市政府发展研究中心等关于2016年市政府决策咨询研究合作交流专项课题公开招标的通知2016年04月19日

各有关单位：

　　2016年度上海市人民政府决策咨询研究合作交流专项课题面向社会发布并公开招标。现将具体事项通知如下：

　　一、招标课题目录

　　1、新形势下上海帮助对口支援地区打好脱贫攻坚战举措研究；

　　2、上海产业援疆促进就业工作研究；

　　3、长三角区域创新平台协同共建战略研究；

　　4、多渠道支持对口支援地区教育脱贫举措研究；

　　5、上海市对口支援地区科技扶贫重大项目调研建议；

　　6、从长三角一体化到长江经济带建设：新时期上海对内开放研究。

　　二、招标范围

　　本次招标面向全国高等院校、科研机构、党政机关、社会团体、企业等单位或个人。

　　三、申报要求

　　1、申报单位必须紧紧围绕党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神、中央扶贫开发工作会议精神和国家区域发展总体战略，上海市委、市政府中心工作以及上海市对口支援与合作交流重点工作，坚持问题导向和目标导向，认真组织课题研究工作。

　　2、课题申请单位应具有与课题研究相适应的研究力量以及保障课题按照计划顺利开展的相关条件，课题负责人应具有副高级以上专业技术职称或担任部门领导职务，具备承担课题研究所需的学术能力和组织协调能力，并作为主要研究人员负责组织课题的实施。课题组主要成员须熟悉相关领域情况，曾经开展过相关领域重大问题研究。

　　3、课题研究要坚持理论联系实际，突出研究的科学性、针对性和可操作性，要有理论、数据和案例支撑。注重深入开展调查研究，提出符合实际的、操作性强的政策建议。

　　四、投标程序

　　1、申报期限：2016年4月17日至5月3日。逾期不予受理。

　　2、申请材料：申请人可登录上海市人民政府合作交流办公室网站（http://xzb.sh.gov.cn）查阅课题指南，《上海市对口支援与合作交流专项资金资助重要课题研究申请书》（以下简称《申请书》，内含课题研究大纲）等申报材料。

　　3、申报材料要求：申请人填表前应仔细阅读有关课题指南和填表说明，申请材料填写内容应简明扼要，突出重点和关键，其中《课题研究大纲》不得出现课题申请人及成员的姓名和单位；《申请书》须由课题申请人所在单位签署审核意见并加盖公章。

　　4、申报材料提交：申请人应在申报期限内寄送申请材料，其中《申请书》须含原件6份，同时通过E-mail报送电子版文件。

　　五、评标程序

　　1、标书评审：2016年5月，由招标单位组织专家对《申请书》和《课题研究大纲》进行评审，确定最终中标课题组。

　　2、评审结果发布：招标单位将于2016年5月份在上海市人民政府发展研究中心网站（www.fzzx.sh.gov.cn）和上海市人民政府合作交流办公室网站（http://xzb.sh.gov.cn）公布中标结果。

　　六、课题进度要求

　　1、课题承担单位或个人自接到《课题立项通知书》后与招标单位签订委托合同，正式确定课题方案和相关事宜。

　　2、研究中期，课题承担单位或个人须向招标单位提交中期研究成果，由招标单位组织专家对中期研究成果进行评估。

　　3、课题承担单位或个人须按照合同规定时间向招标单位提交研究报告，由招标单位组织专家对研究成果进行鉴定、验收。验收合格的课题，须向招标单位提交正式研究报告及成果摘要。

