市科委介绍如何加快科技创新和高技术产业化建设

　　科技创新，是本市推进“两个确保”八方面举措中的亮点之一。在当前严峻的经济形势下，以科技为支撑，带动一批新兴产业的发展，以产业结构转型为机遇，化“危”为“机”，正是科技服务社会经济发展的应有之义。市科委秘书长、新闻发言人徐美华就依托高层次创新平台、提高政策落地率和培育产业新增长点等具体措施，为读者进行解读。

　　借服务国家战略提升能级

　　从2006年上海科技中长期发展规划公布以来，“以应用为导向的自主创新”这一概念，正在逐步深入人心。通过此次一系列新政策的实施，既是对前一阶段科研布局的“大检阅”，也是“以应用为导向”理念进一步推广的过程。

　　靠科技拉动经济，必须提升创新能级。这不能仅凭上海一己之力，依托一个高层次的合作平台非常关键。今年以来，上海的科技创新屡次在地震救援、神七“太空漫步”等国人关注的重大事件中发挥关键的支撑作用，其原因，正是借助了部市合作、院地合作等模式。接下来，上海将继续服务国家战略与支撑区域发展并举的方向，重点推进中科院浦东科技园、蛋白质科学研究南方设施项目、国家肝***科学中心、超级计算机中心三期、极大规模集成电路制造技术及成套工艺等项目建设，攻克一批产业技术瓶颈。

　　抓政策落地服务企业

　　对危机最敏感的是企业。为了进一步激活企业创新动力，市科委已和多个部门抓紧研究政策，力争减少流程提高效率，提高“落地率”，例如完善“技术开发经费150％加计扣除”实施细则等，让企业得最大实惠。

　　针对国家新出台的高新技术企业政策，一方面提供宣传、指导和服务，帮助企业更好地理解政策、用好政策；

　　另一方面积极酝酿地方扶持高新技术企业政策，帮助那些尚未到“国家级高新”标准但差距并不大的企业，早日迈入“国家级高新”行列。

　　自主创新产品进入政府采购目录，不仅对于创新型企业是利好，对于全社会的经济发展也有很好的撬动作用。市科委将与相关委办一起着眼于“点上突破”，以信息化产品、医疗设备等领域为重点，研究制定市政府采购自主创新产品的具体政策措施，完善自主创新产品与政府采购产品的对接、质量安全监控、风险保障、配套激励以及纠纷解决等制度，用制度保障政策措施的落实到位。

　　在制定和完善创新政策的同时，还要强化政策***和宣传。目前，市高新技术成果转化服务中心今年已编印《科技创新政策实施细则汇编三》、《上海科技创新政策申报服务指南》，并分别向企业免费发放了1万册，培训1.2万多人次，宣讲面覆盖全市19个区县、14个企业集团公司和科技园区、行业协会等；接下来还将探索“订单式”、“定时定点”等灵活多样的培训方式，提高政策的知晓率和覆盖面。

　　从重大项目中培育新增长点

　　科技支撑经济发展，最终要通过若干个重大产业项目实现。在2008年度的重大、重点科技攻关项目中，结合当前需要，市科委在先进制造与先进材料、生物医药、信息技术等领域凝练出一批项目，突破应用瓶颈，积极培育新的经济增长点。

　　以节能为方向，太阳能光伏发电产业将得到更大力度推广。一方面，技术攻关与突破继续加快；另一方面，产业政策也在研究中，正建议有关部门尽快出台《上海市可再生能源和新能源发展专项扶持办法》，对符合条件的太阳能光伏发电示范项目给予一定补贴，吸引更多的国内外光伏企业落户上海。

　　再如，被誉为“绿色照明”工程的半导体照明（LED）产业，预计到2010年，55%的白炽灯和荧光灯被半导体灯取代；到2025年，全球将形成一个年产值超过500亿美元的半导体照明产业市场，带来高品质的数以百万计的工作机会。从目前来看，上海通过LED重大项目培育，壮大LED中下游产业，延伸LED产业链，已在国内率先形成了LED产业集群。未来通过城市道路照明等基础设施改造，有望加快推进绿色照明产品规模化应用。