上海各区域积极探索打造平安楼宇力争零发案

　　总面积超5000万平方米、其中不少每月税收过亿元―――上海区域“楼宇经济”正渐成规模。如何打造“平安楼宇”，为“楼宇经济”护航成上海平安建设新课题。记者从上海市综治部门获悉，上海探索以物业管理为载体，搭建政府与楼宇间沟通合作平台取得良好效果，商务楼宇各类案件已由每年数十起下降至个位数，不少楼宇实现多年“零发案”。

　　“楼宇民警”上岗

　　进驻商务楼宇的商户们最关心什么？不是租赁价格，而是楼宇安全。恒隆广场物业经理叶琳记得，当初一批国际顶级品牌进驻恒隆广场谈判之时，话题的焦点正是楼宇安全，这些品牌负责人体验逃生路线、闯关警报装置、查看避难层。这让物业方感到很大压力：楼宇内保安不能执法，外力又难以进入，遇到治安问题或矛盾纠纷，该怎么办？楼宇的快速发展直接催生一批“楼宇民警”，南京西路派出所一批民警专门负责联系楼宇，他们如社区民警一样熟悉楼宇情况，定时通报治安信息，培训商务楼营业员，形成一套完整的工作制度，楼宇案件持续低发。

　　既有老厂房改建，又有超高层建筑，商务楼宇千差万别，治安防范却“各楼为阵”甚至“各层为阵”，导致安全难保障。徐家汇商圈内有各类商务楼宇50座，平均每天人流量都在50万到60万，2005年前平均每年商务楼宇里发生的刑事案件就有60余起。对此，徐家汇街道对商务楼宇采取分块管理模式，商圈内的商务楼按照地域划分为六块，并从物业经理和保安负责人中选出六个“块长”，发展128名信息员，及时掌握楼内的案（事）件和不安定因素，定期向管理民警报告，街道和派出所根据信息员所提供的情况进行分析，及时采取防范措施，开展整治。去年，徐家汇商圈楼宇案发仅8起。

　　引入人民调解机构

　　白领劳资纠纷、客户商务矛盾、物业管理问题……这些在商务楼宇中出现的新问题，在一些商务楼内已能“就地解决”。本市部分区县将人民调解机制引入商务楼宇，由物业经理、业主代表、专业律师坐堂说情说法。

　　静安寺街道的紫安大厦和聚安大厦是最早引入人民调解机构的商务楼宇。去年年底，紫安大厦内一旅游公司加盟方因种种原因暂停加盟合同与劳动合同，该加盟方尚有65万余元的***未理清。结果加盟方负责人竟动员年迈的父母到大楼“静坐”。闻听此事，楼宇调解小组立即出动，将两位老人劝回。随后又在双方之间做工作，化解矛盾。

　　如今，在静安区一些商务楼宇会预告人民调解组织每周的工作时间和地点。一般矛盾纠纷楼宇调委会可独立承担化解责任；重大疑难纠纷或涉法涉诉纠纷则要求楼宇调委会全面掌握动态，采取必要稳控措施，并向街道司法所通报，由街道与楼宇的调委会进行联合调解。如有需要，还可以由街道司法所借助法律事务协理员制度，提请有关的法官、检察官、民警、律师等一起会商解决。2007年至今，仅静安区楼宇调委会就疏导和化解重大矛盾纠纷41起，受益人数达833人次。

　　寓治安管理于楼宇服务

　　商务楼宇治安问题，难点何在？上海金陵大厦的物业负责人赵保平坦言，商务楼宇最难管的就是“五大员”：快递员、送水员、绿化养护员、送餐员和推销员。金陵大厦每天流动人员达1500多人，其中“五大员”占了1/3。而金陵大厦一幢楼日常使用各种饮水品牌就有20多种，快递多达200余家。

　　黄浦区区综治办会同公安、房地部门，在调研和试点的基础上，广泛开展商务楼统一配送饮用水；统一收发快递邮件；统一推销商品展示；统一绿化养护。

　　综治、公安等部门协调各商务楼物业管理部门设立专门接待室，业主只需一个内线电话即可立即获得相关服务。在引进统一品牌饮用水供应商和快递服务商的公开招投标过程中，公安部门还会同物业管理部门做好对相关公司的筛选和资质审定，加强送水、快递人员信息的登记和审核工作。不少大楼还在接待室开辟“推销商品展示柜”，改“谢绝推销”为“推销请与物业联系”。

　　“统一”管理带来的除了方便，还有实惠：过去金陵大厦专门有一间办公室用于存放饮水设备、空桶等，如今将这一区域出租办公，一年可获利50余万元。