两会聚焦中小企业说困惑政协委员献良方

　　今年上半年，世界经济很可能步入衰退的低谷。对于上海的广大中小企业主来说，可谓春寒料峭。他们把目光投向正在召开的上海两会，希望从那里传来更多利好的消息，更多扶助的声音。

　　中小企业的发展，难题如何解决？帮扶如何贴肉？政策如何到位？面对中小企业主的企盼，委员们也在思索。

　　企业困惑：四不像注册登记一路困扰

　　创意需要扶持和培育，新生事物极度渴望得到理解和认同。但优惠政策很难覆盖到我们这种新兴企业。上海天泰茶业科技有限公司董事长叶扬生困惑的是，监督和管理中小企业的部门相对较多，相应的扶持、服务政策看上去也不少，但就是落不到实处，企业申请优惠政策遇到障碍时也无人可诉，不知道问题出在哪里。

　　2009年创办企业时，叶扬生以茶业科技为名到工商注册登记，遇阻。工作人员反问，卖茶叶还能谈科技？叶扬生通过局长信箱反映，向政府部门解释企业的性质、特点、商业模式，最终获批。但类似的困扰一直存在，至今，仍不断有人劝他把企业名字改掉，比如改成电子科技或者智能生活等名称，如此一来更容易获取政策层的支持。但叶扬生认为，茶业科技就是他的核心竞争力。他的创意很棒：发明智能泡茶机，将标准分量的原茶，封装在有编码的杯子里，冲泡前，机器会根据不同的编码识别杯里茶叶的种类，据此选择水温、冲泡速度等。按下按钮，1分钟就可得到热气腾腾、清香弥漫的茶。

　　一提到茶叶，要不就认为是搞农业种植，要不就是做销售。在很多人眼里，我们有点四不像。

　　委员开方：梳理现有政策，加大宣传力度

　　市政协委员汪亮：近几年来本市针对支持中小企业发展，不仅建有专门的政府部门，还多部门地制定了各种支持性的政策，扶持援助的力度不可谓不大。然而正是由于各项政策分散在各个部门，常常容易造成政策信息的不对称，小微企业和高端小型非营利机构也很少有专门人员来从繁多的政策中查找和争取与相关政策的对接。

　　因此建议由本市促进小企业发展协调办公室加快对本市多个部门颁布的涉及小企业扶持政策，进行全面的梳理，按科技研发型、自主创业型、高端服务型、智力智库型等分门别类进行跨部门汇总，并标明出处，印刷装订成册，在各园区、各街道，甚至于书报亭网络中供人免费领取。

　　同时加大公共媒体的宣传，组织相关部门的领导和相关专家在网络媒体或电视媒体中开展政策的解读，政府公共网站开展相关政策的咨询和解答，以此构建起小微企业和高端小型非营利机构与政策信息的直通车机制。

　　企业困惑：融资难硬着头皮找高利贷

　　李晖是一家小型广告公司负责人，他最头疼的是资金问题，企业经常面临资金链断裂的危险。

　　找银行贷款，手续繁复、门槛较高，成功率很低。就算贷款成功，周期也很慢。对银行，我们是望而生畏。

　　再找中间公司。有些投资公司帮助小企业去银行贷款，但如此一来，利率要加收3到4个百分点。直接有效、且用得最多的找钱方式是通过熟人网络，朋友之间互相拆借，但这种方式也有风险，且不能保证时刻有效。

　　实在不行，为了维护企业的生死存亡，只能硬着头皮找民间高利贷，月息比银行的年息都高。

　　委员开方：开发融资项目增加典当企业

　　市政协委员周和平：大力发展典当行业，拓展社会融资渠道。规范典当行业的经营管理和业务操作流程，健全行业监督机制来控制典当行业风险，引导典当业务进一步向中小企业和微小企业倾斜，以弥补商业银行在经营业务和融资对象方面的缺位。

　　市政协委员、市工商联副主席唐豪：在完善制度、规范程序、有效监管的前提下，允许机构有一定比例的坏账，形成宽容失败，鼓励创新的创业环境。

　　针对特定行业开发投融资项目。降低中小企业融资成本，严格控制贷款利率上浮幅度，对符合产业政策的中小企业，设定银行业金融机构的贷款利率上浮最高标准，并不得与附加条款挂钩，严格限制收取相关手续费用。

　　企业困惑：税费重报税出错常被罚款

　　上海中起商务信息咨询有限公司负责人吴力波认为，中小微企业的税务、税费繁重，税种复杂。公司每月在网上抄税、报税后陆续会收到十几条银行账户扣费信息的通知。

　　我们是服务性行业，成本支出多为人工费，每月缴税额为营业额的5.65%和营业利润部分的25%相加总额。员工支付高额报酬的同时还需缴纳个人所得税等其他费用。

　　李晖对此深有体会。有时候因为政策不了解，报税缴税过程会出错，一错就罚，***被财务人员不小心弄丢，也被罚了几千元。我们公司有专门的税务专管员，从来不***，专门开罚单。为什么不能以说服教育为主，动不动就罚款给我们带来很大的负担。

　　委员开方：研究税收减免减轻企业负担

　　市政协委员、市工商联副主席唐豪：国家、本市支持企业发展的资金，符合税法规定的，可作为不计税收入，在计算企业所得税所得额时，从收入总额中减除。

　　加快落实营业税改征增值税试点政策，为现代服务业企业减轻负担。研究中小企业、微型企业税收减免政策，帮助初创期企业营造良好发展环境。

　　在加强监管的基础上，对中小出口企业按月优先办理退税，中小出口企业凡退税资料齐全的，实行当月申报当月审核退税。