松江调整区划解决大镇大街道行政管理资源配置不足问题

　　记者4月30日获悉，松江区九亭镇和方松街道，将一拆为二，分别新设立一个街道，拟命名为九里亭街道和广富林街道。拆分完成后，两个新街道均将按照标准，配置相应的行政管理和公共服务资源，以化解群众需求与社区管理和服务不足之间的矛盾。

　　据介绍，九亭镇是上海的大镇之一，目前常住人口已超过30万人；方松街道则是本市大街道之一，区域面积超过20平方公里，除松江大学城的约11万人口外，街道常住人口超过20万人。这两个地区，都已接近中小型城市的规模。区委副书记黄冲表示，但两地的行政资源、公共服务资源等，仍是按照原来的镇级、街道建制配置，总量不足和分布不合理的问题较为突出。

　　小型城市的规模，却是镇级的建制配置，这给九亭镇的社区管理和服务带来了不少难题。目前，九亭镇每万人警力数仅为3.2，是全市平均数的七分之一，但110每天接报的各种警情，几乎与某些区县的总数相当。人口的高度聚集，一方面造就了九亭比较繁荣的景象，另一方面也带来了各种乱象。九亭镇有关负责人坦言，镇政府现有的管理和服务力量已难以适应。

　　在黄冲看来，在九亭镇析出一个街道，将方松街道进行拆分，不仅切合松江的实际情况，从更长远的角度考虑，也有利于让城市像城市、农村像农村。据悉，两个新街道都将加快基本公共服务设施的配套和布局，使得社区管理和服务更加到位。

　　根据松江区民政局的初步方案，7.02平方公里、常住人口11.5万人的北九亭地区，拟设立九里亭街道。北九亭地区东至小涞港、南至沪松公路、西至G15高速公路、北至G50高速公路，下辖13个社区居委会，其中一个为村改居，外加一个村改居的北部地区。13个社区居委会中，有12个均以导入人口为主。与此相对应，北九亭地区已具备一定市政基础设施和基本公共服务设施，具备析出街道的条件。北九亭地区现有公办、民办学校各7所，卫生服务站2个，卫生服务点6个；北九亭地区的九亭镇社区事务受理服务中心分中心已于2014年建成并运行。而两个涉及村改居的社区居委会，集体资产产权也较为明晰。

　　方松街道则将以文翔路为界，按南北一分为二。其中，文翔路以南仍为方松街道，文翔路以北拟设立广富林街道。拆分后，方松街道有公办学校13所、民办学校2所，卫生服务站5个，以及社区卫生服务中心、社区文化活动中心、社区事务受理中心。广富林街道则有公办学校5所、民办学校2所，卫生服务站3个，社区事务受理中心也已建成。

　　目前，九亭镇析出街道、方松街道拆分的具体方案正在制订中。同时，松江区成立区划调整工作推进小组，九亭镇拟在今年10月底前完成析出街道工作，方松街道则将于2017年7月底前完成拆分。

　　在九亭镇有关负责人看来，九亭镇析出街道后，街道可以把工作重心切实放到公共管理、公共服务、公共安全上来，做深、做实社区管理和服务。同时，也将适当减轻镇政府各方面的压力，在做深、做实社会化管理的同时，有更多的精力和财力促进经济的转型升级，保持镇域内经济的可持续发展。