上海市政府推广合庆模式合力整治重大火灾隐患

　　12月24日上午，上海市政府召开浦东合庆地区消防综合治理总结推广暨今冬明春消防和森林防火工作会议。副市长、市消防委主任张学兵出席会议并作***。市政府副秘书长、市消防委第一副主任肖贵玉主持会议。上海警备区副司令员王振军，市消防委副主任、市公安局副局长朱伟明，市消防委副主任、消防局局长赵子新，市消防局政委张华锋等领导出席会议。

　　会上，浦东新区政府、94804部队领导分别就合庆地区消防综合治理工作作了交流发言。市消防局赵子新局长、市林业局蔡友铭副局长分别部署今冬明春本市消防和森林防火工作。上海警备区副司令员王振军总结了驻沪部队出租房地产消防安全隐患排查整治情况，并就抓好下阶段整治工作提出要求。

　　赵子新局长就进一步加强本市冬季防火安全工作提出具体意见：一是全力做好重大活动消防安保工作。提前排摸圣诞、元旦、春节前后辖区重大活动安排，加强事前、事中消防安全监管，督促有关单位强化动火作业、电线敷设、临时搭建等重点环节安全管理，严格重大活动焰火燃放消防安全审核，加大烟花爆竹联合监管力度，认真开展重点时段“零点行动”，确保消防安全万无一失。二是强力整治重大隐患和薄弱环节。借鉴推广“合庆模式”，凝聚“政府、部队、部门、单位”整治合力，全面排摸辖区火灾高危区域，制定可操作的整改计划和方案，确保整治成效。紧盯重点单位、场所和火灾防控薄弱环节，督促落实消防安全岗位责任制和各项消防管理制度，坚决预防重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故。同时，提早谋划明年消防实事项目，持续改善社会面消防安全环境。三是着力夯实消防安全基层基础。加强消防安全“网格化”、“户籍化”建设，加紧落实“大、中、小”三级网格的人员、场地、装备和经费，督促社会单位落实建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估和“三项备案”制度，力争明年3月底前所有网格实体化运作，“户籍化”管理触角延伸到一般单位。四是迅速掀起冬季防火宣传强大攻势。借助各类公共传媒媒介，加强火灾案例警示和冬季防火常识提示。深入居民社区、养老机构、外来务工人员聚集地，开展安全用火用电用气宣传、疏散逃生演练等消防安全关爱行动，加强消防安全“明白人”和管理人教育培训，依托“96119”火灾隐患举报投诉中心，引导市民群众积极发现和举报身边火灾隐患，举全民之力保障消防安全。五是牢牢守住冬季防火最后一道防线。进一步加强全市各路应急救援力量值班执勤和联勤联保联动，深入开展“六熟悉”和实兵实装拉动演练，备齐备足灭火药剂和器材装备，确保一旦发生火灾等安全事故，及时妥善高效处置，最大限度减少人员伤亡和灾害损失。

　　张学兵副市长强调，各地区、各部门、各单位要充分认清冬季防火安全工作面临的严峻形势，坚决克服麻痹思想，消除侥幸心理，以对党、对人民高度负责的态度，采取有效措施，突出做好“三个环节”的消防工作。一是突出火灾隐患排查整治。要坚持问题管理，以高层、地下、群租房、养老院等高危场所和易燃易爆危险化学品、烟花爆竹等高危物品为重点，采取明查、暗访、突击检查等形式，全面排摸整治火灾隐患。要在隐患的“发现率”和“整改率”上下功夫，通过高频次、深细实的“地毯式”排摸，最大限度降低火灾发生概率。二是突出宣传动员和教育培训。要结合冬季火灾防范特点，借助各类媒体媒介，广泛深入开展安全用火、用电、用气、用油、燃放烟花爆竹等方面的宣传提示，增强市民群众火灾防范意识。要加大对基层社区、单位消防力量的培训力度，组织动员广大群众，积极开展初起火灾扑救、火灾疏散逃生等应急演练，提高群众逃生自救能力。三是突出灭火救援应急准备。要深入开展多种形式的消防队伍建设，弥补消防力量缺口，全面增强城乡火灾防控能力。要完善应急救援联动机制，定期通报情况，实现资源共享，提升整体应急救援响应水平。各级公安消防部门要加强应对特殊复杂灾情的基础训练、实战演练、执勤战备和战勤保障，不断提高快速反应、临场处置能力和科学施救水平。

　　张学兵副市长指出，“合庆经验”是党委政府重视、部门单位共治、军地紧密协作的成功典范，其经验核心体现在“责任落实到基层”和“形成监管合力”两方面。各地区、各部门要认真总结推广“合庆经验”，进一步提升全市消防综合治理水平：一要加强经验推广。认真总结类“合庆”地区在初期和过程监管中存在的薄弱环节，深入调研、排摸威胁本地区公共安全的重大“危险源”，克服畏难情绪，进一步加大部队出租房地产安全监管力度，全面落实出租报备、人口管理和信息登记制度，并探索通过“委托租赁”等方式，切实杜绝和消除日常监管的“特区”、“盲区”。二要加强部门联动。在党委政府的统一领导下，广泛开展消防基础设施建设、源头监管、宣传教育、应急救援等方面的联勤联动，切实形成消防工作合力。特别在政府消防实事项目收官阶段，属地政府、相关部门要抓好技术交底和人员培训，明确设施交付投用后日产管理、维护保养的责任主体和经费保障渠道，切实把实事办实、好事办好。三要加强群防群治。充分发挥居（村）委的指导作用和业委会的监督作用，引导市民群众增强社区自治意识、参与消防管理，推动物业服务企业积极履职，加快构建“全民消防”格局。四要加强督办考核。市区两级消防委要对照《2012年消防工作要点》和《消防工作目标责任书》，加强对各地区消防工作的督办考核，确保各项措施落地见效，重点任务按期结账。市消防委要细化考核方案，认真评估计分，严格兑现奖惩，激发管理效能，充分发挥考核的“指挥棒”效应。

　　市建设交通委、市规划和国土资源局、市水务局、市工商局、市质量技监局、市住房保障房屋管理局、市安监局、市林业局、市消防局等相关单位领导，各区（县）政府及公安机关、森林防火指挥部等部门分管领导，上海警备区、武警上海总队、各驻沪部队、各公安消防支队负责同志参加会议。