积极打造服务长三角南翼和大浦东开发的枢纽奉贤驶入发展快车道

　　在上海各区县中，奉贤区属于后发展区域。由于地处远郊，全区基本没有国家重点或市重点产业项目，城镇发展也相对滞后，一度处于被边缘化状态。

　　但在奉贤区委书记张立平眼中，曾经的劣势正在一步步转变为优势：没有国家或重点大项目，造就了奉贤区民营经济的蓬勃发展，嗅觉灵敏的民企在各类新兴产业中崭露头角，越做越大；没有过度开发，为南桥新城的高起点规划和建设提供了绝佳舞台，一个低碳、生态、智慧、宜居的现代化新城正在逐步由图纸走向现实。

　　这几年奉贤区扬长避短，取得了连续高速发展，十五和十一五增加值分别翻了1.5番和1.2番。张立平说，十二五期间，奉贤区将加速打造上海服务长三角南翼和浦东开发的枢纽门户，建设上海杭州湾北岸地区的综合性服务型核心新城，争取增加值再翻一番，全区综合实力有长足进步。

　　坚持以工业化为龙头

　　奉贤区提出了三化两建设的核心要求，这是十二五期间建设三区一基地的操作途径。三化两建设即重点推进新型工业化、新型城市化、城乡一体化，加强社会建设和服务型政府建设。其中，尤以新型工业化为发展龙头。

　　奉贤区目前正处于工业化的加速发展期，去年，全区工业固定资产投资额超过100亿元，位列全市第二。积极推进新型工业化，可以为经济增长提供动力，为新城建设提供财力，同时可以实现充分就业，为城市发展导入所需人口。张立平说，积极推进新型工业化，至少包括四层含义。

　　其一，是要致力于把符合战略型新兴产业方向的优秀企业引入奉贤。目前，在全市确定的九类高新技术产业化项目中，奉贤拥有六类战略型新兴产业，并且已建立新能源、新材料、生物医药、航空配套四个市级产业基地，其中新能源产业总产值已位居全市前列，重大装备、生物医药等产业的一些重点项目也在加紧建设。十二五期间，奉贤区将重点聚焦六类高新技术产业。以三一重工为代表的工程机械装备产业有望在奉贤形成聚集态势，新能源、生物医药、新材料、智能电网、航空配套等产业中，也将引进或培育一批年产值达100亿元的产业项目，从而形成大项目、大企业相对集聚的高地。

　　其二，是要给民营中小企业更广阔的天地。奉贤区对于民营中小企业最主要的支持方式，就是推进其技术改造。民营企业具有调头快、适应能力强等特点，我们将加大力度扶持民营企业的产业结构调整与升级，对获得著名商标及专利的民营企业给予奖励，同时在民营企业融资方面提供帮助。张立平表示。

　　其三，奉贤区将积极扶持区内企业上市。过去的两年中，奉贤区已有4家中小企业上市，获得了更大的发展舞台，目前，区内还有30家企业正在积极作上市准备。张立平认为，积极争取上市，有助于中小企业管理更为规范，对促进产业能级提升也会起到积极作用。

　　其四，奉贤也将坚持淘汰落后产能。十一五期间，奉贤区共淘汰了275家产能落后的企业，十二五期间还将淘汰250至300家企业。

　　建设中的南桥新城要人见人爱

　　作为上海十二五期间重点推进建设的郊区新城之一，南桥新城无疑是奉贤十二五发展的重头戏。南桥新城建设规划贯穿着低碳、生态、智慧、宜居的理念，且充分考虑到了产城融合，在许多业内人士眼中，是一个人见人爱的规划方案。我们的主要任务，就是让规划尽快落地。张立平说。

　　南桥新城的规划惹人喜爱，因为这里原先的生态条件就比较好。南桥新城规划范围内，本身就拥有一个4.78平方公里的森林公园，比纽约的中央公园更大，还有金汇港和浦南运河两条天然河道穿过城区，以及规划建设中2.53平方公里的绿色生态项目上海之鱼。十二五期间，除了优化生态环境，奉贤区还将在低碳、智慧、宜居等方面浓墨重彩。

　　打造低碳城市，意味着区域内的建筑、交通等都将朝着低碳的方向走。南桥新城中，将建设10座符合LEED生态建筑标准的标志性建筑，使低碳建筑成为居民们看得见、摸得着的实物。张立平介绍，除了引入两条轨道交通线、高起点进行地下开发，未来南桥新城内还将形成环线公交系统和人性化的慢行系统；南桥新城将着力打造智慧小区。在成街坊的通讯网络进小区工程中，不同运营商的各类管线通过共同沟布设，需要哪个运营商的服务，由用户自己选择。

　　目前，人们对于宜居的认识，主要还是指生态环境需要让人住得舒服，而南桥新城的宜居概念，将在此基础上有新的拓展要产城融合。人们的居住地和工作地靠近，通过产城融合，尽量减少上下班的通勤时间，这也是国际上对于宜居理念的最新诠释。因此，在南桥新城的城市设计、功能布局和住宅的房型设计上，我们都将充分考虑未来与南桥新城产业定位相吻合的就业人群的需要。张立平说，南桥新城还将结合东部的临港重装备区、西部的上海化工区、南面的浙江北部产业区，建设南桥中小企业总部商务集聚区，提供就业人群的生活、娱乐、休闲服务，成为南桥新城建设中重点内容。相比市中心区和一些近郊区，奉贤的居住成本优势十分明显，相信南桥新城会成为小白领的天堂。

　　不遗余力推进城乡一体化

　　南桥新城建设全面推开的同时，奉贤区同样不遗余力地坚持城乡一体化，加快推进新农村建设。

　　以组团式发展推进城镇体系建设，是奉贤区推动城乡一体化的一个战略之举。十二五期间，奉贤区将以南桥新城为核心，在中部、西部区域形成一个组团；以四团、奉城为代表，形成东部组团；位于杭州湾北岸的海岸线，是奉贤最宝贵的资源，奉贤区也将加快杭州湾北岸保护性开发，推动海湾地区组团联动发展。南桥新城、东部区域、海湾区域这三个组团，在十二五期间将具雏形。

　　坚持城乡一体化，硬件建设固然重要，但更重要的在于教育、卫生、文化、体育等社会事业同步配套。奉贤区舍得将最好的土地留给社会事业。张立平说，奉贤还将创新管理机制，带动相应软件的升级。如，通过与上海市第六人民医院的托管管理，奉贤区中心医院的医疗和管理水平取得了明显提升，形成了骨科、心脏内科等特色专科。下一步，我们将在区内借用这种托管机制，让二级医院带动一级医院、支持民营医院。

　　张立平还谈到，要大力推进社会建设，把保障和改善民生放在首位，在十二五期间将以各种方式提高居民安居乐业水平。比如，在动迁房的建设中，要坚持规划优先、选址优先、供地优先、建设优先，让奉贤的农民生活得更加幸福。此外，还将通过理念、职能、平台、载体、考核等全方位的提升，加快服务型政府建设，加大改革开放力度，为全区经济社会发展提供重要保障。