工商部门建议调整网吧布局丰富外来年轻人业余生活

　　在外来人口数量远超本地人的市郊，黑网吧一直屡禁不止。日前，在12345市民服务热线的督办协调下，位于奉贤南桥镇的3家黑网吧被查处。工商部门表示，市郊人口大量导入，对年轻的外来务工人员来说，网吧是他们业余生活的重要组成部分，建议疏堵结合、科学地梳理和调整网吧布局。

　　现场查处3家黑网吧

　　4月10日，市民熊先生致电市民热线，反映奉贤南桥镇秀南村内有3家黑网吧。4月16日，工商奉贤分局南桥工商所接单后前往举报地点核查，在秀南村1002号附近一楼发现一无照网吧正在营业，执法人员对网吧经营者唐某予以立案调查并扣押电脑主机6台。

　　当日下午，当工商部门执法人员会同公安部门前往另外两家黑网吧时，其中一家已经闻风而逃，房内无经营迹象，只剩下4台电脑显示器。另一家虽有经营迹象，但大门紧闭。在公安部门协助下进入场所后，执法人员通过检查网吧服务器数据，发现当日有经营记录。目前，这3处黑网吧均已经关门停业。

　　调查违法成本低取证难

　　外来人员导入使沪郊网吧生意愈加红火，但黑网吧的出现与网吧的市场准入政策不断收紧不无关系。记者了解到，黑网吧之所以不断回潮还有两个原因，一是违法成本低，开一家黑网吧只要2万元，一个终端设备千把块，即便被查扣了，损失也不大。二是取证难，黑网吧老板警惕性很高，网吧场所都设在隐蔽的居民区，外围设置多处***头监控，风声紧的时候，甚至会派人在工商局门口蹲点；而相比之下，工商部门执法人员的应对措施有限，无权进入设在居民楼的黑网吧，需要协调公安部门联合执法才能顺利实施查处行动，等到工商执法人员进去了，经营现场早就没了。

　　建议适当放宽准入

　　2011年10月，工商奉贤分局在全市首次以非法经营罪起诉黑网吧经营者李某和汪某，两人于2012年4月分别被判处拘役6个月。目前，已经累计对99户125名黑网吧业主采取刑事强制措施。

　　但工商部门也发现，黑网吧的存在有其特殊原因。奉贤区本地人口约50万，如今外来人口数量已经大大超过这个数字，其中以青壮年较多。上海社科院城市人口所副所长周海旺最近在《上海80后外来人员的管理和服务问题研究》报告中也提到，上海80后外来人员接近全部外来劳动年龄人口的一半，已明显超过了户籍青年。网络是他们业余生活的重要组成部分，但他们不具备在家上网的条件，经济状况又不宽裕，只能频频光顾黑网吧。

　　工商部门建议，网吧市场准入政策应根据市郊地区大量人口导入、外来务工人员文化生活需求日益增长的现状，适当放宽。