　　4、研究期间，招标单位将根据工作需要，要求承担单位或个人作研究进展情况汇报。

　　七、经费资助

　　每项课题资助人民币10-15万元。

　　八、联系方式

　　办理部门：上海市人民政府合作交流办公室研究室（政策法规处）

　　联系地址：上海市世博村路300号7号楼2103室（邮编：200125）

　　联系人：李作良

　　联系电话：23115417、180****6859

　　传真：63556996

　　电子邮箱：griffin19850426@126.com

　　特此通知。

　　***：2016年度上海市人民政府决策咨询研究合作交流专项社会公开招标课题指南

　　上海市人民政府发展研究中心

　　上海市人民政府合作交流办公室

　　2016年3月24日

***

2016年度上海市人民政府决策咨询研究合作交流专项公开招标课题指南

　　一、新形势下上海帮助对口支援地区打好脱贫攻坚战举措研究

　　研究目的与要求：

　　本课题旨在贯彻落实中央关于对口支援与扶贫攻坚的新要求，分析本市对口地区贫困现状，研究提出本市帮助对口支援地区脱贫攻坚的重要举措，助推当地如期实现脱贫目标。

　　本课题要求紧扣主题，重点深化以下六个方面研究：

　　1、梳理十三五时期国家在扶贫攻坚方面的新要求；

　　2、在深入调研的基础上，分析本市对口支援地区贫困现状、十三五时期脱贫任务；

　　3、整理对口支援地区精准扶贫、精准脱贫重要措施、工作模式以及对本市对口支援工作的相关需求；

　　4、结合十三五时期本市对口支援工作面临的新形势、新任务、新要求，借鉴国内外扶贫开发相关经验作法，围绕对口支援地区脱贫攻坚任务，提出本市帮助对口支援地区打好脱贫攻坚战的指导思想、总体目标和重要举措；

　　5、分析本市社会力量参与对口地区扶贫工作现状，研究提出引导社会力量参与本市对口地支援区扶贫工作的政策措施；

　　6、研究提出本市助推对口支援地区打好脱贫攻坚战成效的评估办法。

　　二、上海产业援疆促进就业工作研究

　　研究目的与要求：

　　本课题旨在贯彻落实第五次全国对口支援新疆工作会议精神，把产业援疆促进就业放在对口支援新疆工作的优先位置，在大量调查研究的基础上，分析本市产业援疆工作现状，研究提出产业援疆促进就业的政策设计、重要举措以及针对性的人力资源开发计划。

　　本课题要求紧扣主题，重点深化以下四个方面研究：

　　1、通过实地调研，梳理新疆喀什莎车、叶城、泽普、巴楚四县产业发展、就业情况；

　　2、分析本市产业援疆工作现状以及通过产业援疆促进当地就业情况，分析本市企业在喀什发展现状、存在的困难和问题；

　　3、梳理兄弟省区市产业援疆工作的经验做法，提出可供本市借鉴的相关措施；

　　4、根据中央和市委、市政府提出的新要求，研究提出本市产业援疆促进就业目标任务，具有针对性、可行性的工作措施和实施路径，以及相关政策建议。

　　三、长三角区域创新平台协同共建战略研究

　　研究目的与要求：

　　本研究旨在充分利用长三角地区各类创新平台资源，深入贯彻创新、协调、绿色、开放和共享的发展理念，推进创新平台协同共建，构建具有全球影响力的区域创新系统，营造良好的科技创新生态环境，系统推进全面创新改革试验，支持上海建设具有全球影响力的科技创新中心，努力为长三角地区建设为具有竞争力和影响力的世界级城市群提供创新支撑。

　　本课题要求紧扣主题，重点深化以下四个方面研究：

　　1、分析长三角区域创新平台资源的现状及存在问题；

　　2、梳理归纳国内外城市群及区域协同创新平台建设的主要经验；

　　3、研究提出长三角区域创新平台协同共建的总体目标与基本思路；

　　4、从体制机制、基础设施、创新生态环境、配套服务等方面，提出长三角区域创新平台协同共建的对策措施。主要包括：

　　（1）体制机制方面，完善区域创新联席会议制度，从区域一体化层面考虑创新平台共建，有效发挥平台效应；健全各类区域创新平台机制，如完善资源整合机制、政策协同机制、成果转化机制等，增强区域创新实力。

　　（2）基础设施方面，统筹考虑长三角地区实际，结合现有创新资源，前瞻性地布局重点创新项目，系统推进全面创新改革试验。

　　（3）创新生态环境方面，促使市场在创新资源配置中起决定性作用，充分激发企业、高校、研究机构等组织的创新活力，更好发挥政府在共性技术研发、众创空间建设等方面的作用。

　　（4）配套服务方面，加强省际间人才流动、知识产权保护等工作协同，提供便利高效的公共服务。

　　四、多渠道支持对口支援地区教育脱贫举措研究

　　研究目的与要求：

　　本课题旨在贯彻落实中央关于对口支援与扶贫攻坚的新要求，贯彻落实教育部开展的教育扶贫全覆盖行动，分析本市在对口地区开展教育支援现状，在大量调研的基础上，以促进师资队伍建设为核心抓手，通过教师培训、人才挂职锻炼、校与校对点帮扶等教育扶贫措施，加强上海与受援地区定期的双向交流与合作项目，更新受援地区校长、教师队伍的教育理念、提升教育教学能力，逐步提升受援地区教育的软实力，打好教育脱贫攻坚战。

