在迎战危机中谋求长远发展――九届上海市委八次全会侧记
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于2019年06月23日发表
大会间隙许多委员还在热烈议论
上海市委副书记、市长***说，今年是浦东开发开放以来上海经济最困难的一年。
面对国际金融危机蔓延加深、国内经济结构调整压力加大、保民生和社会稳定任务加重等严峻挑战，上海广大干部群众迎难而上，锐意改革，共克时艰，在危机中站稳了脚跟，实现了时间过半，完成任务过半。
7月14日闭幕的九届上海市委八次全会上，记者得悉这样一组沉甸甸的数据：第三产业保持15%的快速增长，城乡居民家庭可支配收入均增长7.6%，新增就业岗位32.3万个，净增就业岗位6.7万个，全社会固定投资同比增长9.6%，地方财政6月份首次出现正增长，就高达14.9%，创下去年以来增幅最高值。
在迎战危机中谋求长远发展。这一思路，体现在上海市委、市政府今年出台的系列政策和举措中。而筹办世博会、推进“四个中心”建设、推进高新技术产业化……今年上海重点要抓的大事，每一件都事关上海未来发展的格局。
【抓住契机】放大世博效应
还有290多天，中国2010年上海世博会就要开幕了。全球金融危机使上海受到冲击，但是世博会的筹备，却成为拉动上海及周边地区经济发展的一股强劲力量。据测算，筹备期间，世博经济每年对上海GDP增长的拉动约为2%，2010年，世博会对上海GDP增长的拉动约为5%。门票、餐饮、旅游纪念品等直接收入将接近110亿元，交通、住宿等间接旅游收入将达800亿元。世博会也将带来数量巨大的就业机会。
如何抓住世博会这一重要契机，想方设法放大世博效应，实现上海的可持续发展？
“世博会后到底会给上海留下些什么？”市委委员、上海世博会执委会专职副主任钟燕群说，“我自己体会，首先是硬件的东西留下来，环境的改善、设施的建设，但更长久的还是一个城市软实力。”
钟燕群说，这一笔财富比硬件更有价值。“上海城市的整体形象提升，对未来的发展必将产生深远的影响；法治环境的改善，尤其是知识产权保护等方面获得了保障；世博会展示的最新的科学技术，如果能加以吸收，将极大地提升我们的生产和制造能力；还有城市管理水平的提高、环保理念的深入人心、民众文明素养的培育，都将成为引领城市发展的动力。”
【保增长】更要着眼长远
全力以赴保增长，又要着眼长远，下定决心调结构、促转型，决不能以损害长远发展来保一时的增长。这一点，已成为与会者的共识。
市委委员、上汽集团党委书记、董事长胡茂元在会上透露，作为上海的支柱性产业，汽车工业在保增长中做出了自己的努力，今年1到6月的销售量达到121万辆，大大超过去年同期的99万辆。“在我们保增长的努力中，一直也在调整结构实现可持续发展。”胡茂元说，下一步上汽集团将与嘉定区联手，开辟9平方公里的汽车高新技术产业化基地，以改革的思路和开放的胸怀，吸引全国、全世界的资金和技术都加入进来，实现汽车产业新的突破，而不是低水平的重复制造。
高新技术产业化决定着上海城市影响力和带动力，在推进过程中金融创新必不可少。市委委员、杨浦区委书记陈安杰说，杨浦区高校多，自主创新成果多，高科技企业多，但中小企业普遍面临融资难。为解决这一难题，杨浦区最近已和硅谷银行等世界级金融机构合作，引入先进的风投模式、风投理念，拓宽融资渠道，同时探索企业债券发放，优化融资环境，用金融创新带动科技创新。
【关注民生】建大型居住区
近几个月来，上海楼市再度火爆，房价上涨速度较快。房地产问题也成为与会人员热议的话题。俞正声指出，房地产问题既是发展问题，也是民生问题，要高度关注房地产问题，保持房地产市场的稳定健康发展，防止房价大起大落。***在报告中也指出，要继续加快旧区改造，增加中低价商品房和保障性住房，有序加大住宅用地供应，稳定房地产市场预期。
“按照人性化的宜居理念，全面完成6大保障性住房基地拓展规划和落地工作，抓紧落实9个以中低价商品房为主的大型居住社区的规划选址和落地工作。”对于盼望改善住房条件的普通市民来说，这是一则好消息。
市委委员、宝山区委书记吕民元非常赞同加快大型居住区的建设。他说，这一方面能够解决老百姓的居住困难，另一方面也能起到平抑房价的作用。从上海的历史上看，城市的发展都离不开大型居住区的建设，如彭浦新村、中原小区、三林世博家园……“如果能在交通便捷的近郊，建设几平方公里，甚至几十平方公里的大型居住区，就能有效地疏解中心城区密集的人口，也有利于上海的整体发展。宝山区已通了3条地铁，各项基础设施较为齐全，我们有条件、有信心加快推进新城镇和大型居住社区建设。”
【化解矛盾】需要创新机制
经济和社会发展需要一个和谐稳定的环境。如何妥善处理社会矛盾？不少委员表示，必须创造适应新时期特点的群众工作和社会工作的新制度、新格局和新办法。近年来，上海已推出了信访代理制度、基层调解制度、风险评估制度、信访终结制度等机制，收到了良好的效果。
市委委员、市委宣传部副部长、市文明办主任马春雷说，现在的社会正处于矛盾多发期，因为我们用30年的时间走过了其他国家50年，甚至80年走过的经济增长道路。相对于其他国家长周期的微量变化，我们是短周期的巨量变化，所以矛盾集中，解决问题难度更大。社会矛盾的解决，应有一个科学合理的“路线图”，即先通过民间协商，而后可以由政府协调，最后是司法裁决，包括仲裁和法院判决。各方都要以理性的态度、法治的观念对待司法裁决的结果，使矛盾、冲突合理、合法地解决。
