本市检察机关与各级纪委监察部门联手试行纪检监察组织派驻体制
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于2019年06月23日发表
针对“一把手”以权谋私、贪污受贿职务犯罪等案件时有发生的情况，本市检察机关与各级纪委监察部门联手试行纪检监察组织派驻体制。11月26日上午，在市检察院新闻发布会上，新闻发言人指出，这种体制解决了同级监督的局限，使党纪监督发挥了实质性作用。这一做法有利于加强党内监督和行政监察，有利于维护纪检监察组织的独立性和权威性，有利于整合监督资源，形成监督合力。
权钱交易，是职务犯罪最典型的表现形式。所以预防职务犯罪，必须下功夫强化对权力的监督，特别是加强对权力运行的制约和监督。为此，这些年来，本市检察机关与各级纪委监察部门联手，针对国有企事业单位、地方党政机关对“一把手”监督缺位乏力，致使“一把手”以权谋私、贪污受贿等案件发生的情况，积极探索建立拒腐防变和权力运行监控制度，把对“一把手”的监督，提上了重要的议事日程。
2006年以来，虹口区检察院在上海市某大型国有企业先后查处了原分局副局长、原新业务处处长、工程部工程建设处副处长等5起处级干部受贿案件。对这些案件的剖析发现，案发单位管理制度不完善，对领导成员尤其是对“一把手”监督乏力。由于这家企业处于垄断行业，既是群众关心的热点，也是检察机关开展预防工作的重点，为进一步减少和防止发生职务犯罪案件，虹口区检察院提出在国有企业、公司及地方纪检部门建立垂直领导的纪检委派制构想。他们选择这家企业试点，制定了《关于董事、监事委派的管理办法》，公布了委派公函及人员名单，强化国有企业的内部监督制约。在试点取得有效成果的基础上，检察院又向区国资委建议在区属国有企业中全面推行董事、监事委派制。区国资委采纳了这一建议，并下发《虹口区区管国有企业专职董事监事管理实施细则（试行）》《关于加强区管国有企业党建督察和建立党建督察员制度的试行意见》等一系列文件，在全区区属国企中推行董事监事委派制，使“一把手”被真正列入了监督的范围。
另外，上海铁检分院、徐汇区检察院在上海铁路南站工程中，开展创“双优”活动，制定了《工程“一把手”的监督条例》等规章制度，并在上海国际航运中心洋山港等工程创“双优”活动中推广，取得很好效果。
