黄浦区领导做客中国上海就加强民生保障与网友交流

　　保障和改善民生是各级政府最注重的问题，也是与老百姓关联度最紧密的一个领域。12月15日，黄浦区副区长吕南停做客中国上海，围绕黄浦区保障和改善民生工作的话题，与网友们进行互动交流。

　　把居民群众最关心、最直接受益的民生保障作为工作重点

　　保障和改善民生，涉及到老百姓的切身利益，可以说是黄浦区政府一切工作的出发点和落脚点。吕区长表示，要始终把居民群众最关心、最直接受益的民生保障作为我们的工作重点，积极落实各项民生保障措施，认真解决就业、帮困、养老、助残等群众关心的热点和难点问题。黄浦区政府也一直把保障民生作为重中之重，坚持把更多的财力投入到事关民生改善的领域。

　　依照标准就高、合并同类、保留特色的原则进行整合

　　吕区长介绍到，原黄浦、卢湾两区撤二建一后，新的黄浦区面临着各方面的整合任务，民生工作是首先考虑整合的方面。为了保持民生政策的连续性和稳定性，区政府对原两区帮困救助、就业、为老助残等方面等一百多条的民生政策按照标准就高、合并同类、保留特色的原则进行了整合，其中涉及扶贫帮困政策有20几条、就业政策20几条、残疾人政策50几条。

　　具体来讲：全力推动实现更高质量的就业，加大各类困难群体就业帮扶力度，深入实施青年启航计划，帮助青年人特别是应届大学生更好地就业，积极做好创业型城区创建工作，以创业带动就业，全力维护和谐劳动关系；加大帮困的力度，探索为老服务工作等，从各个方面都进行了细化和深化。

　　实行积极的就业政策，鼓励多渠道多形式就业，加大重点人群

　　吕区长说，黄浦区的就业形势不容乐观，登记失业人员有2万左右，其中35岁以下的青年人2731人，占到了13.6%。所以工作的重点首先要实行更加积极的就业政策，比如鼓励多渠道多形式的就业，加大重点人群，比如困难人群，包括大学生的援助力度，同时要努力开展创业型城区的建设，通过创业来带动就业，就业的岗位主要来自于企业，所以创业是我们再就业工作当中主要的方面。

　　吕区长还说到，上海是传统的自主创业城市，诞生了很多的企业。自主创业是一种最积极的就业形式，不仅创造了社会的需求，还带动了更多人的就业。每年我们扶持成功创业人数超过800人，有力创造一些新的工作岗位。那么对于很多有创业想法的人我们是鼓励的，希望他们更多的投入到创业的过程当中，只有源源不断的创业才能够带动更好的城市发展。

　　关心残疾人士，以帮助他们更好就业

　　吕区长表示，残疾人就业比一般人就业更困难一些，残疾人就业是社会各个方面都非常关心的。劳动机构残疾人可以做一些登记，根据年龄情况，残疾情况，技能情况寻找合适的岗位。同时，企业也会给残疾人提供一些机会，这方面可以做一些对接。残疾人就业还是要靠社会共同的关心，因为社会对残疾人就业关心更多一点，这样就可以解决的更好一点。

　　残疾人有同等的学习机会，黄浦区每年都有十几个残疾人大学毕业，对于想继续求学的残疾人，黄浦区设立了一些开放大学，比如说建立了残疾人分院，为有继续教育需求的残疾人设置了多种高等教育专业，学成后发放国家承认学历的毕业证书。残疾人的学费，区政府也会进行补贴，主要目的是希望残疾人得到更好的培训，掌握更好的技能，希望能够实现更高质量的就业。

　　发挥政府、家庭、社会三方面的力量，共同实现老有所养、老有所医、老有所乐的目标

　　吕区长说，养老问题是社会普遍关心的问题，也是目前面临的重大课题。根据2012年底的数据，黄浦区60岁及以上户籍老年人口数量达到24.79万人，占总人口的27.45%，其中80岁以上的户籍高龄老人5万多人，我们老龄化的程度是非常大的。

　　黄浦区在养老方面有非常好的传统，大部分的老人由子女供养，老伴互相照顾，这是黄浦区最主要的养老模式，既是传统，也是优势。当然，对政府来讲，面对养老问题我们也要做好工作：一部分老人，家庭有困难或者离开子女独自居住，家里面没有人照顾，区政府可以为这些老人提供居家养老服务，同时区政府还研究在社区试点养老服务合作社，打造没有围墙的养老院，帮助社区老人实现不离家，不离开熟悉的社区养老的愿望，探索符合中心城区的养老新模式。对一些老年人，特别是生了重病，长期卧床，需要照顾的，可以通过机构养老，有专业的人员来提供专业化的服务，能够保证老人得到更好的照顾。养老的问题要发挥政府、家庭、社会三方面的力量，要共同实现老有所养、老有所医、老有所乐的目标。我想养老问题确实是我们现在社会需要我们共同努力的。

　　提供标准化、多方面的服务

　　实现前台一口受理、后台分类办理、中心一头管理的运作模式

　　吕区长提到，现在有将近180多项服务，包括帮助救助，劳动就业，医疗保险，廉租房的申请。中心城区，特别是黄浦区整个区域不是很大，所以方便老百姓办事的服务，按照市政府要求都放在社区事务受理中心来办理。黄浦区还有一些社区中心提供其他方面的服务，而且这个受理中心现在实现全年无休，提供标准化的服务，每个窗口都可以综合受理，这样更方便居民来办理事项。

　　近几年来，全区各街道的三个中心的硬件建设全部达到了市政府规定的配置标准。在全市率先实现社区事务受理服务中心前台一口受理、后台分类办理、中心一头管理的运作模式，受理中心的规范化建设成果作为地方标准向全市推广，而且还实现了全年无休，下一步要逐步实现受理项目全区通办。这项工作还在逐步推进过程中，现在已经有18项事项可以全区通办，下一步将争取更多，并将按照市里的统一部署，积极探索做好全市通办工作。社区文化活动中心建设主要是坚持公益性方向，继续扩大委托管理的范围，形成社会化、市场化、专业化的运作模式，尽可能满足社区居民多层次的精神文化需求。社区卫生服务中心要继续加强专业化建设，开展一般常见病、多发病、慢性病诊疗、护理及家庭医疗服务，加强居民电子健康档案规范化建设，推行家庭医生制度，方便居民看病就医。

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