上海将海陆空联动构建多层次保税物流体系
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于2019年06月23日发表
货物进出上海，将“流”得更畅快。作为国际航运中心建设提升软实力的重要内容，上海将海陆空联动，构建多层次保税物流体系，加快提升现代物流的国际竞争力。
随着洋山深水港区等一批国家重大工程逐步投运，肩负国家战略的上海，把增强国际竞争力、进一步扩大开放的着眼点放到了软环境打造上，放到了“政策功能”集聚上。据市发展和改革委员会透露，“十一五”期间，上海将按照国家战略部署，进一步做好各类保税监管区域的规划布局，促进重要产业基地保税物流的发展；加强对各类保税监管区域的功能政策叠加和整合，推动海陆空多式联运，提升现代物流的层次和能级。
保税监管区域，就是海关特殊监管区域。常见有两种类型：保税区和出口加工区。在保税区，进口货物可以享受保税，出口货物离境才能退税；在出口加工区，国内货物进区即可实现退税。
据市发改委提供的资料，上海现有特殊区域4类9个，面积近40平方公里。分别是：规划面积8.14平方公里的1个保税港区；规划面积2..76平方公里的6个出口加工区；规划面积10平方公里的1个保税区；规划面积1.03平方公里的1个保税物流园区。上海最早设立的外高桥保税区，迄今已走过15年历程；国家还先后批准上海设立6个出口加工区，其中5个已实现封关运作。去年，上述各类区域实现进出口总值***0亿美元，同比增长30%，占当年全市外贸进出口总值35%。
在海关总署等国家有关部门大力支持下，上海在构建多层次保税物流体系方面不断创新。占地面积8.14平方公里的洋山保税港区，就是目前国内保税功能最为完善的海关特殊监管区域，是上海国际航运中心建设在软环境领域的重大突破。这一国内首创的保税物流模式，可以同时享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策―――国外货物入港区可保税，国内货物入港区实行退税，港区内企业之间货物交易不征增值税和消费税。这些政策，将加快国际航运中转业务的拓展，使上海国际航运中心洋山深水港的区域优势得以充分发挥，上海港与其他世界级大港之间的开放差距大大缩小，上海服务长三角、服务长江流域、服务全国的空间更加开阔。在此之前的2004年4月，上海外高桥保税物流园区，也是全国率先进行“区港联动”试点的区域。
未来，上海将海陆空联动布点，构建更加完善的保税物流平台。海港，东海之滨的洋山保税港区和外高桥保税物流园区将逐步扩容。陆域，西北物流园区、闵行等地区将规划建设若干个保税物流中心。而在空港，伴随上海浦东机场改建工程全面启动，有关部门正在积极探索拓展相关保税物流功能。可以期待，随着保税物流体系的逐步完善和现代物流业的加速发展，上海将加快形成以服务经济为主的产业结构，有力提升城市国际竞争力。
