浦东综合配套改革八条工商新政分析

　　9月27日，作为国家工商总局、市工商局全力支持浦东综合配套改革的八项政策正式宣布，将正式在浦东新区率先试行，从而成为浦东综合配套改革进一步深化的重要信号。

　　一石激起千层浪。这些政策到底“鲜”在哪儿？哪些方面又有重大突破？市工商局负责人9月27日在与浦东新区政府联合召开的新闻发布会上对政策作了细细解读。

　　鼓励外商跨业经营

　　八项新政中，最引人注目的是鼓励外商投资企业跨行业经营。此举旨在提升引资质量和水平。这是国内首次允许外商跨行业经营。

　　那么，跨行业经营的方向有哪些？工商部门明确，将支持外商投资企业向先进制造业、现代服务业、高新技术产业及环保节能产业投资，促进资源节约型、环境友好型社会建设；鼓励把利用外资和产业结构调整、技术水平革新有机结合，率先实现外商投资从低水平生产制造向高端技术领域拓展。

　　政策还提出，鼓励浦东新区服务外包业的发展，促进对外贸易增长方式的转变。

　　允许试点“债转股”

　　今后，浦东新区将允许开展股权出资及债权转股权的登记试点。这同样是个重要突破。政策明确鼓励境内外投资者以多种出资方式在浦东新区投资设立企业。专家认为，此举有助于进一步营造宽松的创业环境，激发社会活力，对吸引民间投资和扩大就业也是“利好”。

　　另外，工商部门还全力支持浦东在要素市场的机制体制创新，促进金融辅助产业、金融衍生产业健康发展，推进上海国际金融中心的建设步伐。据悉，浦东将进一步以促进要素市场发展为突破口，大力发展金融软件、金融咨询、金融外包等金融服务产业，力争使新区成为面向中国市场、面向全球市场的资源配置中心和现代服务业中心。

　　企业集团登记条件放宽

　　世界著名的500强企业中，很少有中国的本土企业。而在浦东有很多拥有自主知识产权的新兴企业。为了培育一批主业突出、有核心竞争力的世界500强企业，工商部门将放宽企业集团登记条件：对于在浦东新区登记注册的企业，凡集团母公司注册资本额达到3000万元、集团母子公司注册资本总额达到5000万元的，允许依法申请设立企业集团。

　　与此同时，对于在浦东新区登记注册的，注册资本达到5000万元人民币以上、经营活动分跨3个以上国民经济行业类别的，允许其在企业名称中不使用国民经济行业类别用语表述所从事的行业。

　　此外，浦东新区将实施商标发展战略，探索商标科研开发、商标管理和品牌输出、商标市场营销和商标资产运作，在浦东扶植和发展一批有潜力、有市场竞争力、有较高知名度的商标。

　　新区工商权限更大

　　新政中还有一个重要突破，即进一步放宽了浦东新区行政管理部门的权限。

　　具体内容包括：支持浦东新区工商行政管理部门扩大外商投资企业核准登记权；同意授权新区工商部门核准登记其管辖范围内的外国（地区）企业常驻代表机构、研发中心以及跨国公司地区总部；加快电子政务建设，积极推进外商投资企业网上登记，全面实现外商投资企业“网上申请、网上预审、一次办理、当场核准”。这些举措不仅会降低企业的商务成本，更将实实在在提高行政效能，这在无形中都有利于新区“软实力”的增强。

　　同时，在监管方式上，浦东新区工商行政管理部门将探索开展以行政规劝、提醒、预警和建议为主的行政指导制度。