代表委员建议把政策资源向实体经济倾斜

　　时隔多年，实业兴国再度成为提振中国经济的关键词。

　　去年底的中央经济工作会议将稳中求进确定为今年经济工作总基调，并强调要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。此后两个月时间，各地出台多项措施扶持实体经济，中央高层也在不同场合反复强调夯实实体经济发展基础。

　　在虚拟经济出现泡沫化势头，并对国内外经济走势产生剧烈影响之时，回归实业被视作实现稳中求进的基石。但实体经济的发展现状并不令人乐观。实体经济基础如何夯实，如何处理其与虚拟经济的博弈，成为今年全国两会上的重点话题。

　　避实就虚暗藏危机

　　一个大国没有实体经济支撑，经济长远发展就没有基础。在张兆安代表看来，全球经济不景气的情况下，实体经济强弱与否，直接影响一国应对危机的能力。

　　蒋应时委员指出，30年来中国经济年均增速超过9%，实体经济是主要推动力。发达稳健的实体经济是增加社会财富、增加综合国力的重要基础，也是改善人民生活、应对外部冲击的重要保障。

　　根据联合国工业发展组织数据，在22个统计大类中，2009年中国制造业增加值占据第一位的有12个，第二位9个，第五位1个。对中国而言，实体经济发展空间依然巨大。我们有庞大的国内市场可以进一步拓展、开发，并且我们的产业还是以传统产业为主，产业能级提升空间还很大。张兆安说。

　　但金融等虚拟经济近年来迅速膨胀，却使实体经济面临困境冲击。民建中央、农工***和全国工商联联名提交的今年政协全会一号提案中指出，由于实体经济和非实体经济之间投资回报反差巨大，做实业不如做投机和投资赚钱多、赚钱快，比较利益诱导大量要素流向非实体经济。全国工商联副主席庄聪生也在两会前感慨：在资本狂潮下，实业精神正在逐渐淡去，有的企业完全放弃了实业。

　　做过金融的不愿做实业，做过房地产的不愿再做金融，实体经济难以吸引到足够的资源和人才。葛俊杰委员将此称为 价值理念扭曲：过度投机所带来的抽血效应，已经严重挤压其他实体经济的生存空间，最终必然是产业空心化和国民经济整体竞争力的丧失。

　　实业振兴盼更多扶持

　　吕亚臣代表认为，本应服务于实体经济的虚拟经济过度膨胀，直至脱离了世界经济的发展，是导致金融危机的最大因素。而高成本、低利润的生存环境，亦使实体经济面临严峻挑战。

　　实体经济的利润很薄，而其劳动力成本、融资成本、土地成本、税收成本乃至水电煤等公用事业成本始终居高不下。樊芸代表说，除了社会观念外，这些因素的挤压使得实体经济在与虚拟经济的博弈中气势不足。

　　政协一号提案分析，除社会投机心理和成本攀升造成的压力外，还有多种原因导致实体经济处于困境：垄断使民间资本投资无门；产业链上下游两极分化使下游民营中小企业面临融资难、用工荒等；经济萎靡导致实体中小企业产能过剩严重；中小企业创新转型资源不足，能力不够等。

　　葛俊杰委员提出，现行利率制度下银行坐享巨额利差，也挤占了实体经济的利润空间：银行存款一年定期利率为3.5%，而一年至三年贷款利率为6.65%，五年以后的贷款利率更是高达7.05%，一笔交易银行可以轻松赚到至少300个基点的利差。这种巨额利差在某种程度上是以牺牲其他群体利益为代价的，突出表现就是企业融资成本快速上升。

　　不少代表委员提出，要重振实业，相关政策、资源亟待向实体经济倾斜。在内外部的挤压下，光靠企业自身很难跨过这道坎，政府需要起到关键作用。张兆安代表说。他与葛俊杰委员、樊芸代表等均提到，应完善财税制度，给予实体企业适当的结构性减税政策。

　　此前，2月27日，银监会发文强调要将金融资源投放到 实体经济最需要、综合效益最优、商业可持续的领域当中；3月1日，央行亦发文强调要 引导金融资源更多投向经济瓶颈领域和环节。吕亚臣代表就此建议，央行应给涉及国计民生的重点企业增加贷款额度和授信额度；同时建议政策扶持的资金由过去的 漫灌式转向滴灌式，给急需支持的实体经济创造环境，最大化资金利用效率。

　　生产性服务业不能松

　　实体经济本身的内涵亦被期待重新审视。代表委员认为，做强实体经济不只是制造业的事，服务业中的很大一块也是实体经济。

　　今年2月，***政治局常委、***副***李克强在上海考察时强调，生产性服务业也是实体经济，是连接其他产业发展的好纽带，能够提升生产力和经济发展水平。今年中央在上海交通运输业及部分现代服务业领域率先试点的营业税改征增值税改革，即被视为生产性服务业发展的重要机遇。

　　生产性服务业涵盖实体企业的生产、流通等多个环节，它的发展必须与实体经济相互促进。在樊芸代表看来，目前对生产性服务业的理解显然还有待深化。以航运业为例，其涉及的金融票据开具与结算、报关服务等均属生产性服务业之列。它们的便利程度、开放与否均关系到整个航运经济的发展势头。此外，要为地区吸引优质项目和企业落户，服务企业也可发挥巨大作用。

　　承受颇多诟病的虚拟经济，与实体经济的关系亦非鱼死网破。实体经济与虚拟经济本身是相互依存的，虚拟经济不能脱离实体经济发展的现实。张兆安代表认为，虚拟经济最需要解决的是与实体经济脱节的问题，如果泡沫过大，对虚拟经济本身也是伤害。

　　樊芸代表也强调，重视实体经济同样不能忽视虚拟经济，关键的关键，是要学会两条腿走路。