香洲区民政局大力推进政府购买服务工作

　　根据党的十八届三中全会精神，为建设“为民、务实、清廉”的服务型政府、不断践行“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，香洲区民政局大力推进政府购买服务，逐步建立健全政府购买服务制度，不断创新社会管理、完善社会服务，加强以保障和改善民生为重点的社会建设。政府购买服务为香洲区民政事业的发展注入了新的动力，也为社会力量参与政府公共服务提供了良好的平台。

　　一、立足本业

　　香洲区民政局作为区政府主管社会行政事务的职能部门，承担着香洲区基层政权建设、社区建设、社会组织、社会救助、社会福利、双拥共建、婚姻登记等18大项工作。在推进政府购买服务方面，香洲区民政局立足民政本业，在保障基本民生、基层民主和社会自治、双拥工作、社会组织培育和发展等方面大胆尝试，不断创新，积极引入社会力量，将原本由自身承担的公共服务转交给社会组织以及企事业单位履行，取得了较好的成效，推动了香洲区民政工作的顺利开展。购买的服务项目具体包含香洲区居家养老服务体系信息化建设、专职社工队伍整体素质提升的培训服务、社会工作公益系列活动服务项目、巩固军民军地关系系列活动、退役士兵职业教育和技能培训服务、社会组织监管辅助性服务及需要购买的其他服务。

　　二、侧重民生

　　在政府购买服务方面，香洲区民政局结合本区实际，以增进民生福祉为宗旨，侧重在居家养老服务体系建设的购买服务力度，先试先行居家养老服务创新，贯彻落实政府养老服务政策的顺利实施。

　　（一）居家养老日托服务

香洲区通过政府购买服务的方式购买居家养老日托服务，先行先试，呈现良好发展态势。为解决老年人日间照料问题，我区实行以机构为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠的日间照料新型养老模式。全区有450名老人享受日托服务，截至2014年12月，共提供日托服务7.9万人次，支出服务经费101万元；香洲区民政局与镇街一道，定期对日托承接机构进行监督检查，保证了辖区日托服务的正常有序开展，有力提升了服务质量。

　　（二）居家养老信息化网络平台+“一键通”项目

为不断健全完善香洲区居家养老服务体系建设，促进老年人共享、共建、共融新局面的形成，进一步创新社区居家养老服务模式，从2014年4月起我区以狮山街道教育社区、湖湾社区，前山街道春晖社区作为试点，以政府购买服务的方式委托珠海市天颐一键通老年人网络服务中心承接试点服务，实施“一键通“试点工作。在试点工作顺利开展的基础上，从今年10月底开始，在全区全面铺开珠海市香洲区居家养老信息化网络平台+ “一键通”项目工作。充分利用各种宣传方式加大宣传，安排工作人员在各街道办及社区居委会驻点向居民解疑答难，全力推进“一键通”项目。截止到2014年12月31日已有1219人享受“一键通”全价或半价免费服务，共支出服务经费272726元。

　　三、严格督查

　　香洲区民政局对购买的社会服务严格进行监督和检查，确保政府购买服务制度清晰，过程规范，服务到位。一是建立健全政府购买服务的监督管理制度，形成完善的服务项目购买文件档案，制定具体、详细、科学、明确的服务要求、资金管理及效果评价等方面指导标准。二是切实加强过程监督，按照政府购买社会服务的合同要求，对购买的服务过程、任务完成和资金使用情况等进行督促检查。三是不断提高政府购买服务提供机构的公信力。按照《社会组织评估管理办法》，加强服务提供机构的评估管理，根据广东省民政厅《关于确定具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录的指导意见》（粤民民〔2012〕135号）精神，明确本地区承接政府服务项目的服务机构的评估等级要求、专业资质及成立时间要求，切实提高社会工作服务机构的公信力。

　　四、强化绩效

　　香洲区民政局加强政府购买服务的绩效管理，严格绩效评价机制。建立健全由购买主体、服务对象及第三方组成的综合性评审机制，明确评价标准，规范评价程序，强化结果运用，将绩效管理理念贯穿政府购买服务全过程。积极推进第三方评估，发挥专业评估机构、行业管理组织、专家库等方面作用，对服务机构承担的项目管理、服务成效、经费使用等内容进行综合考评。将考评结果与后续政府购买服务挂钩，对考评合格者，继续支持开展购买服务合作；对考评不合格者，提出整改意见，并取消一定期限内承接政府购买社会工作服务资格；情节严重者，依法依约追究有关责任。