51枚奥运金牌后体育强国之梦上海市群众体育工作座谈会纪要

　　6月10日，是***同志发表“发展体育运动，增强人民体质”题词58周年纪念日；6月10日，也是上海市全民健身日。

　　北京奥运会，中国军团席卷51金，举世瞩目。也是在北京奥运会后，******提出了要从“体育大国”向“体育强国”转变的要求。

　　北京奥运会上，田径、游泳、三大球等群众最便于参与和喜闻乐见的项目，我们的答卷难言满意；另一方面，我国青少年肥胖率、近视率居高不下，居民高血压等慢性病日益增多。群众体育的发展，之于群众需求，明显滞后。

　　6月9日，上海市体育局与本报共同举办上海市群众体育工作座谈会。来自主管部门、上海高校、社区居委会等10多位各界人士，共同参与，共论群众体育发展的热点焦点。

　　“发展体育运动，增强人民体质”，在时隔58年后的今天，仍有它现实的意义。

　　青少年锻炼，关键在培养兴趣

　　“有一次我去一个学校看运动会，一个孩子跑步，没到终点就停了，再一查，骨折了！在没有任何外力冲击的情况下自己骨折了……”

　　――徐汇区体育局局长李明毅

　　青少年的体质不断下降，一直令人担忧。根据国民体质监测结果显示，我国青少年体能素质中的速度素质、力量素质，已连续10年下降，耐力素质已连续20年下降。2005年国民体质监测显示，光青少年肥胖率一项，2005年就比2000年增长近50%。

　　徐汇区枫林街道社区卫生服务中心主任张建中说了一个事例，他在一次体质监测中曾碰到一个孩子，初中生，个子1米7不到，体重已达200斤。家长希望别把体重数据如实写上去，不然以后孩子可能会有麻烦，“但我想反问：你们为什么会让孩子变成这样？”

　　“***提出‘增强人民体质’中的‘人民’概念，我认为基础和前提就是青少年。进一步增强青少年体质，关系到国家未来。”徐汇区体育局局长李明毅感慨，“就拿徐汇区来说，‘小胖墩’数量全市第一，近视率全市第二，贫血率全市第三。”

　　要加强青少年的体育锻炼，李明毅认为最重要的一点，是“兴趣”二字。“我仔细观察过学生们做广播操，有人确实动作到位，一头汗，但很多人懒洋洋，因为他不感兴趣啊！”李明毅把这种情况定性为“主体休眠”。要让青少年积极参与体育锻炼，就一定要激发他们的体锻需求，培养他们的体锻兴趣，“比如健美操，女生们都对健美操很感兴趣，因为她们切切实实通过镜子，看到了自己形体的改变。我们区暑假里搞女生的健美操比赛，通过居委会街道让学生们自己组织，贴海报宣传，第一次比赛，286个队报名，近千名女生参赛。”

　　“又比如打篮球，女同学一般都不感兴趣，我们就专门编制了一本教材，介绍几种新的篮球规则，比如拿到球的人不允许移动，这样身体对抗和受伤概率大大下降，女同学明显更愿意参与了。”李明毅说。

　　市民锻炼，有组织效果好

　　“我们的弄堂运动会从1988年开办，明天就要举办第23届了。要说效果，我们这的居民在黄浦区市民体质测试中，这些年可是一直名列前茅。”

　　――南京东路街道承兴居委会主任洪克敏

　　要参加体育锻炼，对大多数市民来说，只能在工作之余，当然最理想的莫过于家门口和社区。

　　这一点，业内早有共识，我们身边的变化也实实在在。上海市民都能看到，从自家小区建起健身苑，到附近开始有了社区公共运动场，这些都是为了满足市民走出家门就锻炼的健身需求。

　　但是，市民参与的现状并不理想。“曾有调查显示，全国经常参加体育锻炼的人数比例仅为28.2%，如果除掉在校学生，比例可能连10%都不到。”上海市体育局副局长李伟听介绍。一个现实问题随之凸显：怎样才能调动市民参与锻炼的热情？

　　“群众体育发展的普及化，基础在于项目化。”浦东新区体育局体育处处长马春馥举例说明，“这两年，浦东的很多街道举办了不少国际级大赛，这在四五年前还不可想象。要说原因，很重要的一条是浦东‘社区体育指数’的施行，以动态化标准，使社区更加积极地承担起组织群众活动的热情，调动群众健身的积极性。有了社区这个组织，有了结合本地特色的项目，就会让居民更有针对性地锻炼起来。像浦东的高东镇发展门球运动，现在到了村村有球场、家家有球员的地步。”

　　“实际上，群众体育也是社区生活中不可缺少的组成部分，体育也能促进和谐社区的发展。”作为近年上海群众体育发展中的代表性人物，洪克敏的感受更加强烈，“我们弄堂有对老姐妹，闹矛盾10多年不讲话，后来我们知道她俩平时一个练剑一个打拳，就有意让她俩在弄堂运动会上合演节目，两人最终和好，这就是体育的魅力啊。”

　　全民健身，需专业引导

　　“现在打太极拳的中老年人很多。国际上科学研究发现，太极拳对改善人体平衡能力很有帮助，但我去公园看过不少老人打太极拳，就其姿势和方法而言……说得好听点，只能说是在打‘太极操’。”

