新上海市高新技术产业和产品目录将于近日出台

　　新的《上海市高新技术产业和产品目录》（以下简称《目录》）经过修订，将于近日出台。和现行《目录》相比，它专门增加了现代服务业这一领域。这也意味着，随着新《目录》的出台，会有更多属于“现代服务”性质的项目和企业来申请高新技术成果转化项目的认定和高新技术企业的认定，享受《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》（简称科技“十八条”）的政策。业内人士指出，现代服务业项目享受政策，还有些具体操作细则有待完善，让科技“十八条”政策更贴身。

　　《目录》如同“资格审查”，要想认定为高新技术成果转化项目，必须属于《目录》中涉及的电子信息、生物与医药、新材料等8大领域，再找到相应的条目“对号入座”，经认定后享受政策。事实上，据不完全统计，从1998年至今，在《目录》尚未包括现代服务领域的前提下，市高新技术成果转化服务中心已“先试先行”，认定了100多个属于“现代服务”性质的项目，约占8年来认定项目总数的3％。现代服务业本身具有“交叉性”，往往是电子信息、生物医药等典型的高技术行业加上“服务”而成，因此转化服务中心就根据该项目的技术所属领域予以认定。

　　不过在“先试先行”过程中，转化服务中心也遇到了一些难题。例如中国银联的“中国金融统一支付系统”2003年被认定为上海高新技术成果转化项目。和一般的“成果转化为产品，销售产品获得利润”的方式不同，银联的获利方式并非直接出售系统本身，而是商家每使用一次该系统，从中提取一定的“佣金”。根据科技“十八条”，认定项目只有通过销售获得利润，方可享受一定的财政优惠。大多数现代服务业和银联一样，并非出售“实物”。因此有企业建议，有关部门在落实相关政策时，应考虑到现代服务业的特性，采取更具可操作性的做法。

　　除了上述提到的盈利方式，现代服务业还有不少区别于制造业的特点。它更尊重知识、尊重人才，因此在资源配置上更以智力资源、无形资产为第一要素。本市一家肝脏疾病研究公司提出，科技“十八条”中对要素分配、人才的规定覆盖了各领域，可否针对现代服务业制订更加“个性化”的细则？

　　上海市高新技术成果转化服务中心负责人表示，上海要推动先进制造业和现代服务业的优先发展，促进科技成果转化的工作，也应相应地考虑到“两个优先”。涉及现代服务业的项目，在操作细节上如何进一步细化，使科技“十八条”更适宜新业态的发展，他们正在不断探索，争取在资金、人才等方面给予更多支持。