踏响政治文明进程的有力足音十届上海市政协五年履职记

　　新华社文：上海政法学院的法学教授倪正茂，是十届上海市政协常委。他说，在最近几年的对外交往中，他的法学教授和政协委员的身份受到西方学术机构的关注：欧洲一些著名大学多次向他发出邀请，请他前去介绍中国的政治协商制度。
　　
　　吸引世界眼光关注的十届上海市政协在过去上海发展、建设的五年风雨历程中，扮演着日益积极的角色。与政协的民主协商已成为上海市政府在推出重要决策前不可或缺的环节。
　　
　　上海市民不会忘记，在重大突发性事件发生时，政协委员反应迅速，协助政府应对危机、遴选决策；更不会忘记，在高峰时段的地铁站，在简陋的农民工宿舍和子弟学校，在市民经常光顾的菜场、诊所，政协委员忙于调查研究、明察暗访、体察实情、反映民声。
　　
　　回荡在黄浦江畔的政治文明足音里，人民政协的步伐越来越坚实、响亮。
　　
　　协商于决策之前
　　
　　2007年，上海市政府决定扩大居民享受医保的覆盖面，并很快将征求意见稿下发到政协委员们手中。委员们随即深入基层，就此了解民意。杨浦区大桥街道办事处主任翁文磊是其中一个，为此她接连踏访社区事务受理中心和五个居民委员会，特别注意倾听困难居民意见。
　　
　　其后一天，在政协专题议政会上，上海市政府有关部门负责人听到了委员们反映的居民方方面面的声音。经过充分民主协商的上海医保新政策出台后，受到市民普遍称赞。从外地退休返城的上海老知青刘霭如，尽管户籍在上海，却一直不能享受本市医保政策，医药费成了家中最大开销。她说，“普惠制医保”的出台，让他们从心底里感到政府越来越为群众着想。
　　
　　五年来，上海市政协共召开80多次类似的专题议政会。
　　
　　上海市发展和改革委员会副主任、市物价局局长吴振国对记者说，这几年市发改委推出了水、电、油、煤等多项价格改革，均关乎群众基本利益，每一项重大改革方案出台前都要听取政协委员的意见、建议。他发现，每一位委员在专题议政会开会前都做足“功课”。他说，有政协参与多个方案的比选，政府出台的价格政策就比较平稳，因为“政协凝聚了民意”。
　　
　　五年来，上海市委、市政府碰到难题总是给市政协“出题目”，而政协总是积极承担决策者“外脑”和民意代表的角色。比如，上海能源产业怎样发展?委员们在2006年进行了4个月的专题调研，提出：加快能源发展要实施六项重大工程，节能降耗要开展八项工作，并呼吁从政策法规和体制上推进上海能源发展。
　　
　　监督于执行之中
　　
　　从长三角地区联动发展、苏州河综合整治，到居民饮水安全、郊区农民有线电视“户户通”工程；从推进廉租房制度建设、加强食品安全管理，到公共交通卡经营问题、新增机动车额度拍卖资金使用情况……五年来，上海市政协委员通过视察、暗访、调研、提案等多种方式开展民主监督。
　　
　　2007年3月至6月，上海市政协进行了一项有关“公共交通卡经营情况”的专题工作视察行动。委员们到多个政府和行业部门视察，了解消费者投诉、公交卡运作、主管部门监管等情况；同时召集专题座谈会、发布网络调查问卷，广泛听取群众意见。最后，委员们明确指出：要降低交通卡每张30元的押金标准，要公开沉淀资金的使用情况，要让消费者充分知情，行业主管部门要加强对交通卡经营情况的监管。
　　
　　政协委员的民主监督引发了公众、媒体更多后续“连锁反应”。上海公共交通卡股份有限公司做出决定：从2007年11月1日起，新发行的普通公共交通卡押金下调至20元，并保证沉淀资金使用情况的公开透明。
　　
　　前些年，上海廉租房的供需矛盾凸显，困难群众对廉租房的期盼一直牵动着政协领导的心。2004年，市政协副主席谢丽娟给上海市几个主要领导去信，建议“市政府应拿出政策，使房地产商既造商品房又造租赁公寓，使居者有所选择”。上海市政协还邀请政府领导、专家举行完善住房租赁市场的论坛。这些建议都对其后上海廉租房制度的建立产生直接影响。
　　
　　统计显示，五年来，十届上海市政协共形成调研报告133份，举行研讨会和论坛38次。专注民情、汇聚民意，是十届上海市政协工作的主旋律。
　　
　　让世界关注中国民主政治进程
　　
　　现代政府的决策是一种公民参与程度较高的决策，这是多元社会的价值要求，也是决策过程的实际需要。这些年，国际社会对中国政治文明的进程越来越关注，十届上海市政协所彰显的政协与政府决策的良性互动正吸引着世界的目光。
　　
　　从2005年到2007年，上海市政协每年举办一次面向外国驻沪领馆的通报会。2007年，政协把通报对象扩展到商界，邀请十多位驻沪跨国公司总裁或首席代表参加通报会，通报内容也更加实在、具体。翻开上海市政协近几年的外事记载：政协接待了来自世界各洲不同国家的政界、商界、人民团体、学界的团体和知名人士，委员们也多次走出国门，了解外国的国情政情，并积极介绍中国民主的政治进程和中国文化。
　　
　　委员们一致对记者表示，这几年政协委员政治协商、参政议政以及民主监督的环境和氛围更加开放、宽容，这折射出中国政治文明建设进程的加快，专题议政会、专题座谈会、专题视察等形式为委员们搭建了一个个重要的平台。
　　
　　上海市政协为推动城市发展积极参政议政，不辱使命，已经成为上海政治生活乃至整个社会和谐发展的重要组成部分。正朝着国际性大都市发展的上海市民们，对新一届政协抱有殷切期望。