普陀区真如镇党员议事会为小区消火

　　创新点：党员代表议事会

　　真如镇的党员代表议事会，在化解居民小区群体性事件时屡屡建功：议事会让党员代表先全面了解事情的前因后果，掌握火情；随后，在集中各方意见的基础上协商解决方案，找到灭火工具；最后，党员代表们到各自对应的群体中做解释说服工作，扑灭火源。

　　在这一过程中，党员的政治觉悟和责任感，是议事会能够理性、公正从而有效地展开讨论的关键；而充分的协商、公允的解决问题方案，是议事会取信于民的根本。真如镇的两个具体举措值得借鉴：其一，在选举时，引导居民关注党员代表的代表性，力求找到能代表不同群体利益的党员；其二，在运行时，要求党员代表主动积极倾听民意、搜集民情。

　　今年5月，真如镇海棠苑小区的居民跟物业杠上了。因为物业费入不敷出，物业公司下了通牒：要么涨价，要么撤掉一个门岗。一些居民怒气冲冲，跑到居委会讨公道。居委书记戴可珍的一句话让躁动的人们定了心：晚上7点，开党员代表议事会，请大家也来。

　　当晚，海棠居委会办公室里人声鼎沸。物业经理当场公布了收支明细，党员议事会的5位成员和戴可珍一道分头与物业和居民沟通。这5位成员，有退休老校长，有退休老干部，都是在小区里说话有些分量的人物。

　　晚11点，剑拔弩张的局面和缓了。

　　戴可珍说，党员代表议事会能消火跟它的流程有关：首先，在议事会成员中达成共识；然后，成员们分头做工作帮群众平息火气。

　　推动党员参与社区事务

　　普陀区真如镇党工委从2010年起在各个居民区组建党员代表议事会，小区里群众性、社会性、公共性的事情，议事会成员先知道、先协商，矛盾解决后还负责评议和监督。议事会成员由居民民主推选产生。

　　组建党员代表议事会，是要推动党员从参与党内事务转向同时参与社区事务。真如镇党工委书记刘古亮说，这常常能在关键时刻让矛盾得到缓冲，进而引导居民朝着积极的方向寻求解决方案。

　　曹杨八村第二居民区旁边的曹杨五中、曹杨八幼要归并升级成上海师范大学的附属学校，可消息传了好几年总不见动静。教育部门曾把工程规划方案拿到小区公示，却不料此前都盼着优质教育资源落户家门口的居民们，发出了一片反对声。

　　居委书记王亚华召集议事会成员，实事求是向有关方面通报了居民的反对意见：按照规划，靠近居民区的老操场要翻掉，建起一座新的教学楼，这对附近居民楼的采光、通风会有影响；学校主干道正门将设在75弄里，居民担心学生上下学时吵得慌。

　　议事会成员也是居民，他们讨论后达成了一致：楼要建，但规划要改。他们建议教学楼建得低一些，位置也侧过去一点；主干道大门改设在远离小区的南石二路上。不久，议事会拿到了经过调整的新方案，居民的头疼事都得到了回应；又经议事会成员做工作，小区居民对新方案的支持率直线上升。

　　议事会里常有交锋

　　小区道路窄，两车交会不安全，真西新村第五小区打算把主干道向两旁拓宽30厘米；但拓路要砍去沿路那些种了10多年的香樟树的部分树根，一些居民担心树木夭折，表示反对。

　　议事会成员们的意见也不统一。一方坚持，拓路可能弄伤弄死树木，又有居民反对，吃力不讨好，应该放弃；另一方则认为，两车在窄路上交会，行人总要避让，一次次踩踏绿地一样会伤绿。有人拿出对策：不拓路，在干道两侧安装高30厘米的铁栅栏护绿；但马上有人反对：铁栅栏装不得，叫行人无处落脚避让，岂不要出大事几轮交锋过后，大家碰撞出一个办法：主干道不拓宽了，但在两边侧石里档铺设一排镂空方砖护绿、安全，一举两得。

　　但并不是每一次议事会都能碰撞出兼顾各方利益和主张的解决方案。

　　在真光新村第二小区，要不要打开小区边门，叫大家左右为难：为方便管理、保证安全，小区东门常年关闭；但从这个门出去，大家乘坐超市班车最方便。一些强烈要求开放边门的居民甚至扬言要上访。

　　这一次，小区议事会成员没能达成一致。最终，他们全票通过了一个折中办法：给居民发意见征询表。结果，大多数人同意开门，力主继续关门的居民看到程序规范、过程公开，也没了意见。

　　刘古亮告诉记者，真如镇的每个党员代表议事会设有7到15名成员，会长由居委会书记兼任，副会长和其他成员由民主推选产生。代表着居民的他们，每次都会带着不同的看法去开会，有效的统一必然经过充分的协商，所以议事会成员不能只表达自己的主张，更要在居民中搜集各方意见。不少居民区对议事会成员提出了个性化的要求：真西新村第五小区建立了观察型党员培养制度；真北第三小区则很重视反应速度遇有大事发生，成员们要迅速赶到现场听情况听意见。

　　代表性决定说话的效力

　　议事会上形成的共识，怎么才能得到大多数居民的支持？王亚华觉得，议事会成员的身份很重要，同样的话，不同的人说出来，效果可能大不同。

　　从选举开始，居民区党组织就有意识地引导居民在议事会成员人选上精加工：要吸纳各个层面的党员，年龄、职业、文化、性别都是要考量的因素。

　　议事会成员的代表性决定了说话的效力，戴可珍对此深有体会：我们这个议事会里有一些非常能体现小区特色的成员，比如小区里有幢大楼住的教师多，我们的成员中有校长党员；又比如居民中从区政府退休的多，我们相应有干部党员

　　原先，小区里的停车线画得不规范，收费也不一样。车子多了，要重新画线、统一定价，那些有车位而缴费少的居民就跳起来了。议事会上，戴可珍把各位成员按工作性质、住房远近、关系亲疏等排列组合，分成总经理党员、区干部党员、女党员、邻居党员请他们去给一一对应的人群做工作。事实证明，这招管用。