松江与漕河泾开发区以股权合资共同开发园区吸引企业排队入驻

　　本月，漕河泾开发区松江园区里，7万平方米科技广场和16万平方米厂房相继开工。“园区开发时间短，但效益好，优质企业排着队要入驻，房子来不及造！今后我们将以最快速度开发建设。”园区负责人自信满满。不少工业园区开发头几年遭遇亏损，漕河泾松江园区的好势头从何而来？主要得益于开发区与松江区探索“区区合作、品牌联动”新模式。

　　通常，开发区与所在区县政府的关系犹如“房客”和“房东”，开发区买下土地后自己开发，当地政府很少参与，彼此关系松散。而漕河泾开发区、松江区则分别发挥国家级开发区品牌和专业化团队优势、雄厚产业基础和良好发展环境的优势，在合作伊始就大胆寻求开发模式上的创新。2006年，漕河泾开发区通过下属新经济园公司（控股），和松江区新桥镇所属资产管理公司以股权形式共同投资成立合资公司，合作开发位于新桥镇、占地1037亩的松江高科技园。

　　园区是漕河泾开发区、松江区的利益共同体，双方“约法三章”，做各自擅长的事。漕河泾开发团队在招商引资、筛选企业方面比地方政府更为专业，通过先期规划和严格的考察机制，确保入驻企业符合区域产业导向。新桥镇政府则可以卸下招商引资的部分重担，腾出更多力量，做好园区发展的服务工作；同时成立了园区发展领导小组和工作推进小组，推进土地动迁、农民安置、水电气配套、道路交通等基础设施工作，为园区开发营造良好环境。松江区政府经委、科委等部门帮助园区企业科研项目顺利落地、相关审批申报手续快速完成；规划、建设、水务等部门在园区开发建设方面提供全方位服务，确保园区及早开工建设，项目及早落地经营。

　　利益“捆绑”、分工明确，使得各方积极性都调动起来。园区有了良好环境和政府支持，便能加快开发、做大做强。新桥镇通过股权投资取得利润分红，通过入驻园区企业税收使镇财政持续增收，从而有能力补偿动迁农民，有更大动力改善园区周边的配套设施和环境。动迁农民可以获得更多补偿，同时集体资产在园区的保值增值使他们对老有所养、老有所依更有信心，因此能够理解和支持动迁。目前，园区土地的动迁已基本完成，剩余收尾工作将在年内完成。园区开发以“边建设、边招商、加速度”方式进行：首期9万平方米的厂房楼宇于2007年8月开工，一年后竣工，两年后基本完成招商。在开发的第二年，园区就实现盈利。2008年11月，金融危机到来时，园区毅然开工17万平方米的科技研发楼宇，现大部分已完成招商。

　　梧桐树下凤凰栖，一个好的园区，不仅能给地方政府带来税收收益，更重要的是助其调整经济结构，提升产业能级。“十二五”期间，松江将致力于培育战略性新兴产业，促进高新技术产业化和大力发展生产性服务业，漕河泾松江园区的产业导向正与之“合拍”。目前，园区内130多家企业中七成是光仪电类企业，大唐移动、佳豪船舶、乐普医疗、中交三航、必维检测等优秀企业纷纷入驻。这些优秀企业与品牌园区相得益彰，增强了“区区合作、品牌联动”的示范效应，产业链上相关企业纷纷跟进。园区现已初步形成以光仪电为主导的现代服务业和先进制造业集群。

　　“区区合作、品牌联动”的成功实施，推动松江区迈入“政府招园区、园区招企业”的招商引资新阶段。去年，松江区和漕河泾开发区扩大合作范围，双方以类似的股权合资方式，合作开发位于九亭镇、占地约1600亩的松江高新产业园。漕河泾松江园区还被上海市经信委确定为“区区合作、品牌联动”示范基地和全市重点推进生产性服务功能区。