把2万亿教育投入用在刀刃上做好重点倾斜和扶持同时须加强监管

　　今年国家财政性教育经费支出大体安排约21984亿元，其中各级公共财政预算拟安排20937亿元

　　在经过长达19年的呼吁和等待后，教育投入追4今年将得以实现。

　　中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。对今年政府工作报告中这一承诺，代表、委员反响热烈。

　　早在1993年，4%就被写入《中国教育改革和发展纲要》，并希望在上世纪末完成。然而，指标并未实现。2010年发布的教育规划纲要明确，提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4%。

　　4%是多少？财政部部长谢旭人在人大新闻发布会上表示，今年国家财政性教育经费支出大体安排约21984亿元，其中各级公共财政预算拟安排20937亿元。这是很大的一笔投入，并且像北京、上海这样的大城市，地方财政追加使得经费更加充裕。印杰委员说，今年上海的教育总投入将超过700亿元，是2009年的一倍都不止。

　　实现4%是第一步，接下来的问题是这笔钱怎么花？政府工作报告强调突出保障重点，加强薄弱环节，提高使用效率。王新奎委员认为，这个刀刃应当是教育质量的提高、教育资源的平衡及教育内容和方式的转变。

　　要跳出教育看教育，从长计议，在宏观上把握教育未来发展所要解决的关键问题。秦绍德代表认为，教育投入要处理好三大关系，一是教育资源配置与人口变化及城镇化的关系，从当前人口流动规模大、城市化快速发展的实际出发，把合理配置教育资源摆在第一位；二是教育和工业化的关系，着力解决职业教育短板问题；三是教育和省市经济实力的关系。他建议教育管理体制应适应变化，适当多放权给地方。

　　施大畏委员说，我国城乡教育的基础落差很大，一些乡村里，孩子除了课本没有别的书看。对乡村教育资金投入加大和倾斜是解决城乡教育差距的关键，相关的社会团体也可以伸出援手。

　　最怕就是钱多了开始大建校舍、大搞工程。张济顺委员认为，对教育来说，师资是最重要的。对华而不实的教育工程要遏制、减少项目性经费使用，确保一线教师的收入提高。免费师范生政策吸引了优秀大学生进入教师队伍，培养教育人才甚至是教育家，国家可给予地方一定的财政补贴，鼓励毕业生去中西部地区教书。

　　除了直接投给教育机构，也有一些委员提出，经费可以给教育的接受者而不是供给者。缪寿良委员建议设立教育券制度，政府资助教育时不再给学校拨款，而是直接给学生发放教育凭证，学生拿着教育凭证上学，学校再到政府换钱。他认为此举可激励学校以学生为导向好好办学，把竞争机制引入教育，并可在很大程度上实现教育公平。

　　钱多了也有烦恼，龚学平代表说，钱多了怎么用也是问题，用得不好，或者弄虚作假、铺张浪费，还会产生大问题。因此，代表委员们提醒，在做好重点倾斜和扶持的同时，还须加强重点监管，确保每一分钱都用到教育上。要负责任地用对钱，姚莉代表建议，在做好教育经费精细化管理的同时，加强对教育经费的***。