坚持完善发展人民代表大会制度上海代表团审议常委会工作报告

上海代表团举行全团会议，审议常委会工作报告

　　上海代表团3月10日审议全国人大常委会工作报告。***政治局委员、市委书记俞正声代表，全国人大常委会副委员长严隽琪代表，市委副书记、市长***代表，市人大常委会主任刘云耕代表参加审议。

　　刘云耕代表说，吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告总结去年工作文字简练平实，部署今年任务目标具体明确，全面体现了全国人大常委会围绕中心、服务大局、紧贴民生、勇于创新、注重实效的工作特色，以及充分发扬民主的工作作风，是一个政治性、思想性强，重点突出的好报告，是坚持、完善和发展人民代表大会制度、推进社会主义民主法制建设的重要文献，对做好地方人大工作具有重要的指导意义。报告总结的体会非常深刻，读后有政治的坚定感、时代的厚重感、发展的紧迫感。建议：一是本届以来全国人大常委会做了大量卓有成效的工作，进行了一系列行之有效的积极探索，如开展专题询问、专题调研和到各地执法检查等，建议认真总结推广，指导地方人大常委会更好地开展相关工作。二是今年省级人大将换届选举，建议全国人大及早开展调研，提出实施意见，开展相关培训，指导各地依法有序地推进换届选举工作，并进一步优化常委会组成人员和代表结构，增加驻会委员和基层代表数量，提高代表质量，为不断提高地方人大的履职实效创造条件。

　　代表们审议时均认为，报告回顾去年工作实事求是、客观全面，部署今年工作任务明确、重点突出。坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作，最重要的是坚持正确的政治方向，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢牢把握人民代表大会制度本质特征，充分发挥人民代表大会制度的特点和优势，不断推进人民代表大会制度的完善和发展。

　　金炳华代表说，报告以科学发展观为指导，体现了人大工作坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。报告立意高、内容实、有新意，我完全赞同。报告总结的三条经验非常深刻，需要我们坚定不移地贯彻落实，在建设中国特色社会主义的伟大实践中不断推动人民代表大会制度与时俱进。

　　姚明宝代表说，常委会工作报告的政治性很强，对我们今后做好人大工作具有重要的指导意义，建议坚持探索和创新，不断推进人民代表大会制度的完善和发展。比如有些领域如果制定法律时机不成熟，也可以先督促***制定相应的行政法规，为加强和创新社会管理、加强社会建设服务；要进一步提高为代表履职服务的水平，充分发挥人大代表的主体作用。

　　盛亚飞代表说，2011年全国人大认真履行立法和监督职能，推动了民主政治建设的进步，推动了一府两院工作进步。他建议：人大监督工作仍有必要加强，这对于建设责任政府、廉洁政府，推动司法权威很有意义；二是要继续加强立法工作，社会主义法律体系虽然建成，但体系完善任重道远，法律修改应是今后立法工作的重点。秦绍德代表也提出要加强人大的监督力度，建立完善相关制度。现在大部分法律草案由政府部门起草，人大应更多地主导立法起草过程。

　　林荫茂代表建议全国人大常委会加强对地方人大常委会工作的指导，搭建平台让各地人大交流监督工作经验；建议全国人大研究如何健全和完善组织制度和运行机制等。叶倩代表建议在注重法律立、改、废工作的同时，要注重相关配套措施的制定，并加强监督和执法力度。褚君浩代表建议，要针对社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题进行监督，如小微企业发展、物价、食品安全问题等；加强对新兴产业发展情况的执法检查；对特大工程尤其是会影响生态的大型工程开展课题研究。

　　李斌、沈志刚、吕亚臣、李逸平、顾晋、陈伟兰、吴强、马德秀、王恩多、刘洪凯、周红玲、奚美娟、吴忠泽等代表也分别发表了审议意见。

　　上海代表团副团长吴启迪、金长荣参加审议。