　　本课题要求紧扣主题，重点深化以下四个方面研究：

　　1、在深入调研、广泛听取各方意见的基础上，梳理本市对口支援工作中教育扶贫特别是帮助打造一支带不走的骨干教师队伍实施情况，总结成效、分析不足。

　　2、研究分析今后一段时期，上海对口支援工作中教育扶贫加强受援地师资队伍建设面临的新形势，本市对口地区以及重点合作地区的新需求，深入分析本市对口支援师资队伍建设中亟需突破的重点、难点、目标和任务，找准以师资队伍建设助推扶贫工作的切入点和着力点。

　　3、调研兄弟省区市在对口支援工作中加强受援地师资队伍的经验做法，为本市对口支援工作提供经验借鉴。

　　4、聚焦加强受援地师资队伍建设支援地区教育脱贫，研究提出本市帮助对口支援地区打好教育脱贫攻坚战的重要举措和对策建议，形成促进对口地区师资队伍建设的有效帮扶体系。

　　五、上海市对口支援地区科技扶贫重大项目调研建议

　　研究目的与要求：

　　本课题旨在贯彻落实***、***和市委、市政府关于对口支援与扶贫攻坚的新要求，结合国家和上海市十三五规划以及本市国内合作交流十三五规划，在深入调研的基础上，分析上海对口支援工作中科技扶贫面临的形势任务，研究提出上海对口支援地区科技扶贫工作重要举措。

　　本课题要求紧扣主题，重点深化以下四个方面研究：

　　1、在深入调研、广泛听取各方意见的基础上，梳理本市对口支援工作中科技扶贫相关项目实施情况，以及亟需突破的重点、难点，总结成效、分析不足。

　　2、研究分析十三五时期特别是2016开局之年，上海对口支援工作中科技扶贫面临的新形势，识别发现上海对口地区以及重点合作地区科技扶贫工作新需求，前瞻分析上海对口支援工作中科技扶贫的发展目标和重点任务。

　　3、调研兄弟省区市在对口支援工作中科技扶贫的经验做法，为本市对口支援工作提供经验借鉴。

　　4、聚焦对口支援地区科技脱贫，聚焦重大项目，研究提出本市科技参与对口支援工作的发展路径，项目建议和重要举措。

　　六、从长三角一体化到长江经济带建设：新时期上海对内开放研究

　　研究目的与要求：

　　本课题旨在立足国家战略和上海自身发展，全面评估十二五时期上海在推进长三角一体化、扩大对内开放的基础上，总结经验做法，分析十三五时期本市在扩大对内开放、推进区域经济一体化、参与长江经济带建设等方面需要解决的突出问题和瓶颈制约。

　　同时，结合党的十八届三中、四中全会精神、国家区域协调发展新战略的要求，提出将来一段时间上海扩大对内开放、参与长江经济带建设的思路和重要举措，供决策者参考。

　　本课题要求紧扣主题，重点深化以下五个方面的研究：

　　1、上海近年来在推进长三角一体化、扩大对内开放的进展和经验。

　　2、十三五时期长三角各区域规划的对接情况及建议。重点梳理研究江浙皖等地对上海及彼此之间的规划对接和实际推进过程。

　　3、长三角地区合作和发展联席会议机制取得的成绩及未来深化的方向。重点是对几年来长三角三省一市一体化合作机制的回顾、梳理和研究。

　　4、长三角一体化对长江经济带建设的促进作用。重点分析如何提升两大国家战略互相支撑和拉动效应。

　　5、上海在长江经济带建设中的角色和定位分析。比如，如何利用上海已有的一些国家战略载体和功能性平台（自贸区试验区、产业转移促进中心、洋山深水港等），更好地推动长江经济带建设等。

　　研究实施进度与要求：

　　1、2016年5月，完成课题思路框架设计，形成开题报告，召开开题会。

　　2、2016年8月，提交课题研究中期成果报告，完成课题中期成果评估。

　　3、2016年11月，完成研究任务，提交课题研究报告，进行专家评审。

　　4、2016年12月，提交课题正式报告。