解放调查陆家嘴的大城小事

　　早晨8点30分，离陆家嘴软件园大楼不远的一条小马路转角，一排十来个早餐摊很是热闹：蛋饼、油条、粢饭糕、烧饼，热乎乎现做现卖，一两元钱，拿了就走，边走边吃；豆腐花、小馄饨，找位子坐下吃也就十来分钟。

　　这早餐点看似没啥特别，仔细瞧瞧就能发现它与一般早餐摊位的不同处：摊点装备比较相似，摊主着装统一整洁，周围环境特别干净，地上没有一点纸屑。来这买早餐的，大都是在周边上班的白领，他们把这个早餐点亲切地称为“大饼油条广场”。

　　普普通通的大饼油条摊，难道还有不一般的来历吗？走进“大饼油条广场”，记者与金融城的白领聊，与金融城的管理者聊。他们为记者讲起了陆家嘴的“大城小事”。

　　大话题与小话题的并行

　　这似乎是两条并行不悖的发展线。

　　今年6月底，一年一度的陆家嘴论坛在上海召开，陆家嘴金融城再度被世界聚焦。围绕一系列关乎全球金融格局新变化、上海国际金融中心建设之类的“大话题”，国内外金融大腕们激情“论剑”。

　　与此同时，在陆家嘴金融贸易区管委会主要负责人的议事日程上，类似“大饼油条广场如何推广”这样的“小话题”被确定为今年工作重点之一。据陆家嘴管委会常务副主任、陆家嘴集团总经理杨小明透露，那个已在陆家嘴软件园附近试运转多时的“大饼油条广场”，今年起也将向小陆家嘴核心地带的甲级商务楼周边推广。

　　作为国际金融中心核心实体，陆家嘴金融城建设千头万绪，这样一座金融“大城”的建设管理者，却对白领吃饭出行这样的“小事”认真起来，为什么？

　　其实不难解。随着金融城硬件日臻完善，国际级金融机构纷至沓来，10余万从业人员在此上班，金融城已经不是一个简单的建筑群，而是一个节奏忙碌的城市圈。在造城阶段之后，管理者面对的是一个更为复杂的课题――留人，即根据人的需求，更人性化地“打磨”这一区域的生态环境。只有当在陆家嘴工作生活的配套环境、运行秩序可以接轨于纽约、伦敦、新加坡以及我国香港等国际金融中心，那么来自世界各地的优秀金融人才才能安心栖居于此。

　　如果说造城阶段更多考量的是设计者的宏观视野，那么第二阶段则需要更多耐心，考验的是管理者能否对城中白领的需求感同身受。

　　经过长时间调研，陆家嘴管理方梳理出了金融城白领最迫切的需求：首先是交通问题，金融城内各楼宇间看看近、走走难；其次就是吃饭，早餐、午餐乃至商务宴请，这里的选项都不够丰富，价格也偏高；还有休闲文化的空白，高强度工作之余，难觅健身房、咖啡馆、剧院等场所。

　　大处着眼、小处着手，根据这些需求，陆家嘴集团今年将推进环境配套十大优化项目，包括“易行陆家嘴”系列工程、金融城白领巴士1号线、白领健康早餐工程、金融城楼宇商业配套达标、滨江大道休闲配套设施、楼宇间团组商业新增配套、金融城特色街项目、金融城文化设施、金融城宣传设施、东方浮庭休闲观光项目。

　　小事，做起来比看起来难

　　比起建造摩天大厦、引进金融机构这样的大事，新开交通线路、推广早餐工程这样的小事看起来很容易做。

　　其实不然。就拿“大饼油条广场”来说，牵涉空间场地、经营资质、卫生安全、价格管理等许多具体问题，不是说设就设。这样的早餐点，究竟能不能推？管理部门很慎重地选择在位置稍偏一些的陆家嘴软件园附近试点。

　　记者观察到，所有的早餐点都集中在一个木结构的棚子里。早晨7点半至11点，有十几个不同品种的早点摊位在这里设摊。为了确保低廉的价格，起步阶段管理部门不收取摊位租赁费，但对设摊者的卫生状况和运作方式进行管理。

　　“当然，确实存在很多客观障碍，例如这些小本买卖，难以进驻高租金、长租期的正规场地，我们需要提供适合他们经营的空间，并和相关管理部门共同探索最合适的管理办法。”

　　尽管都是小事，但要成功，也不容易。目前已经交付使用的小陆家嘴空中环形连廊，在项目设立之初就备受争议。针对陆家嘴中心区域车流、人流混杂的情况，为了解决四周建筑楼宇之间通行顺达的需求，一个最大程度弥补既有规划缺陷的办法，就是造一座空中环廊，把人流和车流分开，提高步行的便捷性和安全性。

　　然而，从设计到开工，直至竣工，这个被称作“明珠环”的连廊一直不被看好。也有人说，悬在空中的大圆环，会破坏小陆家嘴地区的天际线，给人的视野带来压抑感。如今项目完工，不仅通行问题得到解决，“明珠环”也成了世纪大道源点拍摄陆家嘴的一个全新取景角度，受到了市民和游客的认可。

　　越是小事，越考验智慧

　　推进改革需要更多勇气，有时越是小事，可能越要有突破常规的精神。金融城白领巴士线路的设置就是一例。

　　看看近走走远，是金融城被诟病已久的一个老问题。调研发现，常规公交线受路网布局和大型地块影响，公交线路分布不均，部分楼宇出行不便，存在相当部分的短距离接驳需求。

　　为了尽快改变这一现状，陆家嘴金融贸易区管委会计划在小陆家嘴地区实施金融城白领巴士1号线，以“短驳、快速、低价”的特点，串联起区域内主要交通枢纽和金融楼宇。但实际操作时，却要面临“千头万绪”。

　　首先，金融城内线路不会很长，非高峰时段的客流也不会很大，如果采用常规的大巴车型，可能连成本也收不回。短距运输、频繁停靠，这样的线路票价怎么定，这是一道难题。

　　其次，金融城内楼宇密集，各幢大厦之间的距离对于步行者有些远，而以车行尺度衡量却很近。而相关管理部门对公交线路的总长、站点间距等都有明确的量化标准，这就需要根据小陆家嘴地区的特殊要求，寻求突破，使环线的设置更贴合白领们的代步需求。采用中巴或者小巴的车型，适当增加站点密度，根据不同时段设计发车频次等，都值得探索和尝试。

　　此外，这条线路的站名设置也有大讲究。相比名气响当当的一幢幢甲级办公楼，小陆家嘴地区的路名，并不为人所熟悉。例如许多人只知道金茂大厦、花旗银行的大致方位，却不知道这些楼宇门前的路叫什么。如果站名能以各大厦的名称命名，对于周边工作人员和游客或许更便利，但这又不符合普通公交线路的设置规范，存在借公共资源打广告之嫌。如何在既有规定上有所突破，怎样平衡同位置几幢楼宇之间的“争名权”，是否应该进行命名收费并用于线路运营补贴？这些看似细小的问题，都关系到这件实事最终能否办好。

　　其实啊，“大城”之中，每一件“小事”，都在考验管理者的智慧呢。