解放日报调查大项目为何纷纷落地沪郊

　　金秋，是收获时节。

　　不久前，腾讯云计算中心落户青浦工业园区，争取明春开工；松江工业园区成功引入的合肥国轩新能源汽车电池项目，规划产能100亿元，有望成为华东地区最大的动力电池产业基地之一；宝山城市工业园区迎来目前国内最大的民营大功率柴油发动机项目，投产后年销售额可达30亿元；凯鑫森公司则在上海化工区金山分区追加了投资，二期建成后将成为全球唯一能生产全系列背光膜组用光学膜的企业；沃尔沃研发总部、京东华东区总部等落户的嘉定工业区，今年又吸引了联影科技、本特勒等一批大项目

　　在沪郊区县，大项目落地态势十分喜人。这些大项目为何纷纷选择上海郊区？

　　越是大项目越看好上海

　　上海加快创新驱动、转型发展的战略导向，是大企业大项目择枝而栖的重要原因。腾讯与青浦结缘的故事，就是一例。

　　去年，本市正式推出云海计划，要将上海打造成亚太地区的云计算中心。这与腾讯的全国产业布局设想不谋而合，上海作为云计算产业的战略高地，腾讯势在必得。

　　而上海也有吸引腾讯的天然优势。腾讯首席行政官陈一丹表示，上海IT基础设施尤其是网络宽带普及率高于其他城市，这是发展云计算产业的基础。而上海城市信息化水平国内领先，互联网信息服务业发展迅猛，云计算服务需求明显。最重要的是，上海为云计算规模化商用提供了产业与政策支撑。

　　合肥国轩高科动力能源有限公司落户松江，也是出于发展到较高层次后对接上海战略性新兴产业的需求。

　　国轩公司主要从事磷酸铁锂、锂电池芯等锂电池领域关键材料的研发及生产，不仅掌握了关键技术，生产规模也位居国内前列。在国轩看来，上海是国内节能与新能源汽车起步较早城市，示范和推广应用、产学研结合及产业基础领先。但在新能源汽车产业的电池领域，上海发展仍相对滞后，这为我们在上海投资兴业提供了良好机遇。

　　早在去年上海世博会期间，国轩公司就与申沃就电动大巴项目进行过合作。这让国轩公司增强了投资上海的信心，依托上海的产业基础，我们希望能与本地企业有更多的合作，并成为上海新能源汽车产业链中的一环。

　　从事招商工作已有6年多的青浦工业园区副总王晓告诉记者，在与众多投资者的深入接触后发现，越是大项目越会看好上海的投资环境，这些项目的附加值较高，能够消化上海较高的商务成本。最关键的是，站在上海这个大平台上，能找到更多高端人才，更快地与国际市场接轨。

　　要有善识千里马的眼光

　　如果说，地理上的区位优势是天然的，那么，政府的招商服务则需要开动脑筋。

　　等二期建成之后，在TFTLCD背光膜组用光学膜领域，凯鑫森25条生产线的产能将成为全球第一。刚刚在金山开工建设二期项目的凯鑫森董事局主席金长松自豪地告诉记者。

　　吸引龙头企业扎根，大力培育战略性新兴产业，政府招商既要有门槛，更要眼光准。

　　在世界功能膜市场上，无论是电视机液晶屏膜，还是微透镜膜，主宰一直是日韩企业，掌握着核心技术。2009年7月，当凯鑫森的创始人金长松兄弟怀揣着功能性膜的自有技术来上海投资设厂时，别人都认为是天方夜谭，跑了很多工业开发区，项目落不了地。

　　2010年，金山区将功能性薄膜产业确定为重点培育的新材料产业。已经在金山定居的凯兰达便是一家拥有膜涂料知识产权的企业，而老板正是金长松兄弟两。从凯兰达的发展过程中，金山区经委看到这兄弟两是干实事的人，也由此了解了功能性薄膜这一新材料产业。

　　为了将凯鑫森吸引到金山，金山区经委给予他们实实在在的支持。先是帮助凯鑫森向市经委申报国家级重点产业振兴项目，使企业获得了国家和市的扶持资金。去年上半年，企业资金周转遇到困难，金山区财政又想办法帮助借款2000万元，解了燃眉之急。

　　深入企业，摸清情况，对症服务。金山区委书记杨建荣带领相关职能部门，多次到凯鑫森实地调研，听取项目进度，倾听企业困难。漕泾镇十几个政府部门专门成立了工作小组，每周都与凯鑫森联系，大大缩短了办事流程。

　　去年10月底，凯鑫森实现第一张膜产品下线。据了解，未来5年，凯鑫森的投资将达150亿元，建造基膜、反射膜、偏光片和太阳能电池背板用膜等8条薄膜生产线，并带动配套项目投资100亿元。

　　用地过紧日子，惟有创新服务

　　大项目成功引入的背后，大多有一段曲折而又耐人寻味的故事。其中，各郊区县政府和工业园区的积极努力，体现了招商就是服务的上海软实力。

　　明年6月，普安柴油机有限公司在宝山城市工业园区3万多平方米的新厂房就将竣工，重型柴油发动机的产能将从目前每年5000台跃升至3万台，年销售收入可达30亿元。要知道，上海周边省市类似的项目若达到相同产能，用地至少要四五百亩；相比之下，城市工业园区却相当小气，只申请批租给普安82亩地。

　　其实，这正是城市工业园区的一种招商策略，也符合上海城市产业升级、战略转型的发展方向。

　　城市工业园区管委会副主任苏子新告诉记者，近两年园区申请批租地块的项目名单，大部分是10亩至50亩的中小户型；而且，项目周期都严格控制在两期以内，以防捂地造成土地资源的浪费。用地上先天不足，所以日子过得紧，但紧有紧的好处。

　　由于离中心城区相对较近，城市工业园区总规划面积只有4.35平方公里，个头较小，确实忍痛放走了不少占地需求数百亩的大项目。然而，正因为坚持节省土地的开发定位，园区赢得了一大批先进制造业总装基地、研发总部的青睐，包括相宜本草、高夫食品、钢联电子商务等业内龙头。普安副总经理陈健十分感慨：如果没有城市工业园区的坚持和指导，普安将为挥霍用地付出高昂的代价，没有更多的资金余力投入研发和扩大生产。

　　没有土地资源的优势，工业园区为求发展，往往将精力倾注于服务。

　　由于用地指标受到严格控制，入驻园区的企业从拿地到建厂再到投产，一般要两到三年的时间。而普安却等不起，急需栖身之所，才能申请柴油机的生产许可证。在一次聊天中，苏子新了解到了普安的难处，园区立即调整现有布局，安排出近3000平方米的厂房供普安租赁，不到半年，普安不仅拿到了生产资质，也完成了年产5000台柴油发动机装配生产线的调试，避免了新厂竣工前的空转。

　　按原先的设计，普安的研发检测中心、装配车间和机加工车间有各自的厂房，仅厂房的间隔就浪费了数亩用地。在园区的建议下，普安将装配车间和机加工车间合并为一幢厂房，大大增加了空间利用率。几条原本直形的生产线还被改造成蛇形，在厂房内的立柱之间穿梭。此举又腾出一块地，为日后二期工程扩大再生产留下了余地。

　　既做知心人，又做好参谋，政府的创新服务为郊区大项目招商打开了空间，也为招商之后的安商、稳商打下了良好的基础，从而构筑起上海既规范又灵活的高起点、高效率的整体投资环境。