金茂里的农产品市场怎么管浦东求解新问题新需求案例（二）
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于2019年06月23日发表
以“金”理“农”有哲学
金茂大厦里的农产品市场，可不再是传统的现买现卖。它不但是大宗交易，而且更具有了“类金融”甚至“准期货”的特点。浦东新区因“需”适变，引进更高端的金融管理方式，以“金”理“农”，才适应了新业态、新态势的需求。
我们说以需求为导向，最大的需求，就是发展的新冲动、新需求。生产力的这种发展需求，往往对我们的生产关系、管理方式乃至上层建筑也会提出新的要求。而这种要求，又常常是深层的、内在的，我们既不能对此麻木，更不能压抑之，而要从发现问题着手，潜心研究新需求，不失时机地推进改革。这种管理方式的转变，其实就是“三个导向”在实践中的应用。
想像不到吧，上海地标性建筑金茂大厦里，竟“住”着一家“农产品市场”。
这家农产品市场规模不小，坐拥全国近千个服务网点，日均农产品交易额超过6亿元人民币。不同于传统农产品贸易，这里买卖的是标准化合约，大宗交易网上完成，实行“保证金制度”和“T+0机制”，价格设涨跌幅限制。
运营方上海大宗农产品市场经营管理有限公司董事长费建说，我们是以金融模式做农产品贸易，“金”、“贸”混搭。随着全球化、信息化、市场化的不断深入，任何贸易，即便最传统的农产品，又怎离得开金融支撑？
不过，这家市场“类金融”特性，也令政府部门颇为担忧：大额资金每天流动，风险怎么控制？监管如何到位？国内有些农产品电子交易市场，已经出现资金安全防控的漏洞，***常务会议日前专门部署整顿规范。当然，上海大宗公司与此类农产品电子交易市场不同：其大规模交易有现货依托，在全国主要农产品集散地设有交割仓库，买卖数量和价格波动都按照国家相关规定设定上限。
但对于这种生产力发展的新需求，政府部门“怎么管”才合适？
简单的“堵”肯定不行。事实上，像大宗公司这类全新模式的市场，因为信息权威、价格可控，能迅速实现农产品供需“最优撮合”，有助于提升农业产业化水平，其存在价值越来越得到市场认可。更重要的是，它连着广大农户。
政府部门的管理着眼点，也是从资金安全入手。目前，上海大宗公司的交易资金实行“第三方监管”。农业银行、工商银行、建设银行已分别为这一市场开发了“银商通”、“银商转账”、“e商通”等金融服务产品，实现银行与市场的系统对接，确保每个交易商实时监控到自己的交易资金。
不过，对这种“边缘跨界”企业，仅靠银行控制资金风险似乎还不够。按归口，上海大宗公司由国家商务部进行行业规范管理，但大宗公司所从事的中远期交易又与期货交易类似，大额的资金流动、金融的运作手法，已经大大超出了商务部门的监管能力。
据悉，今年初出台的大宗商品中远期交易市场整改管理规范，已经下发各地工商、商务、金融、公安、法制、证券等6个部门。费建坚信，审慎的监管不会打击企业积极性，相反更有利于市场健康发展，“年初整改工作启动后，今年公司日均交易额还较去年翻了一倍多”。他提出：我们这类企业，符合要素市场的特征，能否参照此类企业管理办法，包括享受相关优惠政策？这是他们抛给浦东新区政府又一个新问题。
事实上，国际上重要的贸易中心城市，往往也是重要大宗商品的国际交易中心、定价中心。政府管理，既要防“乱”，也要促“活”，使其在规范中健康发展。目前，该案例已引起新区相关部门高度关注，“怎么管”更好，值得探索。
