上海高校启动校企改制将校办企业剥离出来6所高校成立资产经营公司
在进行了一系列清产核算之后,上海海事大学29家校办企业最近关停并转为14家,成立资产管理公司统一管理,学校领导不再兼任企业里的任何职务。与上海海事大学一样,上海高校正在进行校企改制,把校办企业从高校中剥离出来,为学校与校办企业之间铸起一道防火墙,避免因校办企业经营亏损而使高校陷入债务危机。
上世纪80年代,中国高校开始兴办校办企业,学校领导一下子都成了企业的法人代表。但校办企业从诞生开始就先天不足,没有很好地按照现代企业制度规范运行。一方面,经营得力的校办企业给高校带来巨大收益;而另一方面,一旦企业出现亏损和债务,就转嫁到高校头上,影响了高校的正常办学。近年来,不少知名高校爆出的负债丑闻也与校办企业有着瓜葛。而某些个人、团体打着高校的旗号办企业,也对大学声誉造成负面影响。
上海海事大学率先在市属高校里启动企业改制,从2006年底开始,海事大学首先进行清产核资,摸清家底。“把企业盖子打开,一目了然。”如今已经担任上海海事大学资产经营有限公司总经理的徐允连告诉记者,上海高校的清产核资做得比较彻底、规范,一些高校在清理校办企业过程中也发现了很多历史遗留问题,比如私设小金库,账外账,三角债务等,有些企业的三角债务甚至达到企业资产的50%。一些企业财务制度非常不健全,很多资金往来缺乏清晰的账目。
资产评估情况显示,上海有校企的市属高校共20所,共有企业389家,总资产达12.2亿元,净资产5.14亿元,从业人员4000多人。其中,上海海事大学共有29家注册登记企业,资产1.8亿元左右,学校明确表示,亏损不盈利的关、停、并、转,最终保留14家企业,经过整合成立10家企业。
随后进行的资产经营公司组建是校企改制的标志工程。成立资产经营公司,把经营性资产和学费、科研经费等非经营性资产彻底分开,使得高校资产保持纯粹。“它不是一个翻版的学校管理机构,而是以投资收益最大化为经营目标的成本中心和利润中心。”徐允连这样界定,所有校领导不能再兼任企业法人,资产经营公司代表学校持有校办企业以及学校对外投资的股权,负责经营、监督和管理,并承担国有资产保值增值的责任。据悉,目前上海已经有6所高校成立资产经营公司。