柔性监督助纠风――政协委员与市民网上交流
“发现行业不正之风如何举报?”“除了纪检监察机关,还有哪些部门参与纠风工作?”……日前,政协委员就“加强民主监督,推进纠风工作,维护群众利益”,与市民网上交流。短短1个多小时,在线人次近4000,提出问题250个,委员对其中39个主要问题进行回答。
本市自1995年起就对与群众密切相关的政府部门与服务行业开展行风评议、政务公开查评、政风行风测评。其中,每年均有数十名政协委员作为监督员参加。委员们向网友介绍:政协是通过政风行风监督员这一形式,来履行政协民主监督的职责。目前,120名市一级监督员中,31位是政协委员,今年对公安、税务、规划、燃气、法律等群众关注的24个部门和行业进行重点测评。
不同于人民代表大会行使的国家权力监督,民主监督没有法律约束力,那么它的意义何在?宋仪侨委员回答:它的特点就在于通过提案、视察、调研等方式,提出意见和批评。这是一种中国特色的民主监督,我们把它称为“柔性监督”,作为“刚性监督”的补充,使国家的监督体系更完整。
如周骏羽委员担任公安部特邀监督员3年,既到过兄弟省市公安厅、公安局,直接联系政治部、督察室了解警务公开、警力配备的情况;也多次到上海市公安局询问信访情况,还在淮海中路派出所当了1天民警。“发现问题,提出问题,要求解决问题,监督员在纠风工作中,就是要起一个推动作用。”
把民主监督落到实处,群众得益多少?郭开荣委员举例说明:今年,上海市通信管理局和上海市纠风办组织政风行风监督员对电信行业开展测评。反映话费账期不统一的呼声强烈,市电信公司便率先将账单开账期改为自然月;针对市话详单无法查询,电信公司又研发市话详单的各种相关设备,预备今年年底在各营业厅为消费者提供多媒体查询和详单打印功能。