　　――上海体育科学研究所副研究员刘欣

　　随着全民健身计划开展的深入，上海的社区市民体质监测站和监测中心越来越多，但与之相反的是，参与监测的市民数量却一直不见提升，甚至还有下降趋势。徐汇区枫林街道社区卫生服务中心主任张建中认为，这主要是观念问题，以及缺乏专门人员的引导，“为什么没人来做？因为自己没这个观念，而且做好了也没人解释，自己不懂啊。”

　　而今，很多人还停留在传统观念里：“没毛病就是健康，有毛病就去医院。”“去医院拎一大袋药，兴高采烈，但你可知道，药对身体是有损害的，最积极的预防，应该体育锻炼，但这方面，我们缺乏专门的人来引导。”张建中说，“比如体质监测，为什么要测试仰卧起坐？为什么要做单腿闭眼平衡试验？这都有科学道理的，我们需要解释给市民听。比如大家都害怕心脏病，但有多少人知道，全身的肌肉是人体的‘第二心脏’？”

　　对于体育锻炼需要科学引导，上海体育科学研究所副研究员刘欣也深有感触，“比如说健步走，现在青睐这种健身方式的人越来越多，这是好事，但你知道怎样走才能有效果吗？根据美国运动医学会公布的标准，是要以4.8-5.2公里的时速快步走，每周至少5天，每天至少累计30分钟，每次活动持续最少10分钟。这个有多少人能做到？”

　　群众体育，政府应承担更多

　　“还有很重要的一点是政府财政投入的保障。对于群众体育的重视，对于如何处理竞技体育与群众体育的关系，这个也应在财政投入上有所反映，这对于群众体育的发展来说，影响更加现实而深远。”

　　――市人大常委会委员顾晓敏

　　******在2009年指出，努力推动我国由体育大国向体育强国迈进。一字之差，含义深远。“区别中很重要的一条，就是群众体育的强大。提高人民体质，这是体育的根本任务之一，也是体育工作者的神圣职责。”李伟听说。政府在群众体育发展中应起到的作用，不言而喻。

　　政府需要做什么？“要提高公共服务意识。对政府而言，要给老百姓提供最基本的体育健身服务，这方面我们做了一些，但还不够。”李伟听表示，“上海的土地虽然紧张，但也应从抓住老百姓身边的场地，身边的活动，身边的组织建设做起。”

　　“社会各方也应形成合力，树立大体育的观念。”上海交大教授、博导赵文杰说，“如今，体育已经与科教文卫等领域边界逐渐模糊，政府在群众体育中提出的意见规划，应是各个部门的共同责任，需共同的努力。”

　　“还有在对群众体育的高端科技和人才引进投入上，发达国家对群众体育非常重视。比如我认识的一位国外专家，他就是研究老年人行走的问题，引起了重视。但在我国，可能评教授都难。”上海体育学院教授、博导李建国说。

　　还有法律的保障。“政府要依法保护群众进行锻炼的权利，去年国家出台了《全民建设条例》，而上海的条例是在2001年颁布的，现在已有不一致的地方应尽快调整。这已进入2010年人大立法的预备项目。”顾晓敏说。

　　要做的，的确还很多。上海市体育局局长于晨说：“‘十五’规划，上海建造了社区健身苑；‘十一五’规划，是发展公共体育运动场，而今我们正在编制‘十二五’规划，我们正在积极地思考，我们还能做些什么……”

　　十五年，上海的努力

　　自1995年***颁布《全民健身计划纲要》，上海经历了全民健身的“九五”规划和“十五”规划，眼下，“十一五”规划也已进入最后一年，在全民健身方面，上海的“十一五”规划目标已提前完成。

　　作为全民健身重要标志的社区公共体育设施建设，上海目前已建成社区健身苑点7741个、公共运动场261处，新增社区体育设施面积37.8万平方米。每年到社区公共运动场健身人次超过500万。建成农民体育健身工程1031个。建成健身路575条，累计长度达362公里。全市80%的中小学校体育场地实现向社区开放。

　　上海的各类体育团体也在不断扩大。目前，全市共有79个市级单项协会，拥有个人会员100多万，团体会员约1700家。全市建有社区健身俱乐部108个，社区健身团队1万余支。社会体育指导员人数达到23000余人，并在全市建有213个社区社会体育指导员指导站，基本达到社区全覆盖。

　　在全民健身普及的过程中，一些体育健身活动也已创出了自己的品牌。上海各区县的“一区一品”已卓然成型，如浦东新区的舞龙舞狮、卢湾区的体育舞蹈、普陀区的城市龙舟、徐汇区的飞镖、奉贤区的风筝、金山区的沙滩排球等。同时，海派秧歌、排舞、二十五式关节操、弄堂九子等原创“草根”体育活动在社区不断发展壮大，在市民中颇具影响。2008年，海派秧歌参加了北京奥运会开幕式前的表演。三林舞龙、海派秧歌、廊下打莲湘等民间体育项目入选上海世博会表演团队。而每年一度的“东丽杯”马拉松赛，在限制2万个报名额度的前提下，已出现蜂拥报名的现象。