比如：三个项目总建筑量为13.25万平方米，为了不影响城市景观，同时又为了节约集约利用土地，将占总量95%的建筑建于地下；又比如：十分重视新材料、新工艺、新技术的应用。其中，十六铺码头改造项目采用了江水源冷热泵冷热源系统、冰蓄冷技术，以及太阳能照明系统和防汛墙、地下维护墙、建筑结构墙“三墙合一”等技术。该项目因此被国家住房和城乡建设部评为“绿色建筑创建示范工程”。

　　三、项目效应

　　赵文琪表示，加快推进十六铺地区综合改造工程的建设，对于这一区域经济社会的发展具有十分重要的带动效应，这种带动效应可概括为三个“提升”：

　　一是区域品位的提升。从历史的视角看:十六铺地区历史文脉独特，这里曾经是上海乃至全国会馆经济和码头文化的重要发祥地，留存有1843年开埠以来上海众多的城市记忆。可以相信，伴随着这种历史文脉的发掘，必定会带来差异化文化内涵的大释放，从而造就出这一区域与众不同的品位特点。

　　二是业态能级的提升。用辩证的观点看:十六铺地区曾有过作为上海最大商业中心的辉煌，也经历过传统业态萎缩而成为“下只角”的阵痛。但是，伴随着十六铺地区综合改造工程的推进，这一区域内的市政基础设施和人文环境将会得到跳跃式改善。这种跳跃式改善，必定会让十六铺地区成为上海最重要的资本流入地之一，从而使区域业态能级的提升成为必然。

　　三是人气集聚的提升。以发展的眼光看:建成后的十六铺水上旅游中心将成为市民水上休闲游览的好去处。同时，中山东二路地下空间和外滩交通枢纽大通道的建成，将使豫园地区与十六铺地区连成一体。随着北侧外滩滨水区改造的完成，十六铺地区将与之紧密相连而成为人流大走廊。据预测，仅乘船抵十六铺游览的游客每年将超过200万人次，世博会期间，十六铺人流量在高峰时段将达到2500人/小时。总之，未来的十六铺将呈现蓬勃发展的喜人局面。